关于新农村建设的调查与建议

1、关于我县新农村建设的调查与建议农机局陈瑞 按照县委今年调研工作要求。近期我们组织局机关人员对我县城关镇、石井镇、石寺镇、仓头镇局部村新农村建设情况进行了调查，走访了镇、村组干部和局部群众并与县新农办工作人员进行交流和沟通，大致了解了我县新农村建设取得的成绩、面临的困难和存在的问题。并针对今后的开展，提出几点意见建议。现整理如下：一、新农村建设取得主要成效新农村建设开展以来，我县按照中央提出的“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设二十字工作方针，认真落实省、市推进新农村建设的工作部署，新农村建设工作全面展开。把增加农民收入和改善农村生产生活条件作为根本目标，以农村

2、根底设施建设为主线，以示范村建设和村容村貌路容路貌整治为切入点，以“一有二好三清七集中和“三改四化五有六通七好为突破口，以“合理规划、标准动作、开展县直委局企业驻村帮扶为载体，强化责任目标，狠抓任务落实，扎实稳步推进，全县农村公益性设施得到加强，农业生产条件和群众居住环境明显改善，新农村气息初步显现。一是村容村貌明显改观。在全县298个行政村全面开展了村容村貌集中整治活动，个重点整治村到达了“三清七集中标准，个市级示范村在“三清七集中的根底上到达了“三改四化五有六通七标准，昔日农村脏、乱、差状况得到迅速扭转，农村群众普遍感到村庄变靓了，道路变宽了，根底设施完善了，环境卫生干净整洁了。二是路容路

3、貌焕然一新。按照“一拆二清三标准的要求，对国道沿线、新峪路、新仓线三条主干线进行了全面整治，主干线根本到达了边沟完善、排水渠疏通、路面平整、路侧垃圾清理、林木花带补植补栽、路牌标志安装、违章建筑拆迁、两侧墙体美化“八到位，其余干线公路及入乡镇入村路段根本到达了沿线无垃圾、无建筑杂物、无残垣断壁、无不外粉墙体、无乱搭乱建、无有碍观瞻的门楼、无乱涂乱画的广告等“七无标准，农村交通环境显著改善，县域内道路及其两侧环境面貌大为改观。三是示范村建设成效明显。2006年以来，3年共建成个市级示范村。建设后的示范村根底设施完善，村容村貌整洁，产业特色鲜明，涌现出一批经济开展迅速、特色突出的中草材、香花辣椒村

4、、养殖等专业村。示范村建设的深入推进，使农民的生产、生活环境和质量得到明显改善和提高，群众思想观念、生活习惯日益改变，环境意识、卫生意识、文明意识明显增强，并产生了良好的示范作用，带动和影响着全县新农村建设的深入推进。四是公益性设施日趋完善。通组通户道路开展迅速，2006年以来以硬化通组通户道路，开展农村户用沼气等，农村群众昔日“晴天一身灰、下雨两脚泥出行条件得到彻底改变。农村环境卫生状况明显改观。加上农村超市的建设使用，群众办事更加方便快捷。集中力量建设的集村部、卫生室、图书室、计生效劳室、文化大院等于一体的社区效劳中心为农村群众休闲、娱乐、学习、购物创造了良好的场所和优美的环境，广阔农民逐

5、步可以享受到同城市居民一样的公共效劳，文明意识、精神面貌都有了显著的改变。二、新农村建设面临困难和存在问题虽然经过多方努力，我县新农村建设取得了一定的成效，但由于多方面原因，收到的成效还是初步的，新农村建设过程中还存在一些问题，主要表现在：一是产业培育任务艰巨。新农村建设的首要任务是生产开展，这是搞好新农村建设的前提和物质根底。我县地处豫西丘陵山区，大多数行政村地处山区和丘陵地带，自然条件较差，经济根底薄弱，开展难度较大。由于农村经济开展落后，特别是村集体经济普遍非常薄弱，在根底设施完善和日常管理维护上无力投入应有资金，新农村建设示范典型的培育主要依靠市、县、乡三级大力帮扶和资金投入，真正依靠

6、自身经济开展、积累力量建设新农村的行政村主要集中在以县城为中心的城郊地区。加快培育特色产业，促进农村二、三产业快速开展，辐射带动新农村建设深入开展，是未来新农村建设的重点和难点。二是农民主体地位发挥不够。建设社会主义新农村，农民群众既是参与者，也是建设和受益的主体。受各方面因素制约和传统思想的影响，不少农民群众自给自足、小富即安和“等、靠、要思想严重，依靠自身力量建设改造家园、改变生活质量的热情不够高，群众参与新农村建设不够积极主动。目前，大局部农村有文化、有技能的青壮劳力都在外务工经商，留守人员多为老人或儿童，也明显影响了新农村建设开展。新农村示范村建设主要依靠县、乡两级特别是乡镇政府的强力

7、推动，建设资金主要依靠相关部门的扶持和资助，群众对改善自身根底设施依赖思想比拟严重。三是建设资金缺口很大。新农村建设虽然不是新村庄建设，但建设新农村、改善农村落后的水、电、路、教育、卫生、文化等根底设施，是首要的任务，需要大量的资金投入。根据各整治村和示范村上报的新农村建设投入预算来看，仅到达整治村和示范村的根本标准，平均每个行政村就要投入300万元左右，全县个行政村共需投资八点九四亿元。按万农村人口计算，平均每人需承当元。由于经济总体开展水平不高和社会历史原因，目前大局部行政村村办经济实体根本上是空白，没有什么可靠的经济收入，投入道路、文化设施、社区中心等根底设施和日常的管理维护等资金没有来

8、源，县乡财政拿不出大量的资金用于新农村建设，资金严重缺乏是制约新农村建设的主要瓶颈。四是长效管理机制不健全。稳固保持新农村建设成果，必须有长效机制和持续的投入来保证。2006年以来，我县在新农村长效机制建设上进行了积极的尝试和探索，局部乡村实行“五户联保卫生制度，县财政多方筹集资金购置配备保洁车，发放保洁补贴，局部行政村成立了专业保洁队伍，农村卫生状况有了明显好转。但由于管理维护资金缺乏，群众不良生活习惯和卫生意识不强等原因，局部村村容村貌较差，特别是农忙季节“脏、乱、差反弹现象十分突出，局部村卫生保洁管理存在问题较多。三、进一步对搞好新农村建设的几点建议新农村建设是一项长期而艰巨的任务，需要

9、付出艰苦不懈的努力。在下步工作中，我们要继续以新农村建设统揽农村工作全局，以增加农民收入、提高农民生活质量为中心，以大力培育农业产业化为主的农村经济为重点，以改善农村根底设施条件为根本，以示范村、整治村建设和村容村貌、路容路貌整治为突破口，以建立健全长效管理工作机制为保障，科学编制规划，选准有效载体，积极整合资源，加大工作力度，加快新农村建设步伐。一是加快开展农村经济。搞好新农村建设，开展农村经济是首要任务。要注意扶持、引导和开展村、组集体经济组织和其他各类经济组织。按照因地制宜，分类指导的原那么。通过以工贸带动型、特色产业带动型、生态旅游带动型、劳务输出带动型、搬迁改造带动等乡、村类型推进新

10、农村建设。通过培育特色，大力开展特色高效农业，积极推进农业产业化，努力提升二、三产业比重，为新农村建设提供强有力的经济支撑和物质保障。二是确立农民主体地位。农民群众是社会主义新农村建设的主体。要正确处理好政府引导与农民主体的关系，确立农民的主体地位，把工作重点放在调动和保护农民积极性和创造性上，发动农民自己动手建设美好家园。充分发挥村两委班子的带头作用，增强村两委引导群众搞好新农村建设的责任感，使新农村建设成为广阔农民的自觉行动。三是加大根底建设投入。从农民反映最强烈、要求最迫切、受益最直接的农村道路、饮水、卫生、文化、环境、电网等根底设施建设入手，有重点、有方案、有步骤地组织实施，不断改善农村群众生产和居住环境，为农村群众开展生产和提高生活质量创造条件。四是健全完善工作机制。完善领导机制，坚持政府主导、农民主体、全社会参与的原那么，建立和完善县级主导、镇、村两级为主、县直部门参与的工作及考核监督机制，形成各方共同努力建设新农村的良好格局。创新投入机制，建立以政府投入为引导、农户投入为主体、社会投入为补充的投入机制，整合各种资源，集中各类资金，投入新农村建设。健全完善鼓励机制，采取以奖代补方式，把有限资金向示范村、重点整治村和积极性高的村倾斜。五是稳固保持建设成果。新农村建设是一项艰巨而复杂的系统工作，取得成果来之不易，一定要进行很好的稳固和保持。要