企业安全生产管理(最终)

1、企业安全生产管理企业安全生产管理中泰矿冶电石厂安全环保处中泰矿冶电石厂安全环保处20112011年年2 2月月 前 言 安全，是个老生常谈的话题。每次学习时只要一谈到“安全”，就有人表现出一副厌烦的表情，埋怨说：天天讲安全，回回讲安全，讲来讲去就是安全意识、安全规程，听都听烦了，这些谁人不知，谁人不晓，真是浪费时间。今天我们有责任使大家有一个安全的开始。不论大家以前进行过多少次安全培训，今天还是要讲一讲大家必须知道的一些安全问题。安全与健康不是一些乏味的工作任务和令人厌烦的规则。它不仅保护你目前的安全与健康，并保护你未来的健康。 一、一、培训目的培训目的 熟悉并能认真贯彻执行安全生产方针、政策

2、、法律、法规以及国家标准、行业标准 基本掌握本行业、本工作领域有关的安全分析、安全决策、事故预测和防范等方面的知识 熟悉安全管理知识，具有组织安全生产检查、事故隐患整改、事故应急处理等方面的组织管理能力 了解其他与本行业、本工作领域有关的必要的安全生产知识与能力 二、安全生产基本概念二、安全生产基本概念 安全概念安全概念：是指人与物在其系统中规律运动形式； “既人们在生产、生活过程中可以承受的风险” 即人员未受伤或死亡，财产未受到损失的状态或条件。“无危则安，无缺则全” 人的行为要符合客观规律的运动，控制不安全行为。 （三违） 物要符合客观规律运动，消除不安全状态 二、安全生产基本概念二、安全

3、生产基本概念 安全生产的定义安全生产的定义：是一种生产经营单位行为，是指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应的事故预防和控制措施的相关活动。 人身安全：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人们安全、健康、舒适地工作。 财产安全：消除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素，保证生产正常进行。 死亡损工伤害医疗处理 急救事件 不安全行为不安全状况危害风险(善后)(管理)安全是选项还是原则？时时 间间 推推 移移发生严重事故发生严重事故对安全重视程度低对安全重视程度低对安全保持一贯的重视对安全保持一贯的重视对安全的重视程度对安全的重视程度四、对安全生产形势的认

4、识1.） 对安全生产形势的认识 事故总趋势上升七.五期间共死亡41万,平均每年8万人八.五期间共死亡46万,平均每年9万人九.五期间共死亡50万,平均每年10万人十.五期间共死亡60万,平均每年12万人十一.五期间共死亡65万,平均每年13万人四、安全生产形势的思考和认识 事故给人们带来了灾难 近几年每年死亡约13万人，每天约380人死于事故，平均每小时死亡16人。 因事故而造成的经济损失达2500亿元， 相当于国内生产总值（GDP）的2.5%左右。 伤残每年约70万人。四、对安全生产形势的思考和认识一个现代企业应有如下转变 从事故观向安全观转变变事故管理为隐患管理；变事后处理为预先分析； 从

5、离散观向系统观转变变纵向单因素管理为横向综变纵向单因素管理为横向综合管理。合管理。 从静态观向动态观转变变静态被动变静态被动管理为动态主动管理，实现持续改进； 从生命观向人权观转变重视生命、健康的综合权益。 思考：随着世界经济一体化趋势的发展，企业安全生产行为规范必然与世界惯例接轨。四、对安全生产形势的思考和认识 站在人权的立场认识安全生产 生命权、健康权、安全权是最基本的人权。保护劳动者生命安全与健康，做好安全生产工作是重视人权，体现人权的最重要、最基本的原则。员工生命安全与健康是神圣不可侵犯的权利。因此，作为一个管理者或责任者，要站在人权的高度来认识安全生产工作。四、对安全生产形势的思考和

6、认识 安全权是指员工免于职业危害（职业伤亡和职业病）。满足员工安全权的要求是企业义不容辞的义务。 一个企业有了安全并不意味着有了一切，但是没有安全就没有一切。 思考：认识员工安全权是人权的重要标准之一。站在人权的立场，以人为本，建立应有的人类情感，关注从业人员的生命安全与健康；生产经营单位负责人应建立理性的情感观。五、现代安全管理五、现代安全管理 推行安全管理现代化是企业发展的需要，是企业管理改革的重要组成部分。 实现安全观念的转变 科学的观念-体现在预防为主； 系统的观念-体现在综合治理； 预防的观念-体现在风险管理； 发展的观念-体现在持续改进；现代安全管理1、科学的观念： 安全不是常识，

7、而是一门科学，这是一种观念的转变，尽管人们为安全做了许多工作但事故并未得到有效遏制，安全不能仅靠常识，安全必须尊重科学，按客观规律办事，特别是在高、新、难技术日益普及的今天，更应树立科学的观念，加强科学管理、必须走预防为主之路。任何事故无论从理论还是客观上讲，都是可预防的。现代安全管理2、系统的观念： 指运用系统工程的原理、理论和方法来研究、处理生产中的安全问题。把系统中相互之间具有有机联系的各要素看成是一个整体。企业生产过程中的一个安全问题往往牵涉到许多生产环节和部门，错综复杂，相互渗透，必须综合考虑与安全有关的各种因素。通过技术、行政、管理、教育的多种形式和手段进行综合治理。(整、分、合原

8、则；领导在制定总体目标时，把安全目标纳入其中总体考虑；明确分工、层层落实、分级考核；强化专业部门职能、协调控制、实现有效综合。) 3、系统安全的管理方法 强调在安全生产上实行综合、全面、系统的管理； 强调人和环境、设备安全的有机联系； 在事故分析上着眼于起源事件、过程事件、瞬时或重大的情况变化等前级事件，寻求事故发生的背景原因； 强调将安全工作的重点从“事后追查”型转变为“事前预测”型，并提出一系列事故预测方法； 强调安全信息的反馈和运用； 强调全员参加安全管理，全过程安全管理，全方位安全管理，使企业生产过程达到最佳状态。 现代安全管理预防的观念，树立不允许发生事故的观念 预防事故的根本在于：

9、认识危险，进行危险预测，预防和控制。 （1元安全预防投入=5元事故损失资金 ）一方面，对已发生的或不正常的情况进行处理和控制。另一方面，即使系统运转正常，也不能安于现状，应对目前状况进行主动评价与预测，在现阶段就着手制定改进措施。采用3E原则。技术对策：消除生产设施不安全因素；教育对策：提供培训掌握安全生产必须知识和技能；管理对策：用强制手段约束人的行为。现代安全管理发展的观念： 事物是在不断向前发展的，安全管理工作也应随着企业管理的进步而不断完善。 吸收新观念、新思想、新方法，在生产实践中应用和改进，反过来促进安全管理有新的发展。1死亡29轻伤事故300无伤害事件1000隐患事故法则现代安全

10、管理内容 一个企业要实现现代管理，首先要加强基础性的管理工作。 管理组织系统化 管理方法定量化 管理手段自动化 以人为核心的安全管理 现代安全管理内容现代安全管理内容1.现代化的管理思想（核心）树立五个观念：a.尊重人、爱护人、关心人、依靠人、使人处于现代化管理的中心位置的观念；b.以最少的消耗，获得最大安全经济效益的观念；（人、财、物事故损耗）c.从系统总体出发，全面地分析、考察和解决安全问题的系统观念；d.以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防观念；e.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制观念。现代安全管理内容2.系统化的管理组织 管理机构合理化：要求从管理体制、领导制度

11、、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作。构成一个有机的系统，按照一定的计划而行动，作到指挥灵、信息快、效率高、效果好。 现代安全管理内容现代安全管理内容3.现代化的管理人才 没有现代化的人才，就谈不上现代化管理。 应具有较高的业务、技术、文化知识； 有较丰富的工作、生产时间经验；熟练掌握现代安全管理技术和方法，进行实际指导；现代安全管理内容现代安全管理内容4. 现代化管理方法 全面安全管理（全员、全过程、全方位、全天候） 安全目标管理（企业的目的和任务必须转化为目标） 安全检查表 事故树、事件树分析 网络计划技术 统计分析技术安全目标管理：现代安全管理1. 目标管理事故为

12、零2. 全面管理：“四全”管理（全员、全过程、全方位、全天候）3. 规范管理：五项标准化为基础 安全法规，标准系列化 安全管理科学化 教育培训正规化 工艺设备安全化 安全卫生设施现代化4. 预防管理，七大保证体系 预防管理：七大保证体系安全生产责任制落实体系：各司其职，各负其责；规章制度执行体系：安全生产工作标准化、制度化；监督检查体系：杜绝违章违纪，消除事故隐患；教育培训体系：增强安全意识，提高安全技术素质；设备维护整改体系：设备无缺陷、无隐患，安全运行；事故抢救体系：事故损失减到最低；科研防止体系：消灭急、慢性职业中毒，改善劳动条件，保护职工安全健康。现代安全管理内容现代安全管理内容5.

13、现代化的管理手段 采用一些先进的检测、监控手段，如利用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统。现代安全管理内容现代安全管理内容此外安全管理方法还有：1. 安全法制管理 2. 无隐患管理3. 安全行为管理 4. 安全评价5. 安全决策 6. 事故判定技术7. 风险分析方法 8. 危险控制技术9. 系统安全分析方法 10. 本质安全技术现代安全管理内容现代安全管理内容现代安全管理的意义和特点是将逐步实现1.要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；2.变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理；（变事后型为预防型）3.变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；4.变

14、传统的静态管理为现代的安全动态管理；5.变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理；6.变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；7.变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。（变次因素为核心事业）现代安全管理内容现代安全管理内容 现代安全管理与传统安全管理的主要区别现代安全管理与传统安全管理的主要区别现代安全管理传统安全管理1. 属“预见型”对“未来时刻”可能发生的事故进行安全预测与预防，推行“事件分析”。1.“纯反应型”侧重于对已形成事故后果的的事故，作调查分析及事后整改。2. 属“动态管理”，利用信息流进

15、行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价。2.是一种“静态管理”，设有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不通畅。3. 定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析。3.定性概念多，凭经验，靠直觉处理安全问题，就事论事的情况多。4. 重视安全价值准则，把安全与生产，安全与效益相结合起来，。4.没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究。5. 重视人机环境的关系和本质安全，把人既看成管理对象，又看成是管理动力。5.侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件。企业安全生产管理企业安全生产管理1.安全管理的定义 安全管理为

16、实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康。企业安全生产管理企业安全生产管理 2 2、我国安全生产管理体制、我国安全生产管理体制 我国现行的安全生产管理体制是：我国现行的安全生产管理体制是：“企业负责，企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”。 所谓所谓“企业负责企业负责”就是企业法定代表人为企业安全生产就是企业法定代表人为企业安全生产的第一责任人，必须为职工的职业活动

17、提供全面的安全的第一责任人，必须为职工的职业活动提供全面的安全保障，对职工在劳动过程中的安全、健康负有领导责任。保障，对职工在劳动过程中的安全、健康负有领导责任。依据国家有关法律法规和标准，搞好企业安全生产工作，依据国家有关法律法规和标准，搞好企业安全生产工作，教育督促职工遵守规章制度，否则，一旦发生事故，企教育督促职工遵守规章制度，否则，一旦发生事故，企业应当承担法律责任、行政责任或经济责任，事故责任业应当承担法律责任、行政责任或经济责任，事故责任者必须受到法律的制裁或行政的、经济的惩处。者必须受到法律的制裁或行政的、经济的惩处。 企业安全生产管理企业安全生产管理3.国家安全生产监管方式 行

18、为监管指包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训，各级安全生产责任制的实施。 技术监管指对物质条件的监管（如三同时监管，设备设施监管，个人防护用品监管，特种设备、特种作业人员监管，有害作业场所监管等）。企业安全生产管理企业安全生产管理4.企业安全生产管理的基本内容 提高企业职工安全生产思想认识管理a.提高执行安全生产方针的认识（安全第一，预防为主）；b.提高执行安全生产法规、标准的认识；c.提高安全生产知识和安全生产素质教育的认识；d.提高对设备本质安全的认识；企业安全生产管理企业安全生产管理 搞好企业安全生产组织管理a. 建立、健全安全生产管理机构和配备相适应的安全管理人员；b. 建立、健全

19、安全生产管理体系；c. 建立安全生产管理网络；d. 建立、健全安全生产规章和责任制度；企业安全生产管理企业安全生产管理 搞好企业安全生产技术管理a. 机械设备安全管理b. 电气设备安全管理c. 各类安全装置的配备和管理d. 防火、防爆管理 职业卫生管理防尘、防毒、防噪声、防辐射等企业安全生产管理企业安全生产管理 企业安全管理模式 安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它具有企业其他管理的共同特征，同时，由于企业安全管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生，这就决定了它具有独立的特征，它必须遵从伤亡事故预防的基本原理和原则。企业安全生产管理企业安全生产管理企业安全管理模式 对象化的安全管理模式 程序

20、化的安全管理模式企业安全生产管理企业安全生产管理 对象化的安全管理 以“人为中心”的安全管理 以“管理为中心”的安全管理 以“人为中心”的企业安全管理 基本内涵：把管理的核心对象集中于生产作业人员，即安全管理应建立在研究人的心理、生理素质基础上，以纠正人的不安全行为，控制人的误操作作为安全管理的目标。企业安全生产管理企业安全生产管理以“管理为中心”的企业安全管理 这种模式的认识是：一切事故原因皆源于管理缺陷。因此，现今的管理模式既要接受经典安全管理精华，又要总结本企业安全生产经验，更要能够运用现代化安全管理的理论。企业安全生产管理企业安全生产管理 程序化的安全管理模式 事后型管理 预防型管理

21、事后型的安全管理模式是一种被动的管理模式，即在事故或灾难发生后亡羊补牢，以避免同类事故再发生的一种管理方式。这种模式遵循以下步骤：企业安全生产管理企业安全生产管理图1：事后型安全管理模式 事故发生 现场调查 分析原因主要原因提出整改 实施整改效果评价企业安全生产管理企业安全生产管理预防型的安全管理模式 是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的对策，是一种现代安全管理和减灾对策的重要方法和模式。 其基本要求是：提出安全目标 分析存在的问题 找出主要问题 制定实施方案 落实方案 评价 新的目标。企业安全生产管理企业安全生产管理图2：预防型安全管理模式 安全目标分析问题主要问题制定方案实施方案审核方案

22、效果评价企业安全生产管理企业安全生产管理企业安全管理的基本内容构成管理的基本问题是“管什么”和“怎么管”的问题。 管什么即管理的对象范畴； 怎么管即管理的体系、制度、方法范畴。企业安全管理工作内容组成体系对人员的管理对设备的管理对环境的管理对过程的管理预防性管理对事故的管理工伤保险理赔事后性管理管理的对象范畴管理体系规章制度管理方法管理的制度与方法范畴企业安全管理企业安全生产管理企业安全生产管理 面向对象的企业安全管理内容 预防性管理就是以预防事故为中心所进行的管理活动。由于事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为。因此预防性管理的核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。企业安全生

23、产管理企业安全生产管理 对人员的管理a.意识管理 素质教育 （思想意识、法制观念、安全知识、操作技能）（企业安全教育：安全态度教育；安全知识教育；安全技能教育；） 技能培训 （提高安全操作技术、技能，提高对隐患的认知和处理能力）b.行为管理 行为养成 (反三违,反习惯性违章) 行为监控（及时发现、果断制止） 行为处罚企业安全生产管理企业安全生产管理 对设备的管理（专用设备、通用设备、特种设备） 设计、制造、安装、布局、运行、检测、改造、标记、安全装置、维修、保养、检修、报废（全过程） 管理制度 登记建档、运行有记录 检查、评价，提高本质安全水平企业安全生产管理 对环境的管理 照明、温度、湿度、

24、通风、噪声、粉尘、道路、工作面情况、有毒有害物质管理；企业安全生产管理企业安全生产管理 对过程的管理（包括：决策、设计、采购、生产过程、辅助过程、售后服务、安全信息、全员参与）生产工艺（国标行标）生产工具（安全性、有效性）原辅材料（易燃、易爆危险品使用和管理）生产现场（堆放、道路、仓储）个人防护（合理使用）劳动组织（科学合理)企业安全生产管理企业安全生产管理 事后性的管理事后性的管理就是出了事故以后的管理，包括就是出了事故以后的管理，包括事故管理和工伤理赔过程管理。事故管理和工伤理赔过程管理。 事故管理：事故报告、事故调查、事故分析、事事故管理：事故报告、事故调查、事故分析、事故结案故结案,

25、事故处理事故处理 、事故统计、事故报表、事故统计、事故报表 工伤理赔：工伤认定工伤理赔：工伤认定 劳动能力鉴定劳动能力鉴定 评残评残 补偿金的理赔补偿金的理赔 企业安全生产管理企业安全生产管理 安全管理体系、制度、方法安全管理体系、制度、方法 “怎么管怎么管”的问题，实际就是企业应建立什么的问题，实际就是企业应建立什么样的安全管理体系和制度，采用什么方法进行管理。样的安全管理体系和制度，采用什么方法进行管理。 有关安全管理体系，我国已经颁布（职业安全有关安全管理体系，我国已经颁布（职业安全健康管理体系）健康管理体系）(GB/T28001-2001)企业安全生产管理企业安全生产管理 1.职业安全

26、卫生方针（是企业 对安全生产定位问题，即企 业安全生产发展方向与目标） 2.计划（危险辨识、风险评价、 危险控制）管理体系构成要素 3.实施与运行（机构与运行、 培训、意识和能力、协商交 流、文件、文件和资料控制、 应急预案和响应） 4.检查与纠正措施 5.管理评审 2.3.45构成了职业 安全卫生管理的工作模式。企业安全生产管理企业安全生产管理 企业安全生产规章制度 企业安全生产规章制度是保障职工人身安全与健康以及财产安全的最基础规定，是保证安全生产各方面的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸，也是企业贯彻执行的具体体现。企业安全生产管理企业安全生产管理制定规章制度应注意的问题： 要与国家的安全生产法规标准协调一致； 要广泛吸收先进经验，力求先进性、科学性、可行性； 要全面包括安全生产各方面形成体系，不出现死角和漏洞； 根据生产发展和变化，及时调整修补，保持健全、完整； 各项制度一经指定不随意变动，要保持相对的稳定。企业安全生产管理企业安全生产管理安全生产规章制度包括四个方面：a. 综合管理方面安全生产责任制度 用火管理制度安全教育培训制度 用电管理制度安全生产检查制度 承包合同管理制度事故隐患管理与监控 危险作业审批制度安全考核奖惩制度 建筑施工管理制度“三同时”审批制