淄博市气瓶充装许可评审实施指南

1、气瓶充装评审实施指南一、总则（一）、为了指导申请单位做好气瓶充装许可评审准备工作，根据特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则、山东省气瓶充装许可实施细则（以下简称细则），特制定气瓶充装许可评审指南（以下简称指南）。（二）、本指南主要目的是帮助申请单位了解气瓶充装许可评审的要求，程序及各项规定，做好许可评审各项准备工作，以便顺利地通过评审。（三）、气瓶充装许可评审的主要依据1、特种设备安全监察条例2、气瓶安全监察规定3、特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则4、气瓶充装许可规则5、气瓶使用登记规则6、气瓶安全监察规程7、山东省气瓶充装许可实施细则8、审批机构（市质监局，下同）申请受理批复9、审批

2、机构指定评审机构的文函（四）、本指南适用于审批机构（注：2009年6月8日后审批机构由省局改为市局）已受理充装许可（包括换证）申请的气瓶充装单位。二、气瓶充装许可评审工作程序气瓶充装许可评审工作程序包括：约请、受理、现场评审、上报评审资料。（一）、约请1、申请单位的气瓶充装许可申请在被审批机构受理后，应书面约请指定的鉴定评审机构进行现场鉴定评审。2、约请时应提交以下资料：（1）审批机构签署受理意见的气瓶充装许可申请书（原件一份）；（2）申请单位的气瓶充装质量管理手册（一份，原件）；（3）约请函（一式三份）；（4）自查记录（按山东省气瓶充装许可实施细则规定检查内容进行自查，并填好记录）；（5）审

3、批机构指定承担现场评审工作的评审机构的文函。（二）受理1、评审机构接约请函后，对有关资料进行初步审查，符合条件的予以受理。2、确定受理的，评审机构与申请单位签署评审协议；3、将拟进行现场评审人员和评审时间通知申请单位。（三）、评审1、申请单位应按照通知时间，做好相应现场准备工作。评审机构或申请单位在评审前应将评审计划通知当地特种设备安全监察机构。评审过程接受监察机构的监督。（1）资料准备：已签署同意受理意见的气瓶充装许可申请书原件一份；办公、场地及设备的产权证明或租赁合同；营业执照、组织机构代码证、政府规划、消防等部门批准文件原件；设备的技术档案、台帐和安全附件、仪表资料及检验合格证件；气瓶产

4、权证明及注册台帐、检验证书；人员档案、合同书或聘任书、职称证件原件；质量手册、各项管理制度、安全技术操作规程等；相关标准、法规、文件；各种记录等见证资料；（2）人员准备：以下人员应到评审现场：法人代表（或授权代表人）、技术负责人、技术人员、检查人员、气体检测人员、安全员、档案管理员等有关人员。（3）设备准备：所有设备仪器、安全附件及管道应清洁，应提供一定数量的与申请充装许可相同种类的气瓶。3、现场评审现场评审过程分为：首次会议现场巡视分组评审末次会议四个阶段。（1）、首次会议。会议由评审组长主持。主要内容：评审组长介绍评审组成员。申请单位负责人介绍本单位有关人员。评审组长陈述评审的法律、法规和

5、技术规范等依据，提出现场评审工作程序及时间安排。评审组长确定评审人员分组并宣布现场评审工作守则。申请单位负责人汇报企业概况和取（换）证的各项准备工作。（2）、现场巡视首次会议之后，评审组对申请单位的办公环境、档案室、储存区、充装间、泵房、气瓶存放库（区）及有关场地厂房、消防设施、应急救援设施、检修间进行巡视。通过现场巡视主要了解申请单位的整体概况和管理水平。（3）、分组评审评审组一般为资源条件组、质量管理体系与充装工作质量组进行现场评审。资源条件组评审内容：组织机构和技术、作业人员力量、充装工艺装备和检测手段、充装作业环境及安全设施。质量管理体系组评审内容：质量管理体系、岗位职责、规章制度、操

6、作规程、标准规范、质量体系运转情况。充装工作质量组评审内容：跟踪一定数量气瓶的充装过程，考核充装质量是否符合相关规定要求。分组评审主要是依据细则，采取“查、看、问”评审方式。通过查阅档案资料、质量手册、各项管理制度、操作规程、原始记录、设备仪器的检验证件、人员职称、学历、操作证等，看现场、设备实物及提问有关人员，逐项审查评定并在审查情况表中记录。（4）、末次会议末次会议前由评审组长召集审查组成员，将各评审组评审的情况汇总，对缺陷及不符合项与申请单位负责人交换意见进行确认，并形成评审报告。组长主持末次会议：各评审组叙述评审情况及发现的问题；组长总结评审情况，通报评审结果；申请单位负责人对评审情况

7、和结果发表意见；评审组长、评审组成员、申请单位负责人、安全监察员在评审报告上签字。（5）、评定结论评审结论分为符合条件、需要整改和不符合条件三种。、符合条件：关键项目全部合格，一般项目全部合格。、需要整改：关键项目不合格项6项，一般项目不合格项3项。、不符合条件：达不到和的规定或项有一项未满足者。4、提报发证评审机构在现场鉴定评审结束后10个工作日内出具评审报告，评审结论为符合条件的将材料报审批机构，提请审批上报发证；评审结论为需要整改的，申请单位必须在两个月内完成整改工作，整改报告提交至评审组并经组长确认后，符合条件的，10个工作日内将材料报审批机构，提请审批上报发证。5、申诉对评审工作质量

8、或评审结果有异议时，可在评审工作结束10日内书面向评审机构提出申诉意见，也可15日内向监察机构提出。6、评审收费申请单位应按双方签定的评审协议规定，支付评审费用。7、未尽事宜由山东省特种设备检验研究院淄博分院解释。淄博分院地址：张店区潘南东路9 号。邮编：255030 联系电话：3124300附件1：气瓶充装单位应制定的管理制度、操作规程和充装工作记录附件2：气瓶充装单位一般应配备的法规、技术规范和标准附件3：气瓶充装自查记录表（申请单位可作为自查记录参考表）附件4：气瓶充装评审约请函附件1：气瓶充装单位应制定的管理制度、操作规程和充装工作记录一、管理制度：1、各类人员岗位责任制；2、气瓶建档

9、、标识、定期检验和维护保养制度；3、安全管理制度（包括安全教育、安全生产、安全检查等内容）；4、用户信息反馈制度；5、压力容器（含液化气体罐车）、压力管道等使用管理以及定期检验制度；6、计量器具与仪器仪表校验制度；7、气瓶检查登记制度；8、气瓶储存、发送制度（例如配带瓶帽、防震圈等）；9、资料保管制度（例如充装资料、设备档案等）；10、不合格气瓶处理制度；11、各类人员培训考核制度；12、用户宣传教育及服务制度；13、事故上报制度；14、事故应急救援预案及定期演练制度；15、接受安全监察的管理制度。 二、操作规程1、瓶内残液（残气）处理操作规程；2、气瓶充装前、后检查操作规程； 3、气瓶充装操

10、作规程； 4、气体分析操作规程； 5、设备操作规程； 6、事故应急处理操作规程。三、工作记录1、收发瓶记录；2、新瓶和检验后首次投入使用气瓶的抽真空置换记录；3、残液（残气）处理记录；4、充装前、后检查和充装记录；5、不合格气瓶隔离处理记录；6、气体分析记录；7、质量信息反馈记录；8、设备运行、检修和安全检查等记录；9、液化气体罐车装卸记录；10、安全培训记录；11、溶解乙炔气瓶丙酮补加记录。附件2：气瓶充装单位一般应配备的法规、技术规范和标准序号 法规标准名称 标 准 号 或文件号 气体充装类别 永久气体 液化石油气 溶解乙炔 液化气体 1 特种设备安全监察条例 国务院令第373号 2 危险

11、化学品安全管理条例 国务院令第344号 3 气瓶安全监察规定 国质检总局第46号令 4 气瓶安全监察规程 国质监锅2000250号   5 溶解乙炔气瓶安全监察规程 劳锅字19934号       6 永久气体气瓶充装站安全技术条件 GB17264       7 液化气体气瓶充装站安全技术条件 GB17265       8 溶解乙炔气瓶充装站安全技术条件 GB17266       9 液化石油气充装站安全技术条件 GB17267     &

12、#160; 10 钢质无缝气瓶 GB5099       11 钢质焊接气瓶 GB5100       12 液化石油气钢瓶 GB5842       13 溶解乙炔气瓶 GB11638       14 液化石油气钢瓶定期检验与评定 GB8334       15 钢质无缝气瓶定期检验与评定 GB13004       16 钢质焊接气瓶定期检验与评定 GB13075       17

13、 溶解乙炔气瓶定期检验与评定 GB13076       18 溶解乙炔充装规定 GB13591       19 液化气体气瓶充装规定 GB14193     20 永久气体气瓶充装规定 GB14194       21气瓶使用登记管理规则TSG R5001-2005 序号 法规标准名称 标 准 号 或文件号 气体充装类别 永久气体 液化石油 气 溶解乙炔 液化气体 22 气瓶颜色标记 GB7144 23 气瓶用易熔合金塞 GB8337     24 液化石油气瓶

14、阀 GB7512       25 氧气瓶阀 GB10877       26 溶解乙炔气瓶阀 GB10879       27 氩气瓶阀 GB13438       28 液氯瓶阀 GB13439       29 铝合金无缝气瓶 GB11640       30 铝合金无缝气瓶定期检验与评定 GB1477       31 小容积液化石油气钢瓶 GB15380   

15、0;   32 小容积溶解乙炔气瓶 GB16164       33 气瓶警示标签 GB1680 34 汽车用压缩天然气钢瓶 GB17258       35 机动车用液化石油气钢瓶 GB17259       36 工业用非重复充装焊接钢瓶 GB17268       37 液化丙烯，丙烷钢质焊接气瓶 GB17673       38 工业用非重复充装瓶阀 GB17878       39 车用压缩天然气

16、钢瓶 GB17926       40 锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定 质检总局第2号令 41 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定 国质检总局 第14号令 42 压力容器安全技术监察规程 质监锅1999154号 43压力管道安全管理与监察规定 劳部发1996140号 44山东省气瓶充装许可实施细则鲁质监特字2009275号 45气瓶充装许可规则TSGR4001-2006附件3：气瓶充装自查记录表申请单位营业执照号机构代码证编号单位地址单位法人代表或负责人联系电话受理机关受理日期鉴定评审机构（不填）约请鉴定评审日期（不填）完成鉴定评审日期（不

17、填）自查结果统计关键项目数一般项目数关键项目合格数一般项目合格数评定标准共69项，其中项21项，关键项55项，一般项14项(一)符合条件关键项目全部合格，一般项目全部合格。(二)需要整改关键项目 不合格项6项，一般项目 不合格项 3项。(三)不符合条件达不到(一)和(二)的规定或项有一项未满足者。检查人员姓名工作单位职称职务（岗位）自查结论：技术负责人： 日期：一、资源条件（一）组织机构和技术力量序号审查项目审查内容与要求审查类别审查情况及存在问题结论11.1建站审批工商营业执照或者工商行政管理部门同意办理工商营业执照的证明；关键组织机构代码证书；关键政府规划、消防等有关部门的批准文件。关键2

18、1.2组织机构建立单位负责的管理体系，机构设置合理，分工明确 ，责任落实。关键31.3负责人单位负责人应当熟悉气体充装的相关法律法规。关键41.4技术负责人具有相应种类气体充装技术条件规定的任职资格，持证上岗，熟悉气体充装的法律法规及专业技术知识。关键51.5充装人员持特种设备作业人员证上岗，每班不少于2人。关键61.6检查人员持特种设备作业人员证上岗，不少于2人，每班不少于1人，车用压缩天然气气瓶充装站应在充装前专职检查点每班配备至少1名检查人员。关键71.7安全员设专（兼）职安全员，持特种设备作业人员证上岗，熟悉安全技术和要求，并切实履行安全检查职责。关键81.8其他人员应当按规定配备与所

19、充气体相适应的气体化验员及气瓶附件检修人员。气瓶装卸、搬运和收发等人员应当进行技术培训，并有安全培训记录。液化气体充装站有持证带压密封作业人员。一般91.9天然气化验人员车用压缩天然气气瓶充装站至少应配备1名气体分析化验人员。关键备注：检查人员： 日期：（二）充装工艺设备和检测手段序号审查项目审查内容与要求审查类别审查情况及存在问题结论12.1工艺设备设计和安装应当符合规范和标准要求，与所充装的气体种类、数量相适应；一般充装速度应当控制在规定范围内。一般22.2储存（生产）能力气体的储存（生产）能力达到规定要求。关键32.3气瓶状况气瓶数量达到规定要求，办理了使用登记；关键建立气瓶登记台帐和档

20、案，对气瓶状况实行计算机管理；关键气瓶颜色标志应当符合规定，安全附件齐全；关键瓶体上有充装单位标志和钢印（永久）标志，张贴警示标签和充装标签，瓶体整洁；关键不得改装气瓶；严禁使用不符合安全规范要求的气瓶。关键工业气瓶瓶体上张贴电子标签。关键42.4充装设施永久气体充装必须配备防错装接头。关键液化气体（包括液化石油气）必须有专用的复秤衡器；关键对流水线作业在大型液化石油气充装站关键应当安装自动切断气源的灌装秤；对小型液化气体充装站必须安装自动报警装置；关键其它液化气体必须安装超装自动报警装置。关键车用气瓶充装单位采用自动充装控制装置。关键溶解乙炔充装必须有测量瓶内余压、剩余丙酮量和补加丙酮的装置

21、，有冷却喷淋和紧急喷淋装置，有可靠水源。关键52.5残液、残气处理有判明瓶内残液、残气性质的可靠措施；一般对易燃、有毒介质，应当有处理残液、残气设施；记录齐全。一般62.6计量检测应当按规定配备与所充气体相适应的气体分析检测、压力计量、温度计量、称重衡器和浓度报警仪器，计量器具应当灵敏可靠，布局合理，并按规定进行定期检定或校准；一般以电解法制取氢、氧的充装站，必须有氧、一般氢纯度化学分析仪器。一般车用压缩天然气气瓶充装站应配备相应的分析、化验仪器，并按规定进行定期检定或校准；或有委托协议。关键72.7特种设备管理在用的特种设备应当按规定办理使用登记手续，特种设备及其安全附件按规定进行定期检验，

22、档案齐全；特种设备作业人员持证上岗；制定管理制度及岗位责任制度。关键备注：检查人员： 日期：（三）充装作业环境及安全设施序号审查项目审查内容与要求审查类别审查情况及存在问题结论13.1场地厂房应当符合有关防火、防爆、防雷环保和劳动保护的要求；关键鼓励建立充装过程视频监控。一般23.2消防设施按规定设置安全警示标志；关键气瓶待检区、不合格瓶区、待充装区和充装合格区符合安全技术要求，有明显隔离措施；关键助燃、易燃、易爆等气体充装场地、设施、电器设备必须防爆、防静电；关键助燃、易燃、易爆、有毒等气体在充装间、压缩房、重瓶库等地点设置气体浓度报警器；关键配备相应的消防器材，并经消防检查合格。关键33.

23、3安全技术条件安全技术条件应当分别符合GB17264、GB17265、GB17266、GB17267、GB50156等标准中的有关规定；关键车用压缩天然气气瓶充装站应当设置充装前专职检查点。关键43.4应急救援措施应当制定事故应急救援预案，并配备相应工器具，定期进行演练。液化气体充装站配备有带压密封工具和材料。关键53.5检修间应当有气瓶维护保养场所,。一般备注：检查人员： 日期：二、质量管理体系序号审查项目审查内容与要求审查类别审查情况及存在问题结论14.1质量管理体系组织机构设置合理，关系明确，有组织机构图；一般建立质量管理体系，符合本单位实际情况，能有效控制充装质量和安全，绘制体系图；有充装工艺流程图，能正确指导气瓶收发、检查、残液处理和充装等各项工作；一般应当编制质量手册，任命各责任人员，制定有关岗位职责规章制度和安全操作规程，工作见证表卡齐全、合理。一般24.2岗位职责建立各类岗位责任制，职责明确。关键34.3规章制度应有完善的规章和各项管理制度。关键44.4操作规程瓶内残液（残气）处理操作规程；关键气瓶充装前、后检查操作规程；关键气瓶充装操作规程；关键气体分析操作规程；关键设备操作规程；关键事故应急处理操作规程。关键54.5标准规则有与充装气体有关的规程、标准和技术资料。一般64.6质量理体系运转质量手册应当正式颁布实施，并且应当根据有关法规、标准和本