广州市矿产资源规划(2006-2015)编制大纲

1、附件广州市矿产资源规划（2006-2015）编制大纲（征求意见稿）第一部分广州市矿产资源规划（20062015）规划文本第一章 总则对广州市矿产资源规划（20012010）实施评估一、规划实施的总体情况二、规划管理体系建设情况三、规划存在的主要问题第一轮规划编制过程中存在的缺陷和执行规划存在的不足第二章 广州市矿业发展现状与形势一、广州市经济和社会发展概况二、矿产资源勘查、开发利用及保护现状（一）广州市矿产资源现状1能源矿产2金属矿产3非金属矿产4水气矿产（二）矿产资源勘查、开发利用现状1地质调查工作程度：广州市范围内已完成、正在开展的区域地质、水文地质、工程地质、环境地质、地质遗迹调查、区域

2、物、化探、遥感地质、农业地质等、重大地质科研项目及其主要成果2矿产勘查工作程度：对主要矿区（床）的勘查工作程度（普查、详查、勘探）及查明的资源储量等进行综述3主要矿产和主要矿山开发利用现状（三）探矿权、采矿权设置现状（四）矿山环境保护与治理工作现状（五）矿产资源勘查、开采及保护中存在的主要问题包括矿政管理中存在的主要问题（六）矿产资源对社会经济发展保障程度评价三、矿产资源供需及开发利用形势（一）矿产资源供需形势（二）矿产资源开发利用形势第三章 规划的指导思想、基本原则与目标一、规划的指导思想二、规划的基本原则（一）地质矿产工作与广州市经济和社会发展目标相适应两种资源与两种市场兼顾的原则适应广州

3、市经济和社会发展需要，统筹安排地质矿产工作；兼顾“两种资源和两个市场”，一方面充分利用和挖掘本地区资源和市场，另一方面积极利用本地区外资源和市场，为本行政区经济社会发展提供有力资源保障。（二）矿产资源的有效保护与合理利用统一的原则科学制定重要矿产资源开采总量，科学划定矿产资源勘查和开发利用规划区，增强矿产资源规划的空间指导和约束功能，指导探矿权和采矿权合理设置，促进资源有效保护；严格矿产资源开采准入，整顿和规范矿产资源开发秩序，推进资源节约与综合利用。（三）资源开发与环境保护并重、环境保护优先的原则在开发利用矿产资源过程中，切实加强矿山环境保护与恢复治理，体现谁开采谁负责、谁受益谁复绿，促进矿

4、产资源开发与环境保护相协调。（四）市场配置与宏观调控结合的原则准确把握规划作用与市场作用之间关系，既发挥市场对资源配置的基础性作用，又要强化政府的宏观调控和社会服务功能。（五）效益统筹原则矿业活动的社会总体效益，矿产资源开发利用与生态环境保护总体效益，矿山生产与土地、河流、地下水、森林、旅游、农田、地质地貌景观等资源的总体效益，矿产资源规划与其他规划相衔接。（六）科技兴矿原则三、规划目标（一）20062010年规划目标（近期目标）（二）20112015年规划目标（中期目标）（三）2025年远景目标（远期目标）第四章 矿产资源调查评价与勘查一、公益性地质矿产资源调查（一）工作部署原则（二）基础地

5、质调查1调查的重点任务2调查工作部署地质灾害调查、生态地质环境调查、地质遗迹调查等3地质资料开发利用（三）矿产资源调查评价重点成矿区带和重点矿产的地质矿产调查，规划重点调查区和矿种，如对矿泉水和地热资源的调查评价二、商业性矿产勘查（一）商业性矿产资源勘查政策措施（二）商业性矿产勘查规划分区1鼓励勘查区2限制勘查区3禁止勘查区（三）商业性矿产勘查分类1鼓励勘查的矿种2限制勘查的矿种3禁止勘查的矿种（四）矿产资源勘查的准入条件（五）探矿权出让探矿权的设置、投放数量，探矿权出让方式。三、专项调查与研究专题研究分三阶段安排，（一）第一阶段（20062010年）：开展建筑碎石、石灰石、应急水源地、陶瓷土

6、、金属矿产、萤石矿、地质遗迹等专题的调查与研究（二）第二阶段（20112015年）：开展地下热矿水、稀土、耐火材料、采空区等专题的调查与研究（三）第三阶段（20162025年）：其它矿种的调查，对广州市已发现但未做过基础调查的矿种开展调查工作附专项调查规划表第五章 矿产资源开发利用与保护一、矿业发展区域布局（一）确定矿业发展经济区（二）各经济区功能和定位（三）管理措施二、矿产资源开发利用（一）矿产资源开发利用规划分区1规划分区的依据、标准、原则2禁止、限制、允许开采区及资源保护储备区科学划分禁止、限制、可采区及资源保护储备区，合理划定开采规划区块，有效指导矿业权设置。（二）鼓励、限制、禁止开采

7、的矿种三、矿产资源开发整合按2007年、2008年规划整合的主要矿种和重点矿区四、矿产资源开采准入条件从资金、科技含量、储量、规模、区域、开采年限及其他方面确定准入条件。五、矿产资源开发利用结构调整（一）矿产资源开采总量调控（二）矿山最低开采建设规模限制（三）矿山企业结构调整矿山企业开采规模结构、产品结构和技术结构的调整（四）矿山企业准入条件从企业资质、经济实力、生产规模、环境保护、科技含量、开发业绩、综合利用、诚信等方面落实矿山企业准入条件，合理确定矿山最低服务年限。六、矿产资源节约与综合利用（一）矿产资源节约与综合利用规划指标（二）矿产资源节约与综合利用政策措施（三）矿山土地综合利用第六章

8、 矿山环境保护与恢复治理一、矿山环境保护与恢复治理区（一）重点保护区（二）重点治理区（三）重点预防区（四）一般治理区二、矿山环境保护与恢复治理规划控制指标和措施三、矿山环境保护与恢复治理动态监测体系四、矿山环境调查、监测和地质灾害防治五、矿山三废治理的监督管理六、矿山环境影响与恢复治理责任制与补偿制度七、矿山环境保护现状与存在问题第七章 规划实施保障措施一、规划实施保障措施（一）加强矿产资源法规建设和规划管理体系建设在现有的矿产资源法律法规基础上，制定相关配套的法规和办法，保障矿产资源规划的实施，强化矿产资源规划管理的法制地位。（二）强化矿产资源规划实施，严格矿业权审批管理矿产资源调查、勘查、

9、开采及管理等必须以矿产资源规划及有关专项规划为依据，不符合规划的项目不颁发勘查和采矿许可证。加强矿业权审批管理，增强规划的权威性，充分发挥规划和政策的调控作用。严格审查矿业权人资质条件，从法律准入条件、资源准入条件、环境准入条件、规划准入条件等方面设置矿山准入条件。（三）加强矿产资源开采管理，严格执行矿产资源开采规划分区制度加强对矿产资源开采全过程的管理，执行矿产资源分类分区开采，实现矿产资源合理、有序、有效开发。（四）建立完善规划实施监督机制和责任考核体系各级政府要履行矿产资源规划的管理职能，加强执行情况的监督管理，接受社会对规划实施的监督。建立规划实施责任制，明确各有关部门在规划实施中的职

10、责，实行责任考核等。（五）加强矿山环境保护，制定规划重要指标的年度实施计划坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理，严格执行矿山生态环境治理保证金制度，规范矿产资源补偿费征收和入库，对复垦绿化工作成绩显著者给予奖励。根据本地实际情况，制定规划年度实施方案（包括经费预算），将规划确定的指标和任务分解，落实的年度和地区（六）建立规划管理信息系统和规划实施动态监测、评估、管理建立矿产资源规划管理信息系统，对矿产资源勘查、开发利用状况进行系统监测，及时、准确掌握矿产储量、资源利用水平、矿山生态环境等的动态变化。（七）依靠科技进步与创新，提高资源利用和管理水平加强对地球科学和资源科学新理论、新方法、矿产资源探测、

11、分析测试技术、综合利用技术、地质灾害监测与治理技术等勘查开发科技系统的引进、应用、研究和创新等。为提高矿产资源利用水平提供科技支撑。（八）加强宣传教育，营造良好的社会氛围加强宣传，增强全民矿产资源法制意识，形成全民保护矿产资源和生态环境的自觉性。二、经费预算保障规划目标任务实施的总预算，包括对分阶段实施的各项专项调查做出的经费预算。第二部分 规划附表一、广州市地质遗迹分布表二、广州市主要矿产资源储量表三、广州市主要矿区（床）资源储量基本情况表四、广州市主要矿产开发利用现状表五、广州市主要矿山开发利用现状表六、广州市主要矿产探矿权现状表七、广州市主要矿产采矿权现状表八、广州市主要矿产品产量、需求量及其预测表九、广州市矿产资源调查评价分区表十、广州市矿产资源勘查分区表十一、广州市主要矿产资源勘查规划区块表十二、广州市矿产资源开采分区表十三、广州市主要矿产资源开采规划区块表十四、广州市矿业经济区规划表十五、广州市矿区（床）最低开采规模规划表十六、广州市矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表第三部分 规划图件一、广州市地质工作研究程度图（1:10万）二、广州市矿产资源分布图（1:10万）三、广州市地质遗迹分布图（1:10万）四、广州市矿产资源开发利用现状图（1:10万）五、广州市矿产资源勘查工作程度图（1:10万）六、广州市矿产资源调