XXXX年关于解决农村稻田抛荒问题的思考(可编辑).doc

1、XXXX 年关于解决农村稻田抛荒问题的思考 （可编辑 ） 关于解决农村稻田抛荒问题的思考为进一步贯彻落实中央一号文件 精神制止和杜绝农村稻田抛荒稳定和扩大粮食种植面积实现农业增 产、农民增收的目标今年以来鹰潭市大力推广应用水稻种植新技术、 新方法我市农口部门工作人员抓点示范不断改善服务大力宣传水稻 直播技术农田抛荒现象得到了较大遏制取得了一定成效。到目前全市水稻直播面积达到1万亩全市直播、机插、抛秧 总面积达到万亩占早稻种植总面积的。目前在土地资源十分紧缺的形势下基本农田冬、春抛荒情况 仍然严重要实现鹰潭市早稻丰收和夺取总产量、 单产均创历史新高的 胜利当前亟待解决农村稻田抛荒问题。针对这一问

2、题通过与有关人员的交流和自己近年来农村工作 的实践对如何充分利用支农惠农政策和水稻直播技术、 增加农民收入 避免稻田抛荒改善农村生态环境问题进行分析并提出对策建议。一、出现稻田抛荒现象的原因农村稻田抛荒问题成为种植业 大幅增收的一大障碍也成为农业发展中不和谐的音符。究其原因主要有以下几个方面： 、农资价格上涨种粮成本升 高。据调查今年碳酸氢氨价格比去年同期上涨了磷肥上涨了农药 上涨了。由于农资价格上涨过速在当前价格形势下不少农民已经觉得种粮收益严重下滑种植业比较效益低下的局面没有得到根本的改观种粮积极性受到打击部分农户仅仅是种点口粮甚至不种粮导致农田 抛荒。、农村劳动力转移导致水稻播种面积减少

3、。据测算一个外出打工劳力每月除了吃住月收入也比种一亩农田价值高钱也来得快。由于务农和务工收入相差太大农村外出务工人员不断增加农 业从业人员数量不断减少造成农村劳动力相对紧张。特别是农村外出务工人员大部分是青壮年留在家里的劳动力主要是妇女和老人在我市农村目前的生产经营条件下这部分劳动力很难把属于外出劳动力耕作的农田很好地承担下来只好将部分稻田 改作单季稻另一部分稻田暂且抛荒。更有甚者有些村组农户几乎全部外出而一些农户在举家外出 前没有把农田及时发包出去导致承包农田抛荒。农村有效劳动力相对不足直接导致水稻播种面积的缩减。、农田水利设施损坏导致稻田抛荒。调查中农民普遍反映农业的基础设施跟不上时代的要

4、求。小型农田水利设施一直沿用集体组织建设、集体负责管理的 模式水利设施是大集体时的老本硬化率低过水、蓄水能力差大部分在 超期服役、带病运行安全状况甚忧。农民种的是责任田用的却是 大锅水”利益不直接水利工程只 运行不维修一些山塘、水库、河坝、机电排、渠道等水利设施年久失 修造成蓄水、引水能力下降灌溉面积减少同时道路运输困难费时又费力造成稻田抛荒因缺水和交通不便而抛荒的农田占总农田抛荒面积一般都在 四成以上。、灾害的发生在一定程度上造成了稻田抛荒。近些年来尤其是今年初我市遭遇了罕见的雨雪冰冻灾害旱涝 灾害时有发生一些在河、溪两旁的低洼农田一旦遇上洪灾自然损失不 小减产也是不用明言。另外一些 天水田

5、”一旦遇上旱灾将颗粒无收半年的心血将付 诸东流。而这些天灾又是非人力所能预测和控制的农民抗御自然风险 的能力较弱与其劳而无获不如抛荒。、恶意抛荒。一些农户为了获得合意的宅基地对稻田抛荒进行了长远规划”。对于位置较好的自家承包的基本农田采用明修栈道暗渡陈仓”的方式使其成为宅基地。第一步将稻田改作菜地逐渐抹去人们心中对这块土地的稻田”印象第二步将菜地荒上两年其间或改为小小的预制场或在其上取 土制砖使其慢慢变成空白设地第三步以空白设地的名义向国土部门 申请办理建房手续。这样本属于国家保护范围内的基本农田通过抛荒逐渐变成了宅基地这在月湖区夏埠乡已成气候二、遏制稻田抛荒现象的对策建议、高度重视排查稻田抛

6、荒 的原因并分清责任。粮食安全生产不仅是一个经济问题而且是一个政治问题全市 各级各部门对稻田抛荒的问题一定要引起高度重视不能把它当作一 般问题来看应采取有力措施迅速扭转稻田抛荒局面。一是各级政府要做好协调工作。部分农民因进城务工或是其他原因不种田这种现象是不可避 免的各级政府的主要责任是要做好协调工作着力解决好田由谁来种 的问题。二是市直农口部门要对全市早稻播种面积进行全面摸底迅速 组织县乡干部深入村组逐村逐户摸清底子认真调查稻田抛荒原因对 所有抛荒水田要逐丘逐块提出解决办法。三是对已经查出来的抛荒问题各县市区一定要立即进行整改 该处分的乡镇干部一定要处分到位。四是今后要从抓早稻种植面积抓起逐

7、丘逐块落实确保不年年 抛荒年年抓年年抓年年有抛荒。各县市区、乡镇、村组要把制止稻田抛荒、复耕复种工作当 成现阶段的头等大事来抓成立制止稻田抛荒工作领导小组努力形成 一把手亲自抓、分管领导全力抓、主管部门具体抓、驻村干部和村干 部共同抓的工作格局。、加大宣传使各项支农惠农政策落到实处。有关部门和乡镇应采取各种实用方法千方百计拓宽宣传渠道充分利用发放宣传单、黑板报、村务公开栏、村喇叭广播等有效形式 面对面地对农民群众进行宣传教育把各项惠农政策宣传到群众使各 项支农惠农政策人人皆知。在抓好粮食生产五大工程”加强早稻后期管理的同时把粮食 面积、良种面积和购机补贴、农资补贴等资金落到实处落实国家粮食 最

8、低收购价政策切实保护农民种粮利益激励农户扩大种粮面积。、改善农田水利加快基础设施建设。在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时各级政 府应安排部分资金设立小型农田水利设施建设专项补助资金并采取 以奖代补”的形式对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予 奖励补助发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。此外应积极引导和帮助广大农民群众提高认识认真贯彻落实 谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的政策原则引导农民和社会各界 增加对农田水利的投入激发他们自觉投资投劳参加小型农田水利设 施建设的积极性。、规范农村土地流转转移抛荒农田的权利和义务。对抛荒的农田要用市场规则依法进行有序流转。通过乡（镇）、村基层组织引导和协调农地有效流转在进一步 稳定农村土地承包政策的同时组建好乡级土地流转中介服务组织促 进农地适度规模经营提高使用效率。通过加快农地使用权的流转使分散的抛荒农地尽可能向种田 能手、种田大户和农业企业集中并形成一定的规模。、加强水稻直播技术指导大力保护农田。政府有关部门应在各村建立中心示范点应用高产栽培技术推 广金优、岳优等高产、高抗虫性、高效的优良品种全力实施优良品种 推介进村入户工作广泛开展科技培训、 科