《湖南高职院校教育质量成本的研究》 开题报告 主持人湖南交通职业

1、湖南高职院校教育质量成本的研究开题报告主持人：湖南交通职业技术学院 谢培甫湖南省教育科学规划领导小组： 湖南高职院校教育质量成本的研究经湖南省教育科学规划领导小组批准，已被列为湖南省教育科学“十一五”规划2006年度课题，（课题批准号：XJK06CZC063）。根据湖南省教育科学规划领导小组的要求及课题研究的程序，现提出研究方案，正式开始研究工作。研究方案提请专家指导，并请课题组成员审议。一、 课题研究的背景与意义近年来，我国高等职业教育取得了飞速发展，逐渐成为培养高级应用型人才的重要途径，逐步得到社会的认同和支持，从长远看，高职教育有着更广阔的发展前景。但目前的办学条件难以满足高职教育的发展

2、需要，为改善办学条件，大部分高职院校都在加大基础设施建设，增加教学投入，而政府拨款相对有限，学生学费收取必须按国家政策，因此，如何将有限的资金用在刀刃上，高职学院必须进行教育成本的核算，这样做，同时也是对全社会、学生家庭教育投入以及学生个人的教育消费的有力说服依据。现阶段我国高校教育成本的评估与分摊体系均存在问题，高等职业教育成本如何计算至今没有清晰的标准，也没有经过任何科学论证，许多从事教育问题研究的专家也无从下手，从而导致目前许多家庭对教育收费问题怨声载道。教育部原副部长张保庆在接受媒体采访时解答，对学费收取有两种核算办法，一种是按实际成本，一种是按日常运行成本，考虑到中国的国情和计算的复

3、杂性，我国选取了后一种计算办法，但也没有进行充分的市场调研。从上世纪以来，许多教育专家一直潜心研究大学教育成本，但多数处于“毛毛算”的核算阶段，大学的财务信息和资金运转信息是绝对保密的，一点也不透明，而高职院校尚未进行该方面的研究，本课题结合高职教育的特点，开创一种全新的研究内容。从现阶段来看，高职院校在管理形式上在某种程度仍是政府管理职能的延伸，其行政框架仍然基本上沿用于计划经济时代的政府管理模式。但随着管理体制改革的进一步推进，学院的自主权正在日益加强，学院作为办学经营的实体，也需要精心运作和管理，必须树立成本意识，有投入与产出的观念。当然，我们也清楚人才培养是一个复杂的问题，许多高职院校

4、的管理者在扩大或缩小办学规模时，往往缺乏成本意识，当高职院校与市场越来越贴近时，这种“不计成本”的办学模式到了非改不可的地步。二、 课题研究的目标与内容及拟解决的关键问题（一） 目标制定高等职业技术院校三大类专业（工科、经管、交通运输）的教育成本核算标准，（教育质量成本包括：人员工资（以优秀高职院校对师资配备标准及教学人员、行政管理人员，结合地区类别确定）、行政事业费、教学业务费、修缮费、固定资产折旧费等）。为政府对学校拨款、物价部门制定高职院校的学费标准，（制止教育乱收费），为家长及学生对教育收费的认可提供可靠的依据，真正做到政府、学校、家长多方满意。（二） 内容1、高职院校教育质量成本的现

5、状调查通过现场访谈和调查问卷，摸清高职院校目前的经费来源、支出渠道，（可分为人力资源成本、公用事务成本、固定资产折旧成本、校园文化建设成本），分析研究目标中所列的三大类专业学生培养的成本。（见附表一）2、影响高职院校教育质量成本因素研究运用经济学、财务会计、全面质量管理的方法和原理，从各方面分析湖南高职院校教育质量成本的影响因素，寻找主要因素和次要因素。3、提出在保证办学质量的前提下，湖南各高职院校降低教育质量成本的措施研究。4、研究高职院校教育质量成本的评价指标体系，建立高职院校教育质量的核算方案。（标准）（三）本课题拟解决的关键问题1、针对湖南高职教育经费问题，为政府对高职教育的资金投入提

6、供可靠的依据；2、针对目前高职院校教育质量成本的特点，从理论和实践层面探讨降低教育质量成本的途径；3、深入调查研究，提出一套科学、合理、可行的高职院校教育质量成本测算标准；4、为高职院校教学投入、正常运转、招生就业、政府制订学费收取标准以及学生对教育资源的消费提供技术指导。（四）研究方案的可行性分析1、教育成本为教育投入提供了依据。自上世纪90年代至今，普通高等教育投入比例偏高，而义务教育、职业教育经费投入比例偏低，这与我国国情和劳动力市场需求严重错位。从职业教育看，我国的职业教育经费投入与潜在的职业技能教育需求之间存在巨大落差，2003年以来，全国劳动力市场出现严重的技术工人短缺，而大学本科

7、院校毕业生就业愈来愈难，也充分说明中国教育结构不合理，教育经费投入结构对职业教育偏低。在市场力量的巨大作用下，职业教育近几年开始反弹，高职院校毕业生呈供不应求的状态，为职业教育的发展提供了广阔的空间。2、在保证教学质量的前提下，许多学校往往有忽视办学成本的趋向，社会及学生家长视办学成本为办学质量高低的“信号”。同时，学校对质量的追求，往往演变成对成本的追求，有关办学质量的不完全信息，造成人们把成本当成质量来追求，为此，学校应树立质量成本观念，进行质量成本分析。 3、参加课题研究的人员均系高职院校、教育行政部门的教学、管理骨干，具有较强的科研能力及政策理论水平，完全有能力胜任此项研究工作。同时，

8、课题组人员对国家教育投入、高职院校经费投入、教育成本核算、控制、学院办学运行机制等有深入的研究，目前已收集和整理了部分高职院校的教育质量成本控制案例，为此研究提供软件条件保证。 4、研究成果具有广泛的推广应用价值，尤其为高职院校加强内部管理，合理调配资金提供科学依据。三、 课题研究的方法和技术路线（一） 方法 调查法：包括问卷调查、座谈、访谈，了解和掌握各高职院校教育质量成本的投入去向、比例、结构、产生效益状况。 文献法：利用中国期刊网搜集、积累与本研究相关的期刊论文，使研究能超越国内他人的研究；查阅国家对高职院校教育投入及经费使用的有关政策法规，做到在政府宏观政策调控下，进行课题研究，不与国

9、家政策、法规相违背，并通过部分高职院校的年度统计报表，收集相关资料。 个案分析法：以湖南省3-4所高职院校教育质量成本的状况进行剖析，从中获得相关信息和数据。（二） 技术路线理论研究和实践研究相结合，以现代化的办公设备为工具，进行资料、数据、信息整理、分析、处理。四、 课题研究的成员主持人：谢培甫 湖南交通职业技术学院 副教授成员：肖智清 湖南工业职业技术学院 教授 许若夫 湖南交通职业技术学院 讲师 蒋维加 湖南省教育厅 副处长 季杰 湖南交通职业技术学院 助讲五、 课题研究的实施步骤 2006年5月，召开课题组会议，课题申报； 2006年6月，拟定课题研究方案； 2006年10月，撰写开题

10、报告，准备开题； 2006年11月，组织专家论证开题时所提出的各种问题，调整研究内容、方案等； 2006年11月-2008年8月，课题实质性研究阶段； 2006年10月，课题结题。六、 课题研究的成果及完成人（一） 阶段性成果及完成人 2006、6-2006、10调研报告 谢培甫、季杰 高职院校教育质量成本调研 2006、11-2007、3 论文 肖智清 高职院校教育质量成本影响因素研究 2007、4-2007、8 标准、规范 许若夫 高职院校教育质量成本测算标准 2007、9-2007、12 论文 季杰 降低教育质量成本的措施研究 2008、1-2008、6 论文 蒋维加 高职院校学生教育成本分摊比例研究 2008、7-2008、10 研究报告 谢培甫、季杰 结题准备（二） 最终成果及完成人 2007、9 标准 谢培甫、许若夫 高职院校教育质量成本测算标准 2008、10 研究报告 谢培甫、季杰 高职院校教育质量成本研究报告七、经费预算序号经费开支项目余额（元）序号经费开支项目余额（元）1调研差旅费30005资料费10002小型会议30006印刷费20003资料费10007其他费用10004咨询费2000合计13000湖南高职院校教育质量成本的研究课题