城市应急体系的建设 信息化贯穿始终

1、解决方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-697编号：_城市应急体系的建设 信息化贯穿始终审核：_时间：_单位：_城市应急体系的建设 信息化贯穿始终用户指南：该解决方案资料适用于为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，通过完善工作思路，在正常运行中起到指导作用，包括确定问题目标和影响范围、分析问题并提出解决方案和建议、成本计划和可行性分析、实施和跟进。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。城市作为区域经济和文化中心，在国民经济和社会发展中有着重要的战略地位。在发展过程中，城市的公共安全问题愈加突出，并在一定程度上影响和阻碍经

2、济与社会的可持续发展。加强城市突发公共事件应急体系建设，提高政府应对突发事件的能力，既是关系人民群众安危的一项紧迫任务，也是有关政府安全的重要课题。城市应急信息系统是整个应急体系建设的一项重要基础设施，是实施应急预案的保障系统。它是基于先进信息技术、信息系统(GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等)和应急信息资源的多源整合，软件、硬件相结合的应急保障技术系统，具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。17个系统服务全过程城市应急信息系统由基础设施、信息资源、信息应用服务、统一应用访问平台、信息技术标准体系及信息安全控制体系

3、等构成，其体系结构如图所示。目前，我国除了少数几个城市，大部分城市应急信息系统处于初步建设阶段，建设了基础设施，但对信息资源、信息应用服务、标准化和业务规范、安全控制体系部分仍处于起步阶段。应急信息系统以应急信息和通信平台为核心，围绕应急管理预防、准备、响应、恢复等四个阶段，服务于应急管理全过程。其中每个子系统的功能如下：1.应急基础数据管理系统：采用数据库管理系统和地理信息系统相结合的方式，为预测预报、指挥调度、辅助决策等提供基础信息支持。2.重大危险源管理系统：为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源管理系统，相关人员在紧急情况下应当采取有效的应急措施。3

4、.关键基础设施管理系统：关键基础设施出现事故或遭到破坏，将导致重、特大突发公共事件的发生。因此，对关键基础设施进行识别、脆弱性评估、优先性排序，并采取监测监控和特别保护措施，是一项十分重要的应急管理工作。4.监测监控信息管理系统：对监测监控系统进行管理，对监测信息进行采集、传输、存储、处理、分析，及时发布和采取控制措施。5.应急资源管理系统：对各类应急资源进行标准化分类，并采用数据库系统进行管理。6.应急预案管理系统：应急预案是针对可能发生的突发公共事件及其影响和后果严重程度，为应急预防、准备、响应和恢复的各个方面预先做出详细安排。7.应急能力评估管理系统：本模块主要是依据城市规模、行业特点、

5、产业结构、经济水平等因素与应急能力需求方面的关系，提出城市应急能力评估的指标体系、评估方法和程序。8.预测预警信息管理系统：对各类危险信息进行综合分析，建立风险预测分析模型、识别风险等级。9.接处警信息管理系统：对突发公共事件的接警和处警信息进行管理，为各级应急救援人员提供统一的事件信息。10.联合指挥协调管理系统：建立现场紧急事件管理系统，通过事故行动方案为事故管理人员、行动人员、计划人员、后勤保障人员和财务行政人员提供标准化的工作表格、信息支持、信息记录。11.现场信息采集与交互系统：通过现场监测监控系统、传感器网络系统、救援人员手持式信息设备等，快速采集现场信息。12.应急资源调度管理系

6、统：根据所提供的各种应急资源信息，进行应急资源的优化调度和追踪管理。13.应急辅助决策支持系统：提供紧急事件指挥决策方案，为事件指挥人员提供决策支持。14.应急信息发布管理系统：对突发公共事件信息进行统一管理，并通过多种手段向受灾害影响人群提供及时准确的警报信息。15.灾情统计分析管理系统：对灾害所造成的损失、应急资源的消耗情况等进行及时、准确的现场记录和灾后分析。16.受灾补助管理系统：对受灾民众、企事业单位和应急救援人员进行灾后补偿和补助管理。17.应急救援案例管理系统：对每次突发公共事件的应急救援的过程信息、灾后分析报告、调查报告、经验教训总结等进行管理。5大技术支撑应急平台在应急信息系统建设中，除了完成基本的信息采集、信息报送、信息管理、信息发布、地理信息管理、通信调度、视频会议、协同办公、数据整合与分析、指挥控制、应急联动、安全管理、网络管理等功能之外，需重点研究如下关键技术及其在系统中的集成应用。1.应急预案数字化技术：基于多媒体的应急预案数字化表示技术、基于内容的多媒体应急预案搜索技术、应急预案辅助生成技术。2.应急信息交互与共享技术：应急信息分类和标准格式、应急信息交互与共享技术规范、应急信息交互与共享中间件技术。3.重大基础设施监测预警技术：事故现场应急信息实时监测采集与传输。