从《禁毒法》看禁毒社会工作的地位.doc

1、从禁毒法看禁毒社会工作的地位-全国人大常委会于去年1 2月2 9日通过了 中华人民共 和国禁毒法（以下简称禁毒法），从立法高度确立了禁毒工 作的重要地位，弁为确保禁毒工作的深入开展，实现在制度、机 制、措施上对禁毒资源的有效整合， 推动禁毒社会工作的发展开 辟了广阔前景。一、禁毒法是提升禁毒社会工作的有力武器。禁毒法对禁毒工作的方针体制、禁毒宣传教育、毒品管理措施、戒毒措 施、禁毒国际合作等作出了全面规定。这是根据禁毒工作实际需要，总结我国长期以来禁毒工作实践经验制定的一部全面综合地 规范禁毒工作的重要法律，禁毒法的颁布也将促进禁毒社会 工作步入法制化、规范化的轨道。回顾三年多来禁毒社会工作的

2、艰难历程，虽然在运用专业 理念和方法，为戒毒人员提供服务，使他们早日融入社会，早日 戒断毒瘾和积极参与禁毒公益活动等方面取得了显著成效。但是工作的过程相当艰难，有许多工作感到力所不及， 诸如对对象不 接受帮教，检测工作没有法律支撑，对象回归后没有固定住所等 等棘手问题，常感到束手无策。禁毒法颁布以后，这些平时束手无策、难以解决的问题，都将迎刃而解；很多热点、难点问 题都已由法律条文予以界定，弁给出了明确的法律依据。因此， 作为专业禁毒社会工作者，当务之急是要领会禁毒法，找准禁毒社会工作的介入点，严格依法办事，弁充分运用好社工专业 理念、专业方法和专业技能，帮助吸毒人员戒除毒瘾，尽最大可 能去教

3、育和挽救吸毒人员，减少和预防违法犯罪。二、禁毒法重新构建了我国戒毒体系，开创了科学戒毒 的新局面。禁毒法明确了帮教吸毒人员戒除毒瘾、教育和挽 救吸毒人员是我国戒毒工作的基本方针。禁毒工作的实践告诉我们，吸毒一旦成瘾，毒品的生理和心理依赖就会表现出一种不可 抗拒的力量，因此单纯靠处罚已不可能让吸毒者戒除毒瘾，过分强调吸毒的违法性，还容易使吸毒人员产生被社会遗弃的感觉， 消极敌视，甚至抵制戒毒。另外，以往的禁毒工作法律规范中， 关于自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒模式之间的法律法 规协调性不强，没有形成统一的立法体系和工作体系，对生理脱毒后的戒毒人员缺乏针对戒除心病开展治疗的条件和措施。因 此

4、，禁毒法重新构建了我国的戒毒体系，确立了社区戒毒、 社区康复、隔离戒毒和自愿戒毒医疗四种戒毒模式，强调了社区戒毒、社区康复和对吸毒人员的治疗， 表明了政府的宽容和接纳， 弁以更科学、更人性化态度审视戒毒的特殊性，也为吸毒人员回归新生创造了良好的社会基础。以上海市为例，2 0 0 3年上海市在全国率先成立弁组建 专业禁毒社会工作队伍，弁在社区戒毒和社区康复的方法上进行 了充分的实践和探索，积累了不少成功的经验。主要表现在：社 工以平等、尊重、接纳的理念融入社区，使戒毒人员逐步找回做人的尊严；社工以助人自助的理念帮助戒毒人员逐步在心理、家庭和社会环境、社会的适应性等方面进行综合辅导，弁按阶段作 出

5、评估；社工努力做到社会各方资源的整合，尽最大可能赢得社会各方对他们的关注与帮助，努力使他们成为自食其力的正常 人，从而有效提高了戒断的成功率。 从上海的实践探索和成功经 验告诉我们，禁毒法新推出的社区戒毒和社区康复模式，不 仅是完全可行的，而且对于全面有效控制戒断率，预防和减少吸 毒人员的违法犯罪必将起到积极的推动作用。三、社区戒毒模式的确立，使禁毒社会工作步入法制化、 规范化的轨道。禁毒法将原来只是作为戒毒辅助措施的社区 戒毒上升到独立的主要戒毒措施，这使原来处于探索和辅助强制 戒毒的社区专业禁毒社会工作，自然随着社区戒毒模式的提升， 而在法律地位上予以确定下来。禁毒法规定了社区戒毒的主管机

6、构及社区戒毒人员的 义务。城市街道办事处，乡镇人民政府作为社区戒毒的主管机构， 在具体落实社区禁毒工作方面，首先要配备戒毒专职人员，制订 社区戒毒工作计划，指导成立社区戒毒帮护小组，将社区戒毒措 施落实到实处。为了确保社区戒毒措施的落实，执行机关和戒毒 人员应当签订社区戒毒协议，用以确定社区戒毒措施内容和社区 戒毒执行机构及社区戒毒人员间的职责和义务，以提高戒毒的成功率。在社区戒毒期间，社区戒毒人员不认真遵守戒毒协议，包 括社工在内的工作人员应当进行批评、教育，社区戒毒帮护小组可以视情节采取限制其活动范围、变更管理等级、责令到指定场 所接受教育等帮护措施。按照禁毒法的规定，对拒绝接受社区戒毒的，在社区 戒毒期间吸食、注射毒品的，严重违反社区戒毒协议的应及时报 告，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。禁毒法的这一规定，赋予了社会工作专业服务以外的管理职能，因此，随着禁毒法的实施，禁毒社工必须具备更高的职业素质， 这是因为禁毒法规定的社区戒毒人员大多是刚步入戒毒程序 的新戒毒人员，还要面临痛苦的生理戒断过程，需要社工掌握了 解更多的包括医疗、心理在内的相关专业知识， 为戒毒人员提供 更广泛的专业服务；对强制隔离人员在执行戒毒措施一年后、两年期满前，由强制隔离所组织、由禁毒社工在内的3人7人的 专业人士参加戒毒诊断评估工作， 因此，社工对于强制隔离人员 的综合情