中国职业教育信息化发展

1、中国职业教育信息化发展中国职业教育信息化发展 供需失衡与基本对策供需失衡与基本对策刘培俊学校管理处学校管理处国家教育部职业教育与成人教育司国家教育部职业教育与成人教育司序序 言言“需求为根本动力”中国职业教育信息化发展的基本矛盾基本矛盾：职业教育事业发展对信息化建设提出了旺盛需求旺盛需求信息化策略、制度、经费等资源却远远供给不足供给不足2 2发言要点发言要点一、基本需求一、基本需求 二、供给现状二、供给现状 三、供需矛盾分析三、供需矛盾分析四、发展对策四、发展对策 3 3中国职业教育信息化发展中国职业教育信息化发展一、基本需求一、基本需求4 4一、基本需求一、基本需求 中国职业教育及其信息化范

2、围中国职业教育及其信息化范围 中国职业教育体系包括两个组成部分：学历职业教育中国职业教育体系包括两个组成部分：学历职业教育和非学历职业培训。（和非学历职业培训。（1 1）实施学历职业教育的机构）实施学历职业教育的机构包括：农村职业初中、中等职业学校和高等职业技术包括：农村职业初中、中等职业学校和高等职业技术学院，共计学院，共计1500015000所左右；（所左右；（2 2）实施非学历职业培训）实施非学历职业培训的机构主要包括：农村职业初中、中等职业学校和高的机构主要包括：农村职业初中、中等职业学校和高等职业技术学院；职业技术培训机构、成人文化技术等职业技术学院；职业技术培训机构、成人文化技术学

3、校、行业企业职工培训中心等学校、行业企业职工培训中心等 。 5 5一、基本需求一、基本需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求 “十一五十一五”时期，教育改革与发展思路：以时期，教育改革与发展思路：以“普及、发展、提高普及、发展、提高”（即普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等（即普及和巩固九年义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量）为战略重点，促进教育事业全面协调可持续发展；教育质量）为战略重点，促进教育事业全面协调可持续发展； 以体制和机制改革为发展动力，增强教育的活力，继续办好让人以体制和机制改革为发展动力，增强教育的活力，继

4、续办好让人民满意的教育，开创教育改革和发展的新局面。民满意的教育，开创教育改革和发展的新局面。 在这个教育发展的在这个教育发展的“普及、发展、提高普及、发展、提高”的总体布局中，把职业的总体布局中，把职业教育放在更加突出的位置，重点支持中等职业教育的发展。教育放在更加突出的位置，重点支持中等职业教育的发展。 6 6一、基本需求一、基本需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求 1 1快速扩大中等职业教育规模的需要快速扩大中等职业教育规模的需要 以信息技术和现代远程教育跨时空快速共享教育信息资源的巨大以信息技术和现代远程教育跨时空快速共享教育信息资源的巨

5、大技术优势，推动职业教育事业的跨越式发展。技术优势，推动职业教育事业的跨越式发展。 2 2加快提升职业教育质量的需要加快提升职业教育质量的需要 在传播、使用和共享中增值并创新，是知识区别于有形物质实体在传播、使用和共享中增值并创新，是知识区别于有形物质实体的主要特点。信息技术整合、共享和创新优秀教育资源的本质属的主要特点。信息技术整合、共享和创新优秀教育资源的本质属性和潜力，深度提高教育教学质量。性和潜力，深度提高教育教学质量。 7 7一、基本需求一、基本需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求（一）事业发展对信息化建设提出的客观需求 3 3推动中国制造业信息化发展的需要推动中国制造业信息

6、化发展的需要 制造业已经成为我国国民经济的重要组成部分，其工业的增加值制造业已经成为我国国民经济的重要组成部分，其工业的增加值已经占已经占GDPGDP的的35. 3%35. 3%，占全部工业的，占全部工业的78.68%78.68%。 20062006年，中等职业年，中等职业学校学校“信息技术类信息技术类”专业招生专业招生150150万人，比上年增长万人，比上年增长1212；“加加工制造类工制造类”招生招生111111万，比上年增长万，比上年增长3030。 。 4 4构建和完善学习型社会的需要构建和完善学习型社会的需要 教师和学生在时间和空间上的分离，为学生自主获取、巩固和掌教师和学生在时间和空

7、间上的分离，为学生自主获取、巩固和掌握知识提供了动态、开放和互动的学习平台，学习的自主性、灵握知识提供了动态、开放和互动的学习平台，学习的自主性、灵活性和随意性，促进了个体终身学习的实现；网络将知识快速地活性和随意性，促进了个体终身学习的实现；网络将知识快速地传输到每一个学校、企业、组织、社区和家庭。传输到每一个学校、企业、组织、社区和家庭。8 8一、基本需求一、基本需求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求 1 1国务院国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定关于大力推进职业教育改革与发展的决定（20022002） 加强职业教育信息化建设加强职业教

8、育信息化建设, ,推进现代信息技术在教育教学中的应推进现代信息技术在教育教学中的应用。积极发展现代远程职业教育用。积极发展现代远程职业教育, ,开发职业教育资源库和多媒体开发职业教育资源库和多媒体教育软件教育软件, ,为职业学校和学生提供优质教育资源。为职业学校和学生提供优质教育资源。 2 2教育部教育部国家级重点中等职业学校评估指标体系国家级重点中等职业学校评估指标体系（20032003） “国家级重点中等职业学校评估指标体系国家级重点中等职业学校评估指标体系”指标主要包括：是否指标主要包括：是否建成校园网络、条件装备水平、因特网接入情况、覆盖校内教学建成校园网络、条件装备水平、因特网接入情

9、况、覆盖校内教学场所和管理部门的比率、教学用计算机数量、多媒体教室建设、场所和管理部门的比率、教学用计算机数量、多媒体教室建设、课堂教学信息化水平、数字化图书资料数量、教师使用计算机多课堂教学信息化水平、数字化图书资料数量、教师使用计算机多媒体或网络资源并应用于课堂教学的熟练程度等。媒体或网络资源并应用于课堂教学的熟练程度等。9 9一、基本需求一、基本需求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求 3 3教育部等有关部门教育部等有关部门国家技能型紧缺人才培养培训工程国家技能型紧缺人才培养培训工程（20042004） 加强职业教育信息化建设加强职业教育信息化

10、建设, ,推进现代信息技术在教育教学中的应推进现代信息技术在教育教学中的应用。积极发展现代远程职业教育用。积极发展现代远程职业教育, ,开发职业教育资源库和多媒体开发职业教育资源库和多媒体教育软件教育软件, ,为职业学校和学生提供优质教育资源。为职业学校和学生提供优质教育资源。 4 4国务院国务院关于大力发展职业教育的决定关于大力发展职业教育的决定（20052005） 加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、用。大力发展社区教育、远程教育，通过自学考试和举办夜校、周末

11、学校等多种形式满足人民群众多样化的学习需求。周末学校等多种形式满足人民群众多样化的学习需求。1010一、基本需求一、基本需求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求（二）职业教育宏观政策对信息化发展的要求 5 5教育部教育部国家高水平示范性中等职业学校基本条件国家高水平示范性中等职业学校基本条件（20072007） 实施职业教育示范性院校建设计划，在整合资源、深化改革、创实施职业教育示范性院校建设计划，在整合资源、深化改革、创新机制的基础上，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的新机制的基础上，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的10001000所示范性中等职业学校。所示范性中等职业学校。基

12、本条件基本条件关于信息化的要求：学校建有配置较高、功能齐全关于信息化的要求：学校建有配置较高、功能齐全的校园网，有运行高效的学校管理信息系统，主要教学场所配备的校园网，有运行高效的学校管理信息系统，主要教学场所配备多媒体教学设备，建有数字化教学资源库，能够进行远程教育。多媒体教学设备，建有数字化教学资源库，能够进行远程教育。1111一、基本需求一、基本需求（三）信息技术应用对职业教育信息化建设提出的挑战（三）信息技术应用对职业教育信息化建设提出的挑战 跨越发展跨越发展数字鸿沟数字鸿沟 1 1中国信息技术应用现状中国信息技术应用现状 在计算机技术、网络通讯技术的高速发展的今天，电脑和网络正在以惊

13、在计算机技术、网络通讯技术的高速发展的今天，电脑和网络正在以惊人的速度进入人类社会的各个角落。人的速度进入人类社会的各个角落。20072007年年1 1月月2323日，中国互联网络信日，中国互联网络信息中心（息中心（CNNICCNNIC）发布）发布第第1919次中国互联网络发展状况统计报告次中国互联网络发展状况统计报告。报。报告显示，截至告显示，截至20062006年底，我国网民人数达到了年底，我国网民人数达到了1.371.37亿，占中国人口总数亿，占中国人口总数的的10.5%10.5%，北京市网民普及率也首次超过，北京市网民普及率也首次超过30%30%。 2 2给职业教育发展带来数字鸿沟的风

14、险给职业教育发展带来数字鸿沟的风险 扩大职业教育与基础教育发展之间的差距扩大职业教育与基础教育发展之间的差距 加剧职业教育区域发展不均衡加剧职业教育区域发展不均衡1212二、供给现状二、供给现状1313二、供给现状二、供给现状（一）职业教育信息化基础设施建设初见成效（一）职业教育信息化基础设施建设初见成效 长期以来，各级教育行政部门和职业学校以及社会各界十分重视长期以来，各级教育行政部门和职业学校以及社会各界十分重视职业教育信息化的发展，积极推动职业教育信息化建设，取得了职业教育信息化的发展，积极推动职业教育信息化建设，取得了显著成绩。显著成绩。 中国教育和科研计算机网中国教育和科研计算机网(

15、CERNET)(CERNET)已经成为中国第二大互联网络已经成为中国第二大互联网络。中国教育电视台卫星覆盖率和播出、传输节目的数量大为改观。中国教育电视台卫星覆盖率和播出、传输节目的数量大为改观，并且实现与，并且实现与CERNETCERNET的高速连接。的高速连接。1414二、供给现状二、供给现状（二）职业教育信息化硬件装备水平不断提高（二）职业教育信息化硬件装备水平不断提高 20062006年，全国中等职业技术学校配备了年，全国中等职业技术学校配备了212212万台计算机，每万台计算机，每100100名名学生拥有计算机数量达到学生拥有计算机数量达到12.8712.87台。台。60%60%以上

16、的学校建成了计算机以上的学校建成了计算机教室、多媒体电化教室、电子阅览室或教学资源开发实验室等专教室、多媒体电化教室、电子阅览室或教学资源开发实验室等专业教学和实习场所。业教学和实习场所。56005600多所中等职业学校建成了不同技术方案多所中等职业学校建成了不同技术方案的校园网，占全国中等职业学校总数的的校园网，占全国中等职业学校总数的30%30%。从。从20022002年起开通运年起开通运行行“中国职业教育与成人教育网站中国职业教育与成人教育网站”；目前，；目前，60%60%多的省份建成多的省份建成省级职业教育网站。这些工作为我国职业教育信息化发展提供了省级职业教育网站。这些工作为我国职业

17、教育信息化发展提供了初步的物质环境。初步的物质环境。1515二、供给现状二、供给现状（三）职业教育软件信息资源建设取得阶段性成果（三）职业教育软件信息资源建设取得阶段性成果 20012001年以来，国家投入专项经费，实施年以来，国家投入专项经费，实施“现代远程职业教育资源现代远程职业教育资源建设项目建设项目”，集中优势专业人员、技术和资源，努力发挥，集中优势专业人员、技术和资源，努力发挥“名师名师、名课、名课”效应，开发了效应，开发了130130多个职业教育流媒体、网络课程和素多个职业教育流媒体、网络课程和素材库，覆盖职业教育的材库，覆盖职业教育的1818个专业门类；教育部通过软件评选、社个专

18、业门类；教育部通过软件评选、社会捐助等方式多渠道推动职业教育信息化资源建设；各地教育部会捐助等方式多渠道推动职业教育信息化资源建设；各地教育部门、企业和学校按照教育部门、企业和学校按照教育部现代远程职业教育与成人教育资源现代远程职业教育与成人教育资源建设项目开发指南建设项目开发指南，建设了一大批数字化职业教育信息和课程，建设了一大批数字化职业教育信息和课程资源。覆盖职业教育、技能培训和继续教育各主干内容的资源。覆盖职业教育、技能培训和继续教育各主干内容的“国家国家职业教育资源库职业教育资源库”框架正在形成。框架正在形成。 1616二、供给现状二、供给现状（四）面向全体学生的信息技术教育得到快速

19、普及（四）面向全体学生的信息技术教育得到快速普及 20002000年，教育部印发了年，教育部印发了“中等职业技术学校计算机应用基础教学中等职业技术学校计算机应用基础教学大纲大纲”，将计算机应用基础列为所有中等职业学校的必修课程。，将计算机应用基础列为所有中等职业学校的必修课程。多年来，各地和职业学校积极面向全体学生，大力普及计算机信多年来，各地和职业学校积极面向全体学生，大力普及计算机信息技术教育。目前，息技术教育。目前，95%95%以上的中等职业技术学校开设了以上的中等职业技术学校开设了计算计算机应用基础机应用基础必修课。同时，注重信息技术与基础学科和专业课必修课。同时，注重信息技术与基础学

20、科和专业课程的整合力度，努力推进教育教学与管理过程的信息化，培养学程的整合力度，努力推进教育教学与管理过程的信息化，培养学生利用信息技术手段优化学习过程，提高学习效率的能力，学生生利用信息技术手段优化学习过程，提高学习效率的能力，学生利用信息技术获取、加工、使用信息能力得到普遍提高。利用信息技术获取、加工、使用信息能力得到普遍提高。 1717二、供给现状二、供给现状（五）加大了中、初级信息化技能型人才培养力度（五）加大了中、初级信息化技能型人才培养力度 目前，全国有计算机信息技术类中等职业学校目前，全国有计算机信息技术类中等职业学校1 1，500500所左右，占所左右，占中等职业学校总数的中等

21、职业学校总数的10%10%；近；近50005000所中等职业技术学校开设了信所中等职业技术学校开设了信息技术类专业，占学校总数的息技术类专业，占学校总数的30%30%；在中等职业学校学习信息技；在中等职业学校学习信息技术类专业的学生达到术类专业的学生达到150150万人。不少地方适应相关行业生产经营万人。不少地方适应相关行业生产经营、服务技术的最新发展，加快利用信息技术对电工、电子、电气、服务技术的最新发展，加快利用信息技术对电工、电子、电气等等1313个专业课程的信息化改造。在教育内容上基本实现信息技术个专业课程的信息化改造。在教育内容上基本实现信息技术与专业课程的整合，在专业领域增加信息技

22、术含量，提高相应生与专业课程的整合，在专业领域增加信息技术含量，提高相应生产经营和服务领域新增劳动力应用信息技术的能力水平。产经营和服务领域新增劳动力应用信息技术的能力水平。 1818二、供给现状二、供给现状（六）积极探索现代远程职业教育发展与服务模式（六）积极探索现代远程职业教育发展与服务模式 现代远程职业教育实践进程加快，多渠道、多形式实施现代远程现代远程职业教育实践进程加快，多渠道、多形式实施现代远程职成教育的局面正在形成。通过试点，依托机构体系和课程资源职成教育的局面正在形成。通过试点，依托机构体系和课程资源建成了开展现代远程职业学历教育的网络学校。截止建成了开展现代远程职业学历教育的

23、网络学校。截止20022002年，已年，已建成中央广播电视大学、交通远程职业技术学校等国家级远程职建成中央广播电视大学、交通远程职业技术学校等国家级远程职业教育机构业教育机构4 4所，它们所属省级远程教学中心所，它们所属省级远程教学中心130130多个，地、县（多个，地、县（市）级教学点市）级教学点59495949个。教育部按照国务院个。教育部按照国务院互联网信息服务管理互联网信息服务管理办法办法、教育网站和网校暂行管理办法教育网站和网校暂行管理办法有关规定，审核批准有关规定，审核批准了了2020多家企业面向社会会计、美容、多家企业面向社会会计、美容、ITIT、企业管理等领域的广大、企业管理等

24、领域的广大从业人群开展基于计算机互联网的非学历职业教育、成人教育以从业人群开展基于计算机互联网的非学历职业教育、成人教育以及相关信息服务。及相关信息服务。1919二、供给现状二、供给现状（七）加快了职业教育管理和政务信息化建设步伐（七）加快了职业教育管理和政务信息化建设步伐 全国职业教育信息化建设电子政务系统，全国职业教育信息化建设电子政务系统，2003.102003.10 国家级重点中等职业学校评估系统，国家级重点中等职业学校评估系统，2004.102004.10 全国中等职业学校毕业生就业信息服务平台，全国中等职业学校毕业生就业信息服务平台，2006.92006.9 全国中等职业学校学生信

25、息管理系统，全国中等职业学校学生信息管理系统，2007.92007.9。2020二、供给现状二、供给现状（八）加快职业教育信息化技术标准和管理规范建设（八）加快职业教育信息化技术标准和管理规范建设 教育部组织专家研究制定了一系列有关现代远程职业教育发展的教育部组织专家研究制定了一系列有关现代远程职业教育发展的技术规范和管理规范。主要包括：技术规范和管理规范。主要包括：教育部管理信息化标准（学教育部管理信息化标准（学校部分）校部分）、现代远程教育技术规范（教学资源相关部分）现代远程教育技术规范（教学资源相关部分）、现代远程教育技术标准体系和现代远程教育技术标准体系和1111项试用标准项试用标准、

26、现代远程现代远程中等职业教育与成人教育资源建设项目开发指南中等职业教育与成人教育资源建设项目开发指南等等 。2121三、基本矛盾分析三、基本矛盾分析（一）基本矛盾（一）基本矛盾供给不能满足需求供给不能满足需求 1.1.制度维度制度维度 职业教育信息化专项规划；职业教育信息化专项规划； 全面部署分级管理整体推进；全面部署分级管理整体推进； 核心统计指标：基础设施教师素质信息资源等。核心统计指标：基础设施教师素质信息资源等。 2222三、基本矛盾分析三、基本矛盾分析（一）基本矛盾（一）基本矛盾供给不能满足需求供给不能满足需求 2 2技术维度技术维度 职业教育事业规模的持续不断扩大：职业教育事业规模

27、的持续不断扩大： 20052005、20062006连续两年每年都在上年招生基数上扩大招生连续两年每年都在上年招生基数上扩大招生100100万人万人，今年将继续扩大招生，今年将继续扩大招生5050万人。万人。20062006年据统计，全国共有中等职年据统计，全国共有中等职业学校业学校1.471.47万所，比上年增加万所，比上年增加202202所；招生所；招生731.43731.43万人，比上年万人，比上年增加增加75.7775.77万人，增长万人，增长11.56%11.56%；在校生；在校生1764.371764.37万人，比上年增加万人，比上年增加164.33164.33万人，增长万人，增长

28、10.27%10.27%。 职业教育信息化装备条件相应递减：职业教育信息化装备条件相应递减： 20062006年，生均教学仪器设备值为年，生均教学仪器设备值为18901890元，比上年减少元，比上年减少140140元；专元；专任教师的增长根不上在校生的增长，生师比逐年提高，由上年的任教师的增长根不上在校生的增长，生师比逐年提高，由上年的22.50:122.50:1上升到上升到23.94:123.94:1，有的地方还超过了，有的地方还超过了30:130:1，中等职业教育，中等职业教育师资十分紧缺；生均图书（含电子信息资源）师资十分紧缺；生均图书（含电子信息资源）23.0423.04册，比上年册，

29、比上年减少减少1.451.45册；每百名学生拥有计算机册；每百名学生拥有计算机12.8712.87台，比上年减少台，比上年减少0.070.07台。随着学校数量的增加，校园网的数量并没有明显增加，不少台。随着学校数量的增加，校园网的数量并没有明显增加，不少学校的校园网功能单一、技术方案有待优化。学校的校园网功能单一、技术方案有待优化。 2323三、基本矛盾分析三、基本矛盾分析（一）基本矛盾（一）基本矛盾供给不能满足需求供给不能满足需求 3.3.人才维度人才维度 经济社会发展需要信息技术类技能型人才：经济社会发展需要信息技术类技能型人才：20062006年，中等年，中等职业学校职业学校“信息技术类

30、信息技术类”专业招生专业招生150150万人，比上年增长万人，比上年增长1212；低于当年招生总体增长水平两个百分点，远远低于加工制造类招低于当年招生总体增长水平两个百分点，远远低于加工制造类招生增长率（生增长率（3030）。）。 信息技术在教育教学中的应用需要教师普遍提高信息技术信息技术在教育教学中的应用需要教师普遍提高信息技术应用水平：教师信息技术应用水平有待提高，特别是东部西部应用水平：教师信息技术应用水平有待提高，特别是东部西部、城市农村之间教师的信息技术应用水平差距很大。、城市农村之间教师的信息技术应用水平差距很大。 信息化建设需要建设一个专家团队：人才库里人员急需充信息化建设需要建

31、设一个专家团队：人才库里人员急需充实，提高高校、科研院所专家对职业教育信息化的了解。实，提高高校、科研院所专家对职业教育信息化的了解。 2424三、基本矛盾分析三、基本矛盾分析（一）基本矛盾（一）基本矛盾供给不能满足需求供给不能满足需求 4.4.经费维度经费维度 职业教育信息化建设专项经费：中小学远程教育工程，没职业教育信息化建设专项经费：中小学远程教育工程，没有将职业学校纳入建设之中。进入新世纪以来，职业教育的专项有将职业学校纳入建设之中。进入新世纪以来，职业教育的专项经费只有经费只有20002000年的远程职业教育资源建设。年的远程职业教育资源建设。 中央投入职业教育经费中央投入职业教育经

32、费100100多亿元。主要用于实训基地建设多亿元。主要用于实训基地建设、示范学校建设、县级职教中心建设、教师培训。、示范学校建设、县级职教中心建设、教师培训。 没有信息化建设的专项经费。没有信息化建设的专项经费。 2525三、基本矛盾分析三、基本矛盾分析（二）当前产生供需矛盾带来的主要问题及其主要原因（二）当前产生供需矛盾带来的主要问题及其主要原因 1 1公共政策部门没有提出系统政策规划作保障公共政策部门没有提出系统政策规划作保障 2 2企业参与力度不够，没有形成共赢动力机制企业参与力度不够，没有形成共赢动力机制 3 3职业教育信息化人才培养以及研发工作滞后职业教育信息化人才培养以及研发工作滞

33、后 4 4职业教育信息化成本高，经费投入相对不足职业教育信息化成本高，经费投入相对不足 2626四、发展对策四、发展对策2727四、发展对策四、发展对策 当前，在现代化建设进程中，中国选择了当前，在现代化建设进程中，中国选择了“以信息化以信息化带动工业化，以工业化促进信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，的发展战略，也相应地要求教育的发展必然取道于也相应地要求教育的发展必然取道于“以教育信息以教育信息化带动教育现代化化带动教育现代化”。现代远程职业教育科学并艺。现代远程职业教育科学并艺术地融合了计算机、通讯网络、数据库和多媒体等术地融合了计算机、通讯网络、数据库和多媒体等技术，它在更高层次上综合性地将信息技术应用于技术，它在更高层次上综合性地将信息技术应用于职业教育宏观改革、发展与微观教学过程各个主要职业教育宏观改革、发展与微观教学过程各个主要环节，能够更典型、更充分地体现教育信息化发展环节，能够更典型、更充分地体现教育信息化发展的水平，在实践中加速推进职业教育的现代化。的水平，在实践中加速推进职业教育的现代化。 2828四、发展对策四、发展对策（一）加强政策引导，积极推进职业教育信息化