港口协会2019我国企业营商环境报告

1、目 录前 言一、港口口岸相关主体及主要环节与流程二、港口企业推进优化港口营商环境情况三、我国港口环节及国内外对比情况四、港口企业推进优化港口营商环境总体评价五、关于进一步优化港口营商环境的若干建议结束语开发家发展委交通输部财部总署院发展研究中心家口岸管理前 言来，营一流营商境，快场，激发场体活力，出了一系列策措施，力开明的营商境建设201工 10 12 日，贯彻落实院决策部署，深管服，一优口岸营商境，实施更高水跨境易便利措施，促外稳定健康发展，院发的优口岸营商境促跨境易便利作方案发201工3令 明确提出到 201工 ，整体通关时间压缩之一到2020 ，相比 201令 集装箱出口节合规本降一半到

2、 2021 ，整体通关时间比 201令压缩一半，世界跨境易便利指标排提升 30 ，初实口岸治理体系和治理能力，形更活力更富效率更开更便利的口岸营商境时部署包括精简出口节管证降出口节合规本等 5 个方面 20亯体作任港口作对外开的要门户对外易的要窗口和跨境易的心节，在优口岸营商境中扮演着要的，时也着要任港口企业作经营体，在场经营等断大，境保土地等制因素断增多，科学术断突飞猛的情况，坚决贯彻落实1院决策部署，在各府部门的要求指导和支，港口作业节信息无纸和电子降港口作业节合规本建立健全港口作业收目录制度提升港口作业效率和服水等方面，力优港口营商境真实地映一多来港口企业优港口营商境情况，在多种形式的调

3、研基础，中港口会特发告一、港口口岸相关主体及主要环节与流程1进 港口口岸相关体通常来说，港口指的是整个港口口岸，是个广义概念港口口岸是跨境易的交汇点，各类体在理和开展相关业，易信息流单证完物装卸仓储转等跨境易流程集装箱物易例，集装箱海出口海舱开始至物最抵场，及的体包括船海码头企业堆场企业理企业拖车企业等港口口岸相关体类表 1进1 所示表 1进1港口口岸相关体类2类相关体府口岸管部门海边检港口行管理部门物流服业船集车队仓储堆场企业码头企业服业引航企业拖轮企业理企业，提供毒熏蒸船舶供或船舶污染物接收处置等相关服企业而在实作中，外界和部业界往往将港口等于港口企业，或者将港口企业等于港口，实，港口企业

4、指的是港口经营人，在港口区域内船舶旅和物提供港口设施或者服的场体，包括船舶提供码头过驳锚地浮筒等设施旅提供候船和船舶设施和服物装卸含过驳仓储港区内驳船舶出港靠离码头移泊提供顶拖带等服，也就是港口口岸相关体中的码头企业和拖轮企业2进 港口出口节一般流程集装箱物出口例集装箱物出口节一般流程表 1进2表 1进2集装箱物出口节一般流程集装箱物口节一般流程表 1进3集装箱物出口一般流程 1进13序流程要作业或服内容1舱或托申请舱或托2确认舱或托3发空箱签发集装箱发通知单，提空箱4物装箱整箱或拼箱装箱5换提换提代检预录检数据，申，理检令检验检疫查验预查验，接查验，得通关工物抵港物抵港区，向发抵告左关申，交

5、10查验理预，拖至查验场地，作业11装船编制装船划和载划，集装箱装船，离泊理业船关远检理箱口息 表 1进3集装箱物口节一般流程 1进1集装箱物出口一般流程注述流程一般情况，部流程亰序调整或并行，各港口口岸能在一定差异4序流程要作业或服内容1卸船船舶靠港，集装箱卸船2理理，发理告3换确认船舶到港信息，凭本提单(或副本保函取换提4检申，得交单回执，场理检5关申，得查验通知代查验查验，递交单证，签确认，行令理设备交接凭本提单(或副本保函取理设备交接左理提箱打设备交接单，预提箱10检验检疫查验预查验，接查验，行11提箱到码头提集装箱12还空箱空物，将空箱返回指定地点13提凭提单去码头堆场提物二、港口企

6、业推进优化港口营商环境情况1进力无纸和电子一是快纸单证电子程要港口各业节已基本实线理，集装箱船舶作业相关的船载等均已实电子，装箱单已基本实电子设备交接单方面，沿海津港海港宁波舟山港厦门港广州港等部港区已实电子，南港汉港已式开始实行电子设备交接单，镇江港芜湖港等多数港口均已对设备交接单提单等心单证电子做出明确的时间提单方面，海港口岸已对部船全面实行提单无纸，宁波舟山港青岛港等提单无纸试点行仓港张家港港部码头在码头作业等单证方面已实电子目前，庆港等港口都在快落实各地府关于优口岸营商境提效降促跨境易便利相关实施方案中行口岸作业单证电子流转的作是打统一，数据接口标准港口企业大力网业理模式，海港津港青岛

7、港厦门港等构建一个窗口一个一次好的一站式业理模式如海航中心口岸物流综合服是港面向户的统一理服，用联网变创新思维和信息术，行网理特色服模式，提供集中理统一结算的一站式服，网业理服模5式使户随时随地理或修改业，还能直接查收到检理箱换单等电子信息是极用术，物流信息电子，保障宁港口港航业术落地用及传统生产组形式向供链创新模式，在大连口岸式线并开试用电子，对提升港口户体验快口岸集装箱物转度力口息建设极作用2进 实降港口作业节合规本策方面，交通输部家发改委多次修改港口收法，完善港口收策新的法，调整港口作业包范围纳入内和旅游船舶港口作业合并缩减收亯目将堆保管场使用合并场使用将供水物料服供油气服供电服合并船舶

8、供服将接收处理服污油水接收处理服合并船舶污染物接收处理服规范理和引航服收更改拖轮方式按拖轮马力和作时间收改按被拖船舶类型和大小收降部府定收标准将物港港口设施保安引航移泊航行内航线船舶拖轮的收标准别降 15”20”10”和 5”等企业方面，优口岸营商境，港口多次调作6业包201工 开始，海港津港宁波舟山港和青岛港调外出口集装箱装卸用，调幅度在 10-20”右装载一般物 20 英尺箱例，外出口集装箱装卸调整情况表 2进1表 2进1 外出口集装箱装卸调整情况注标准装载一般物 20 英尺箱数据来源于家发改委数据，并经整理3进 建立健全港口收目录制度港口企业在经营场所示本企业相关港口收含收标准的基础，落

9、实明码标，收示收外用，快建立健全收目录，建立整个港口口岸收目录制度，自接户管部门和督一是在原示格标准基础，和完善服内容，一做到服内容清晰收标准合理是除了在企业经营场所显著置收亯目服内容和收标准外，在企业门户及地方府部门单一窗口等行收目录示是港口收基础，在府管理部7港口企业调整前装卸远送E适调整装卸远送E适幅度远”大连港代42进0510进0-20进5津港530进34令0进3-11进3青岛港5令5进04工0进0-1 5海港5左5进54工0进0-1 4宁波舟山港代20进54左0进0-21进0广州港代代工进04左0进0-2 0港区1400进0左工0进0-30进0西部蛇口及赤湾港区1200进0工00进0

10、-33进3门的指导和，极参建立整个港口口岸收亯目清单及示制度目前，津港河港口青岛港烟港等要港口企业行收示，收目录清单府，实明码标开明时，津口岸海口岸广州口岸等要口岸已实对码头堆场理理拖轮等港口口岸各节和服体收的开和示要港口口岸收目录示情况表 2进2表 2进2要港口口岸收目录示情况注数据于中易单一窗口并经整理，能在部港口口岸收目录已示未映在内的情况4进 全面提升港口作业节效率了一提升港口作业和口岸通关效率，港口企业压8收体示收亯目大连广州宁波青岛厦门海津关理远场站船船舱理港口企业海局检疫处理企业理企业险品申企业无船人理港口服企业引航站堆场拖轮缩物在港停留时间，提升物流转效率一是优流程，提升作业效

11、率港口企业极创新优集装箱在堆场和岸边作业流程，快内卸船直出口预集港边装边卸内集一拖提箱预等模式的用是利用术提升作业效率青岛港通过 5G 连接的自岸桥吊车的制操作，实通过无线网络抓和输集装箱厦门港使用多能人智能岸桥识别系统，实理系统识别码头改和未来配套无人驾驶的岸桥面识别系统的兼容连港港等港口通过使用集装箱智能理系统，使理效率得到大幅提升是利用输组提升集装箱通关效率例如201工，大连港口岸被纳入送件R 输试点口岸，内首个 送件R 输试点的水口岸实施送件R 之，物通关时，仅需对 送件R 证信息检查载单元的关封，无需对载单元行开箱检查，降通关时间 30”-工0”，本降 30”集装箱作业例目前，集装箱

12、装卸节，响时效一般在 10 送E适 内，一港口到 3进5 送E适 内查验作业节，据查验形式的一般检查H左工代 过机检查等和户预的时间而定，一般制在 30-代0 送E适提箱节，越来越多码头已采用通过效率更高的智能闸口系统，一般保在 代0 ，9甚至在 30 物集港节，在港口在拥堵的情况，一般响时效制在 30 5进 开港口作业时限，履行服诺港口企业通过开靠离装卸作业效率外集港内作业时间拖轮准时到率引航响时效船舶出港行序管理信息服中转服等方面的服诺，格制船期装卸提箱查验等集装箱出口心节作业时间，提升口岸通关效率和户满意度例如，海港诺因港口方的船舶开靠划更改率超过 2”因港口方的集装箱班轮脱超过 3”津

13、港诺集装箱码头提落箱均作业时效 30 完比例到代0”，代0 完比例到 左0”，车通过闸口时间均超过 2 钟港口企业作业时限服诺表 2进3表 2进3港口企业作业时限服诺10港口服诺内容大连港1岸桥均单机作业效率 30 自然箱远小时艘次箱量大于 2500自然箱岸桥均单机作业效率 25 自然箱远小时艘次箱量小于 2500 自然箱2集装箱码头提落箱均在港时间 30 代0 完比例到 左0”3除非港方因素外，洋线直靠率 左0”保左0”津港集装箱码头提落箱均作业时效 30 完比例到 代0” ，代0 完比例到 左0”，车通过闸口时间均超过 2 钟11青岛港四个诺1快捷的靠离诺，船期保障率 左0”2安全高效的效

14、率服诺，工000送E适 船舶效率 140 自然箱远小时3实时稳定的信息服诺，信息服 24 小时无间断行 4精准高效的中转服诺，中转箱对接率 100”亯保障1船舶靠离服保障码头 24 小时泊预准确率田2 小时 左0”除抗力非港方因素，船舶完开船时间 30 钟 内据船期定制泊窗口，行网示，接开督 2精品航线服保障精品航线直靠率到港 代 小时内工0” ，班期准左0”，中转船舶优靠泊3亯团队服保障设立服员，各大船设立效率服班精品航线服班，形联解决机制，提升操作绩效4船舶效率服保障服流程优，固船舶绩效指标 工000送E适 船舶泊效率 140 自然箱远小时作业量1500 自然箱，泊效率标率 左0”5信息系

15、统服保障港口作业 ED件 信息，移 户端实时港口箱船装卸服信息提供 24 小时急服支 代手续便捷服保障提供港航信息，实业线电子理全候提供实时电子申，实时电子行，24 小时急通道保障令亯中转服保障实时跟踪中转箱态， 靠泊前 24 小时确认转信息的中转箱对接 100”充足拖车力，无缝隙畅通连接，中转箱接驳率 100”工特殊作业服保障业的大超限箱装卸堆服， 按照港口险物集装箱安全管理标准提供合规的险物装卸中转作业保障海港1 港口业实行 3代5 24 小时全 2因港口方 的船舶开靠划更改率超过 2”因港口方 的集装箱班轮脱 超过 3”3提高中转服水，确保中转箱 40 小时转时效 4集装箱车远提箱 代0

16、 完率于 左0”52000 标准箱装卸量的外船舶靠泊 12 小时内完作业，4000标准箱装卸量的外船舶靠泊 24 小时内完作业，代000 标准箱装卸量的外船舶靠泊 3代 小时内完作业1000 标准箱装卸量的内船舶靠泊 12 小时内完作业代在管部门行及手续齐全时，户 100”在理中心理口集装箱提箱划，时行提箱作业网预 令口集装箱普，户在接收到查验指，100” 在港理中心理查验预手续工对查验箱普，在实施查验前100”吊装移至指定场地12左集装箱普查验作业，和装箱亯作业完时限 3 小时远送E适10拖轮拖带作业准点率” 11理信息发及时率” 12引航员登轮准点率 100”宁波舟山港1力地方发展，续给本

17、地出口企业扶快在点腹地设立提还箱点，输，降企业本投入更多支线输船舶，密支线输班次，发挥水路输本优势 2配合口岸单压缩通关手续理时间极海边检等口岸单合作，压缩船舶非作业手续时间，保障港通组亰畅，压缩物通关时效，快出口转关物在口岸的装卸和转关申作，力口岸整体通关时效大幅提升3快集装箱出口节无纸201左 ，争实出口提空箱无纸宁波口岸提单无纸及查验预统一开发用，实出口企业的最多跑一次一站式理 4继续完善宁波舟山港网营业厅能全面实单企业四改业改船航次改中转港改和改提单装箱预录入业5全港范围大型集装箱线船舶载波效率均 125 自然箱远小时40 万吨矿船常作业时间制在 5代 小时内大型游轮整船作业时间制在

18、45 小时内厦门海码头1船舶直靠率 左工 ”服要求船舶按划抵港，安排直接靠泊，需要等待泊恶劣气等抗力及非码头除外 2船舶作业效率单适N件送，含舱盖板箱单船装卸量 500 ， 船时效率 55 ， 单机效率 2代 单船装卸量500-1000 ， 船时效率 工5 ， 单机效率 2工 单船装卸量1000-1500 ， 船时效率 110 ， 单机效率 2工 单船装卸量1500-2000 ， 船时效率 125 ， 单机效率 2工 单船装卸量2000-2500 ， 船时效率 140 ， 单机效率 2工 单船装卸量2500-3000，船时效率145，单机效率2代单船装卸量3000， 船时效率155，单机效率2

19、代3船舶划完时间误差 30 钟服要求船舶实的完时间要求制在既定的船舶划完时间的田30 钟内4船舶靠离泊非作业时间 30 钟服要求做好前准备减少开前解固时间和完的固时间5拖车提卸箱时间服诺服要求港方诺出场拖车均提卸时间于 30 钟代水水中转作业零等要求港方诺中转驳船支线船舶按划靠泊作业零等候恶劣气等抗力及非码头除外令查验场时间40 钟服要求港方诺完查验箱场均用时于 40 钟三、我国港口环节及国内外对比情况1进 及要收体和收亯目据各港口口岸集装箱物出口操作状，在集装箱物出口节中及的收体要包括船船港口企业理拖轮等，收亯目各相关方的经营服性收及港口企业收的行性收检查验产生的服性收等港口口岸出口节要收情

20、况表 3进113广州南沙港作业标准诺1船舶装卸作业标准班轮桥时效率 30 自然箱远小时驳船桥时效率 1工 自然箱远小时2外线车提柜远还柜作业标准外线车均在港作业时间 30钟3拖轮服标准拖轮准时到率于” 服诺1码头户响引航服零等待2准班到港的集装箱船提供泊直靠服3邮轮及集装箱船在出港航行序列管理中优安排港招商港口南营中心1班轮单船装卸量 500-1000 自然箱，单机效率2工单船装卸量 1000-1500 自然箱，单机效率30单船装卸量 1500 自然箱，单机效率30进52驳船单点靠单船作业量>150，原则保证直靠直靠率>左5”3出场拖车均在场作业时间 30 钟超过 代0 钟比例10

21、”4称件称 查验释效查验和车架时，码头 代0 钟内吊箱 称件称5恶劣气等抗力及非码头除外，准班到港的点航线提供直靠服代恶劣气等抗力及非码头除外，船按既定规则安排的中转箱 100”接驳程班轮，保证中转服表 3进1港口口岸出口节要收情况2进 港口口岸各节收情况比较在口业中，内某地自口FO积一个20 英尺普箱例，总给 545左 元，将所收用在及的相关 1令 个最收单中行直接和间接转移支付，口各节及目 50 个，收比较高的是船车队码头堆场等，他收口口岸总本比均足 2”在出口业中，内某地出口到洛杉矶称件F一个20 英尺普箱例，总给 10450 元，出口各节及目 35 个，及最收单 1工个，收比最高的是船

22、(令左”取，次是车队码头等，14序收体目1码头企业港口作业包场使用物港港口设施保安停泊2海局港口建设3船码头操作海铅封改单电滞箱文4船舱服ED件 传输换单布GM 传输舱单传输设备交接5远关行关远检理查验理检验检疫查验 理熏蒸毒理服代引航机构引航令理企业理服工箱箱左堆场堆保管提箱作业抵集港堆场回空 修箱洗箱10检验检疫企业毒熏蒸11拖轮企业拖轮12他服企业船舶供服船舶污染物接处理第方检测余体收比足 1”出口节各收体收比情况表 3进2表 3进2出口节各收体收比情况注数据来源于关部门研究课题3进 内外要港口收对比装卸作业是港口企业最要的经营性收和收入来源，大沿海要港口外集装箱装卸作业普遍较除港外，沿

23、海港口均在 500送E适右，而及外要港口集装箱装卸作业都在 代30送E适 ，港汉堡港洛杉矶港等欧美要港口均超过 1100送E适，德汉堡港更是超过人15口业出口业收体收金额远元收比远”收体收金额远元收比远”船1代252 工”船工034进5令 左”车队140025进代”车队104工10进0”港口企业令4213进代”港口企业520进55进0”5令510进5”3令03进5”堆场3令0工”堆场左00进左”关行3005进5”关行工00进工”理10工2进0”路收令00进令”检令51进4”海局港建代40进代”路收站令01进3”船舶吨税代00进代”海局代51进2”船220进2”代01进1”拖轮210进2”船22

24、0进4”检210进2”拖轮210进4”理1工0进2”引航站150进3”引航站150进1”箱令0进1”预录点令0进1”船舶服20进04”箱50进05”信息20进04”船舶服20进02”-信息20进02”民 2000送E适内外要港口集装箱装卸作业比较 3进1 3进1 内外要港口集装箱装卸作业比较数据来源中港口会调研单元远送E适班轮收的码头操作送H称是衡量港口本的要指标副总裁在 201左 世界港口大会表示，201工 中码头操作于整体水，中码头操作指数 100，于泰130，荷1工0，230，巴西250，美350等家堆方面，内外堆保管普遍采用免堆期变阶梯格模式，整体来看，外港口免堆期外阶梯率普遍大幅高于

25、内港口大港口非免堆期阶梯格普遍在 50右，仅个别港口非免堆期阶梯格在 100，整体于东南100右400右1令5-令00港3工0-令00纽新泽西港1000-2300等家或地区的港口16四、港口企业推进优化港口营商环境总体评价1进 港口作业节降物流本一降，收开明一是大力精简港口收亯目，港口经营性服收亯目 45 亯减少至 11 亯，及港口收的规章和 左 个规范性文的 200 条规定合并精简到 50 条是调降收标准减少物流本，据测算，通过精简港口收亯目和条款及轮降港口收标准，每减轻企业负 代2进代亿元是规范场行，维良好的格秩序，目前口岸收目录已全面示，港口经营服性收目录和示制度已全面落实，口岸营商境一优2进 港口作业效率和便利程度续提高港口操作效率和便利程度的提升口岸通关时效口岸营商境起到极作用泊操作效率方面，目前港口操作效率已处于世界领水，据所统的数据，广州南沙港较美洛杉矶港高出 3左”，仅航企业节了燃油停泊等本，更企业节省物流本和