省级综合减灾示范社区推荐表

1、省级综合减灾示范社区推荐表省级综合减灾示范社区推荐表 2011年11月16日（对于文字较多的栏目，可另附材料） 社区名称 海伦市光华街道办事处富强社区 一、社区基本情况 社区基本情况（介绍社区基本构成、特点等情况）。 富强社区位于海伦市西南部，东起向阳大街，南临大地，西邻城乡结合部，北至南环路。辖区面积2.8平方公里。楼房19栋，下辖1、2、3、4委四个居民委，总户数2068户，人口5864人。社区成立于2003年5月，社区下设一个党支部，四个党小组，共有党员23人，社区居委会工作人员13人。低保户224户，586人，60岁以上老人932人。点总人口的15.8%。驻区单位2家，个体工商户198

2、户，非公有制企业3家。 二、减灾组织与管理机制 领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）。 组长：姜建芬 副组长：吴建英 刘春召 汪阳 成员：潘艳华 候亚娟 遇守霞 陈萍 夏微 付秋华 张玉秋 吕雪峰 李淑娟 减灾工作制度（介绍社区制定的减灾工作制度、日常工作开展情况）。 为提高我社区防灾减灾能力，成立社区防灾减灾领导小组，下设5个工作组： （1）宣传协调组：组织、协调社区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在自然灾害发生期间执行“零报告制度”；负责向社区居民公布本预案。 （2）抢险救灾组：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排

3、险。检查重点防御对象的管理设施、供电情况及管理人员的救生措施。 （3）后勤保障组：检查撤离路线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况，对抢险急用车辆等交通工作进一步落实。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。 （4）安全保卫组：负责召集社区应急救援队伍开展各项救援维护工作，并随时等待指挥组长的调度，处理应急情况；负责组织各居民小组临灾时的群众撤离工作。 （5）卫生医疗组：负责开展先期医疗救治工作，并上级医疗机构报告或申请救治支援 减灾资金投入或者减灾项目。 1、投资4万改造和完善避难场所 2、整合社区各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理救灾物资储备。

4、3、每年购置救灾衣被、食物、净水设备（药品）等救灾物资。 4、建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。 5、建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。 二、灾害风险评估 介绍灾害危险隐患、社区灾害脆弱人群、住房及公共设施清查情况，介绍社区灾害风险地图编制情况。 1、 居民参加教育培训和减灾演练，掌握各种情况下自救互救技能。 2、 社区内有六十岁以上老人932人，低保户224户，586人，居住比较分散。 3、 社区居民居住在平房区的较多，可燃物较多，安全隐患较大。 4、 制定了灾害风险地图。社区居民完全掌握避难场所及疏散路线。 三、社区应急预案制定及开展演练情况 预案制定和演练情况（简要介绍预案名称、重点

5、内容及开展演练的时间、地点、规模和效果等）。 一、工作原则 以人为本，密切配合，即分工又协作，各尽其责，以最大限度地保护居民群众的生命和财产安全。 二、指导方针 灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。社区制定应急预案，增强居民防灾减灾意识，组织社区广大干部党员、群众，巡逻员等快速反应力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。 三、适用范围 凡在社区范围内发生的灾害，如：暴雨、地震、火灾等自然灾害以及其它突发重大事件达到启动条件的，适用于本预案。 四、自然灾害应急综合协调机构 社区成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作细则和具体实施，协助上

6、级部门开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。 社区自然灾害应急领导小组职责是： （1）传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施； （2）召开会议，提出对策向上级部门如实反映； （3）配合上级工作组开展工作，与上级自然灾害应急领导小组和有关部门保持联系； （4）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜； （5）负责社区自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。 五、应急准备 社区应确保并安排好本社区救灾工作，根据职责范围和救灾应急实际需要储备适量的救灾物资，并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。加强社区救灾通讯网络的

7、管理，确保准确掌握重大自然灾害信息。利用各种宣传阵地宣传灾害知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识。 六、灾害的信息管理 自然灾害发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时向上级及有关部门报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等）。 七、应急响应 突发性自然灾害发生后，社区应做出应急响应并采取应急行动。 （1）向区有关部门报告灾情及救灾工作情况； （2）协助上级有关部门开展抗灾救灾工作； （3）组织社区所有力量紧急行动，紧急救援和转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损失；帮

8、助灾民开展抢险救灾。为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品； 八、灾后救助与恢复重建 受自然灾害影响，社区应在全面核实灾情的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的灾民生活安排方案。 预案制定和演练情况 2009年5月10日在富强社区开展了以“提高防火减灾能力，保障海伦安全和谐发展”为主题的演练，进行了居民紧急疏散、邻里呼救方案、救援儿童、老人、病患、残疾等活动，共有100余人参加。目标是建立起民众合力互救的减灾机制，做到消防队伍、治安队伍、救灾队伍、志愿者队伍和群众之间能密切配合，熟悉减灾紧急预案的具体实施细节，掌握灾难防御避险的实用技能，做到面对灾害“三不原则”（不慌张、不无措、

9、不无序），增强灾难防御和防灾减灾意识，全面提高救援能力 四、减灾宣传教育与培训活动 介绍社区减灾教育组织情况、场所利用情况、防灾减灾活动开展情况、防灾减灾材料印发、与其他社区进行减灾交流情况等。 把防火减灾科普宣传列入社区宣传工作的重点之一，每年开展安全检查排险、宣传教育等活动10余次。构建社区科普网络宣传平台，在公共场所设置防灾减灾科普知识宣传栏，在社区活动室、幼儿园、学校、居民小区开展一系列的“科学防灾减灾”主题活动，通过座谈会等形式，结合文化、科学、卫生“三进社区”建设，宣传科学防灾减灾的重要性和重大意义。2009年制订各类“社区居民家庭避险方案”，适合不同家庭成员、住宅、环境的具体情况

10、，编列紧急情况下携带物品清单，督促居民家中配备好挖掘工具、照明器材、急救药品等应急设备。制订和印发家庭紧急避难指导小册、居民自救方法及逃生通道指南、防灾减灾互救联系卡等宣传资料，为居民提供应急性、实用性、有效性的指导，提高群众的防灾减灾救援意识，营造一个减灾自救互救的良好氛围。 印发的减灾宣传资料 消防知识手册、公众防灾应急手册、市民安全手册、漫画新消防法常识手册、图说道路交通安全法、家庭紧急避难指导小册、居民自救方法及逃生通道指南、防灾减灾互救联系卡共2万余册和各类减灾宣传单8万余份 五、减灾基础设施 避难场所（位置、大小、容纳人数、是否有标识）、应急疏散路径、应急救助物资等基本情况。 学府

11、广场 位于海伦一中北侧，面积10000平方米，可容纳6000余人，设有避难标识，疏散通道有醒目标志，备有一定数量的食品，水，药品棉被、帐篷等物资。 设置防灾减灾宣传教育场地和设施(介绍社区消防、安全和应对灾害器材或救生设施工具等配备情况)。 社区有减灾教育教室一处，面积为30平方米；图书室一个，面积为30平方米；活动室面积为50平方米。社区和各居民小区都设有减灾教育宣传栏，共10个，定期宣传减灾教育知识。 社区设有灭火器6个，铁锹20把，棉被褥20套，帐篷20顶，照明器材，急救药品等应急设备 六、居民减灾意识与技能 居民减灾意识和技能(介绍社区居民是否清楚社区内各类灾害风险，是否知晓本社区的避

12、难场所和行走路径，是否掌握各种情况下减灾自救互救基本方法，社区防灾减灾活动居民参与程度等)。 社区居民通过培训，完全清楚社区内各类灾害的风险，清楚本社区避难场所的位置和行走路径，完全掌握各种情况下减灾自救互救的基本方法。社区居民能够积极参与减灾宣传教育与培训活动。 七、社区减灾动员与参与 社区内主要机构(党政机关、事业单位、企业单位、学校、医院)、志愿者、各种社会组织（非政府组织、非盈利组织）参与防灾减灾活动的情况。 我社区有2家驻区单位，198家个体户，非公有制企业3家。都能够主动参加社区组织的各类减灾防灾教育和培训及演练活动。 八、管理考核 相关管理考核制度建设情况、日常改进情况等。 社区

13、建立建全综合减灾绩效长效考核机制。层层落实责任制，责任到人，定期考核。不断加强组织领导，把综合减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区综合减灾的工作基础。 九、档案 社区综合减灾各方面和过程的档案记录(包括文字、表格、照片、录音、录像等)，档案保管安全如何。如何记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程等 建立了社区综合减灾档案，档案内容包括组织领导，各种制度，图片等，设有专人管理。 十、特色 介绍如何调动社区居民、单位、社会组织、志愿者等参与，针对社区主要灾害类型，或者主要脆弱人群，如何进行救助等，民族地区可以介绍减灾的民族特色，文化特色，或者

14、社区减灾优秀事迹、活动及荣誉。 社区定期举办使用灭火器、心肺复苏急救知识、消防常识等培训讲座，宣传应对煤气中毒、突发火灾等防灾抗灾的科普知识，利用寒暑假，向青少年传授安全自护、火灾逃生技能，增强了居民和学生的自救意识和技能。 被授予市级“平安社区”、“文明社区”，富强社区党支部被光华街道评为先进党支部，姜建芬个人被评为优秀共产党员。 减灾工作值得推广的做法或经验。 在减灾组织上做到“三个到位” 一是：领导机构到位。社区支部成立了减灾工作领导小组，统一安排社区各项减灾工作。 二是：安排部署到位。社区召开了由居委会小组长和居民代表参加的动员大会，专题安排部署减灾工作；制定了自然灾害救助应急预案、减灾工作规划、减灾工作制度、及工作职责等，使减灾工作规范化、制度化。成立了减灾志愿者队伍。安排专人对水灾隐患、火灾隐患、垃圾处理隐患等进行排查，并及时解决隐患。对社区低保户、五保户、等弱势群体建立档案，作为重点保障对象。三是：责任明确到位。社区减灾分宣传、灾后救援、恢复重建三个工作组，每个组明确一至两名领导小组成员负责，责任到人，各司其职。同时，社区居委会与居民小组签定平安社区责任书，明确了在防火、防盗、防灾等方面的责任。 在减灾活动上做到“三个深入” 一是减灾活动深入千家万户。印制宣传品发放到户，聘请消防队官兵进行消防培训以及消防演练。 二是减灾活动深入