高校产学研结合的运行机制探讨

1、!华中农业大学张俊!李忠云高校产学研结合的运行机制探讨产学研结合的运行机制,是产学研结合的内外部关系的各要素之间相互联系的工作方式与运行原理的总称。良好的运行机制是进行产学研结合的有效保障,探索产学研结合运行机制对于产学研结合的发展至关重要。产学研结合的运行机制包括很多要素,我们可以将其概括为“三源四机制”。一、产学研结合的组织基础主体源源于#0世纪初的美国产学研结合的教育模式,是一种高等教育适应社会发展要求的较先进的开放式合作模式。高等教育与生产劳动和社会实践相结合是近代工业发展的产物;现代科学技术的发展,又促进了高等教育与科学研究、社会经济发展的结合,且这种结合将随着未来科学技术和信息产业

2、的飞速发展,向更加密切、更高层次扩展。在这一发展过程中,产学研结合的主体要素包括政府、高等学校、科研机构、生产企业、商贸企业、金融企业和中介公司等,而且各主体的作用是有区别的。高等学校是产学研结合组织基础中的中心主体。高等学校在培养高层次专门人才的同时,也是我国基础研究和高新技术研究的重要生力军。高等学校正积极探索产学研结合的新模式,将前些年高校与企业“外在性合作”进一步向纵深发展,成为实质性的生产要素的“内在性联合”,并建立了各种合作形式的技术开发中心、工程研究中心、上市公司、大学科技园等,有力地推进了产学研结合,拓展了高等学校功能。科研机构与企业是构建产学研结合的结构性主体,是各种产学研结

3、合一体化模式不可缺少的主体要素。科研机构一方面直接进入企业,成为企业的技术开发机构,从而与生产部门紧密结合;另一方面大量接受或共同培养高等学校的高级专门人才,与教育部门结合。一些具有研究开发优势并已形成自我发展能力或具备产业开发实力的科研机构,还直接举办企业或改制成企业,成为研究、开发、工程设计和生产销售一体化的公司或现代企业集团,通过有偿转让技术成果,承接技术开发项目,为社会提供专项技术服务,共建工程中心等实现与社会的结合。企业是以营利为目的、运用生产要素从事商品生产经营活动、具有法人资格的经济组织。企业作为一种营利性机构,其目的是创造利润,并在利润驱动机制下提高效率。以市场为导向,与科研机

4、构、高等学校合作开发产学研,已成为建立现代企业制度,建立企业技术创新机制,提高技术创新能力,从而提高企业竞争和发展能力的重要内容。产学研结合中的企业包括生产企业、商贸企业、金融企业和中介机构。生产企业是产学研结合的结构性主体;商贸企业和中介机构为高等学校、科研机构、生产企业提供市场需求信息和渠道;金融企业则为产学研结合各主体提供资金保障。政府是产学研结合中的协调与导向主体。政府在产学研结合中发挥整体规划与政策导向、组织协调和服务作用。政府的介入可使产学研结合的力度进一步加强,有利于促进产学研结合由自发、分散和无序运作向有组织、紧密和有序运作的方向转变;有利于实施政府规划,按照市场需求,加速科技

5、产业化和市场化的转变;有利于积累人力、物力、财力,对与国计民生有重大影响的科技项目进行联合攻关,尽快提高我国的科研水平,提高综合国力。产学研结合中政府的主体作用不可缺少,它可通过宏观调控和引导作用,消除市场无序和盲目状态。二、产学研结合的驱动机制动力源产学研结合的动力来自产学研各方通过产学研结合模式与科技产业!"能做到优势互补、互利互惠、共同发展。高等学校、产业界、科技界都有各自的优势。从学校而言,高等学校具有智力优势、学术优势、多学科综合优势和人才培养的优势;产业部门则具有生产技术、技术设备、一线的实验与应用条件、系统应用技术的实际管理等优势;科技院所也具有科学技术研究等技术优势。

6、产学研结合的动力源包括直接的利益驱动源和间接的利益驱动源两部分。从直接利益驱动源来看,高等学校往往希望通过产学研结合提高教育质量,培养出高素质的人才;加强教师与学生的科研能力、生产实践能力的培养;探索出新的办学模式,并为产业界、科技界的生产发展与科学研究服务提供人才与智力支持,进而促进高等学校的发展与提高。企业则希望通过产学研结合获取高质量的人才和高校的科学技术成果,加快科技转化工作,促进企业的改革,提高生产效益,进而提高企业的市场竞争力。科研单位也可在与学校、企业的结合中获得人才、智力与资源支持,将自身的科技成果转化为现实的生产力,再通过转化所获得的利益,弥补科技经费的不足,扩大科研的规模,

7、提高科研水平。从间接利益驱动源来看,学校通过与产业界、科研界的结合拓宽了高等教育的办学途径,改变过去陈旧的教育模式,为教育出技术、出成果创造条件,为教育参与科技转化工作进行利益补偿提供间接利益驱动。企业通过合作优先从高等学校、科研单位获得优先转让成果,并依托高校加强职工教育和技术人员的继续教育。科研单位通过与高校、企业的合作弥补自身的不足,提高自身的科研能力。三、产学研结合的政策导向机制制度源产学研结合是一项复杂的系统工程。从微观、中观层面上看,推进了产学研结合主体的结合与发展;从宏观层面上看,产学研结合关系到一个国家的科技成果转化成现实生产力的问题,关系到一国的技术创新能力,乃至综合国力的提

8、高等问题。从一些市场经济较成熟的国家来看,许多国家均重视产学研结合工作,日本“官产学”的形式充分说明日本政府在产学研结合中所扮演的角色,成为日本近代经济、科技发展的成功实践。我国还处在市场经济的初级阶段,市场经济体制的不完善及市场的缺陷,要求我们的政府在产学研结合中扮演更加重要的角色。这种角色不同于计划经济时代的绝对的领导和绝对的计划管理,而是通过国家制定的政策、各种规章制度的导向作用,由国家来组织、协调和指导产学研结合的开展,发挥国家的宏观调控作用和运用各种法律、财税和必要的行政手段,促进产学研结合向更大、更深、更全面、更持续的方向发展。产学研结合的机制包括:决策与管理机制、保障与激励机制、

9、调节与约束机制、运作与发展机制。产学研结合的决策与管理机制影响产学研结合的运作模式。就产学研结合的决策与管理实践来看,首先,应考虑与产学研结合的实践模式相配置的决策与管理的组织设置;其次,应明确产学研决策与管理应解决的问题,并把握问题的要害;再次,要明确决策与管理的目标,提出多个可供使用的可行方案;最后,对方案进行综合的评价和选定。产学研结合的保障与激励机制主要包括组织保障机制、制度保障机制(中观、微观制度、利益分配保障机制、经费保障机制和激励机制。产学研结合的运作与发展机制主要表现在“优势互补、互利互惠、共同发展”的原则下,充分发挥产学研结合各主体的优势,发挥其积极性和创造性,寻找出高等教育

10、与科研开发、生产实践相结合的结合点,使产学研结合不断完善、巩固和发展。产学研结合的调节、平衡与约束机制主要解决产学研结合中出现的矛盾和偏差问题。通过国家宏观调控手段与市场要求相结合,寻找产学研结合主体的最佳结合点;同时通过对高校三项基本职能发挥作用和产学研各主体利益及权利义务的调节,努力寻找最佳的平衡点;并约束主要通过合作组织系统、合作协议、章程及法律法规、政策的规范来指引合作各方主体的行为,促进产学研结合向高效、可持续方向运行。根据产学研结合的基础和方式不同,我们把产学研结合的运行机制分为三个基本类型:信用基础型结合运行机制;契约型结合运行机制;法人型结合运行机制。信用基础型结合运行机制是指

11、产学研结合各主体根据各自的单个项目或单项任务的合作需求为纽带,建立在以信用为主要基础之上的,各方只对自身所承担的具体任务承担信用的一种不固定的运行方式。我国目前进行的工学交替模式、“0#”预分配模式等均采用这样的运行机制。契约型结合运行机制是指产学研结合主体以利益为连接纽带,通过契约等形式固定化或连接各方利益,确定各自的权利和义务而在教学、科研、人才培养、技术改造、提高管理水平和经济利益等方面进行的广泛协作联合运行方式。法人型结合运行机制是指产学研结合各方为实现特定的合作目标,按照市场机制的要求,以产权为纽带而紧密结成的一个法人合作实体的运作方式。这种运行机制是知识经济发展、市场经济建设和国家科教兴国、科技产业化综合作用的结果。股份有限公司和有限责任公司是该机制运行主体的两个基本形式。产学研结合的运行机制是产学研结合的内外部关系相互作用的结果。教育是中心,其与社会市场的结合