社会抚养费征收管理及使用情况总结

1、2009年度社会抚养费征收管理工作总结一年来，我县严格根据中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法（国务院令第357号）、湖南省人口与计划生育条例、湖南省社会抚养费征收管理实施意见等有关计生法律法规，开展社会抚养费征收管理工作，坚持“统征、统管、统支”的原则。以县社会抚养费征收管理站负责组织实施，委托乡镇人民政府征收。一年来，全县共违法生育1674人，共办理征收案卷3700件，其中办理遗留案卷2130件；征收社会抚养费2657万元，征收到位率达52%；完成大案要案3件，征收社会抚养费26万元；强制执行40件，司法拘留7人，查封财产2户，通过强制执行完成社会抚养费征收50余万元；查

2、处社会抚养费坐支截留7起，涉案金额达20万元；已征收到位的社会抚养费全额上解县财政。一、规范社会抚养费征收管理与使用。为了加强社会抚养费征收与管理工作，提高社会抚养费的使用效应和社会效应，我们主要做到了“四个规范”：1、机构规范。根据中华人民共和国人口与计划生育法、国务院社会抚养费征收管理办法、湖南省人口与计划生育条例、湖南省社会抚养费征收管理实施意见等计生法律法规，严格征收主体，由计生局征收站统一征收。 2、征收规范。我们严格按照社会抚养费征收管理条例的要求来操作。一是做到程序规范。从立案调查取证制作并送达社会抚养费征收告知书主持听证程序制作并送达社会抚养费征收决定书。按照这样的程序， 统一

3、了征收标准和法律文书。二是做到执行规范。针对我县人口多、地域广、县情复杂的现状，我们在明确社会抚养费征收主体为县计生局的基础上，委托乡镇人民政府作出书面征收决定，依法执行征收。县计生局还专门就社会抚养费征收工作，出台了六项具体规定，以文件形式下发到各乡镇计生办。文件明确提出各乡镇计生办主任为社会抚养费征收第一责任人，要求在计生法执行过程中，做到文明执法、文明征收。三是票据规范。我局作出规定并在电视上进行公布，凡在征收社会抚养费时不出具由省财政厅统一印制的非税收款收据，违法生育对象可以拒缴社会抚养费，较好地杜绝了“乱征收”、“打白条征收”等现象。四是做到个案规范。我们建立健全了违法生育个案信息管

4、理制，对征收社会抚养费的违法生育对象，每个人都形成了一套规范齐全的案卷，实行个案化管理。五是做到公开规范。全县688个村，都按照我们“六项公开”的要求，把违法生育对象征收社会抚养费情况张贴在人流较多的地方，进行全面公开，主动接受广大群众监督，增强了征收工作的透明度。六是处理到位。我局为严肃财政纪律，不袒护、不心慈、不手软。对截留、贪污、挪用社会抚养费的案件，发现一起、查处一起、通报一起。3、管理规范。对各乡镇征收到位的社会抚养费，我们严格按照“日清日结”、“收支两条线”的要求，由各乡镇计生办主任及时上解到县社会抚养费征收管理站，再由征收站统一上解到县财政，纳入县级财政预算。4、使用规范。对财政

5、返回的社会抚养费，我们按照一定的比例进行科学、合理的使用。一是把60%的比例返回给乡镇，用于计划生育工作；二是把10%的比例用于县征收站，作为征收成本；三是把20%的比例专项用于对计划生育家庭的奖励和社会保障，主要是四个方面：已领取独生子女父母光荣证的农村居民、城镇无业居民和特困、倒闭企业职工的独生子女保健费；符合湖南省人口与计划生育条例规定的再生育条件，自愿放弃再生育的农村居民夫妻的一次性奖励；农村独生子女和两女结扎户的人身安康系列保险；独生子女死亡伤残特困家庭的救助。四是把10%的比例用于建立计划生育专项基金，用于对计划生育工作做得好的单位和个人进行奖励，年度具体奖励标准是：乡镇：符合政策

6、生育率达100%的奖励10万元、97%（含）以上的奖励6万元、95%（含）以上的奖励4万元、95%以下的，凡达到省定考核目标的奖励1万元，每增加0.5个百分点增加奖金0.2万元（不含省定目标）。样本点村：凡在省年终检查中，样本点村没有查出人口出生问题的，对村里给予奖励2000元。计生工作人员：符合政策生育率达97%以上、年终综合评估在前5名的乡镇，对其主要负责人（乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任）各奖励2000元、计生办一般工作人员各奖励500元。三、存在的主要问题一是社会抚养费征收到位率低。绝大部分乡镇社会抚养费征收到位率达不到50%，甚至有个别乡镇基本上征收不上来，致使计生工作陷

7、入困境。二是社会抚养费征收标准低。社会抚养费征收管理办法和条例明确规定，社会抚养费征收标准要以生育者双方实际收入征收，低于当地城镇居上上年度人均可支配收入和农村居民上年度人均收入的按当地收入标准征收。但部分乡镇没有按此标准要求执行，有的乡镇执行政策不严格，自行降低标准，而且标准不统一，甚至有的乡镇只征收四五千元，没有起到遏制政策外生育的作用。三是有些生育者实际收入确实比较低，家中也没有可执行财产，但政策外生育孩子的决心大，形成越生越穷、越穷越生的的怪圈。对这些人，要想使社会抚养费征收到位就更难。四是有些乡村干部对政策外生育隐瞒不报，自已收取社会抚养费不上解，收取的社会抚养费标准又相当低，从而导致征收秩序混乱，严重影响了征收到位。五是征收体制仍难理顺。有的乡镇社会抚养费仍存在村干部代收，在上交时就难免从中索取，有的乡村干部干脆就将其做为一项生财之道，默许或纵容群众政策外生育；或在对象怀孕期间收取一定数量的保护费，造成放水养鱼和社会抚养费流失。六是流动人口违法生育事实认定难。由于大量违法生育对象属流动人口，违法生育后长期在外地居住以逃避处罚，计生部门由于见不到当事人很难及时下达征收决定和征收社会抚养费，造成社会抚养费征收面小和征收不到位。七是计划生育征收力量薄弱、征收手段软弱、征收力度不大，对违法生育人群尚未形成震慑作用。一年