关于现代服务业现状与发展对策

1、关于现代效劳业现状与开展对策论文摘要：世界经济实际上已经从效劳商品的生产为主，步入了“效劳经济时代，现代效劳业得以大规模开展并在整个效劳业中逐渐占据主导地位。从现代效劳业的内涵出发，分析现代效劳业开展存在的问题，探讨开展现代效劳业对经济社会开展的重要意义，研究提出开展现代效劳业的有效途径和有关政策措施。当代经济中，现代效劳业的开展水平，反映了一个国家和地区的经济兴旺水平，现代效劳业的兴旺兴旺程度已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。十七大报告明确提出，加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级，需要开展现代效劳业，提高效劳业比重和水平。把加快开展现代效劳业作为提升城市竞争力的重

2、要举措，把繁荣开展效劳业放在更加突出的位置，加快构筑以效劳经济为主的产业体系。面对建设和谐社会的新形势，面对更为剧烈的国际国内竞争，面对国际效劳业转移的大背景，充分发挥省会城市的优势，抢占先机，全面提升现代效劳业水平，是我们面临的一项重要任务。一、现代效劳业的根本内涵现代效劳业是在工业化高度开展阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念而开展起来的效劳业。(一)效劳业正成为经济增长的重要引擎，是现代经济持续快速开展的主要原动力。经济开展史说明，产业结构的演进呈现一定的规律性。总体说来，产业结构的演进是由需求拉动和技术进步推动的结果。一方面，产业结构与经济开展程度密切相关。随着经济的开展，收入水

3、平不断提高，需求必然发生相应变化，需求的变化必然带来投资和生产的变化，从而拉动产业结构进行调整。另一方面，随着生产力的开展和社会的进步，技术水平的不断提高，产业结构变动呈现出不断从低级向高级演进的趋势第一、二产业比重下降，第三产业比重日趋提高逐渐成为国民经济增长的主要力量。(二)现代效劳业开展的本质是市场化和新型工业化的必然要求，没有现代效劳业，就没有新型工业化道路。产业经济理论和国际经验说明，现代效劳业加速开展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。逐步兴旺的现代效劳业可以为开展高新技术产业提供创业的气氛，可以与现代制造业形成互动的机制，从而强力拉动经济的开展。从一

4、定意义上讲，新型工业化道路，就是在兴旺的现代效劳业根底上，以信息化带开工业化，进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的开展道路，效劳业在新型工业化道路中具有突出的重要地位。没有效劳业开展的支撑，工业化只能停留在比拟初级的阶段。随着工业化的开展，在工业产品的附加值构成中纯粹制造环节所占的比重越来越低，而效劳业特别是现代效劳业中物流与营销、研发、人力资源开发、软件和信息效劳、金融效劳、会计审计、律师等专业化生产效劳和中介效劳所占的比重越来越高，成为企业提高竞争效益的主导因素。(三)现代效劳业是现代经济贸易增长的主要力量，也是世界经济产业转移的新领域。20世

5、纪90年代以后，现代效劳业在第三产业中的比重日趋上升，优化了效劳业的内部结构，尤其是兴旺国家，现代效劳业的增长速度普遍超出了效劳业的平均水平。近年来随着效劳贸易的增长，效劳外包在包括我国在内的开展中国家异军突起、开展迅猛，成为现代效劳业新的经济增长点。一些开展中国家从“世界工厂开展成为“世界办公室，局部开展中国家的区域中心逐步形成“总部经济效应。数据显示，目前全球效劳外包的市场规模以每年20一30的幅度急剧扩张，全美2600多万企业中，采用工程外包的超过23。特别是在IT产业，2006年全球外包效劳总量3465亿元。近年来，我国软件与信息效劳业出口的急剧增长正是得益于此。 二、现代效劳业在国民

6、经济中突显重要地位    从上个世纪六十年代开始，主要兴旺国家的效劳业在整个国民经济中的比重超过了50。目前，效劳业的开展水平已经成为衡量现代社会经济兴旺程度的重要指标，主要兴旺国家已到达或超过70%。美国2005年的效劳业增加值到达8.5万亿美元，占GDP的比重77.8%，这在所有的兴旺国家都是一个比拟典型的数据。同样，欧美兴旺国家现代效劳业就业人口普遍超过50%，吸收就业劳动力超过一、二产业的总和。从世界各国经济开展的过程看，效劳业逐步取代第一、第二产业，在全社会GDP的比重逐步提高是世界经济开展的趋势。    改革开放以来，我国

7、经济得到持续快速开展，效劳业也有了比拟大的进步，但时至今日，仍徘徊在一个较低的水平。据统计，效劳业的增加值占GDP的比重，1978年是23，到2005年，效劳业增加值到达7.2万亿元，占GDP比重到达39.9%；这个比重即使与开展中国家平均40-50相比，也有差距。2005年，我国效劳业从业人员超过2.3亿人，占全部就业人数的31.4%,比2000年提高了3.9%，也远低于国际平均水平，且大局部分布在劳动密集型产业，以知识为根底的现代效劳业开展水平滞后。在效劳贸易方面，近年来开展迅速，2005年，中国效劳贸易出口总额超过800亿美元，比1982年增加近32倍，但在全球效劳贸易出口总额中的比重仍

8、然仅为3.3%，占我国贸易出口总额的比重还不到20%。    十六大以来，党中央提出了科学开展观，要求全面协调可持续开展。开展现代效劳业，正是适应对外开放新形势、实现全面协调可持续开展的有效途径。国务院于今年3月19日印发了?国务院关于加快开展效劳业的假设干意见?，明确指出效劳业是国民经济的重要组成局部，其开展水平是衡量现代社会经济兴旺程度的重要标志；提出了效劳业开展的具体目标，到2021年，效劳业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3%，效劳业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4%，效劳贸易总额到达4000亿美元；有条件的大中城市形成以效劳经济

9、为主的产业结构，效劳业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2021年，根本实现经济结构向以效劳经济为主的转变，效劳业增加值占国内生产总值的比重超过50%，效劳业结构显著优化，就业容量显著增加，公共效劳均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体开展水平根本与全面建设小康社会的要求相适应。三、现代效劳业开展存在的问题近年来，效劳业获得了长足的开展，效劳业已经成为拉动经济增长的主导力量。但与兴旺地区和现代化一流中心城区的要求相比，现代效劳业的开展还有许多缺乏之处，主要反映在速度、结构、规模、数量、品牌等几个方面。一是从产业内部结构看，现代效劳业所占比重明显偏低。现代效劳业是在工业化

10、开展到一定程度后应运而生的，目前的效劳业所占比重偏低，这与二次产业总量不高有很大关系。开展不平衡，而且内部结构也不尽合理。主要集中在商贸、餐饮、房地产等传统效劳业上，信息咨询、金融、教育培训、综合技术效劳、会计、法律效劳、文化娱乐等知识密集型现代效劳业开展缺乏，效劳业仍然处于低层次结构水平。二是从产业内企业规模看，现代效劳业企业规模偏小。现有现代效劳业中，除金融和软件业的浪潮、中创外，其他类型的小规模企业占绝大多数，大型龙头企业比拟少，中等规模企业的实力缺乏，还缺乏以成为开展的中坚力量。三是从开展程度看，现代效劳业知名品牌、支柱企业屈指可数。品牌战略是提升企业和产业核心竞争力的重要途径。目前无

11、论引进的现代效劳业企业还是外乡企业当中，知名品牌企业屈指可数。 四、加快开展现代效劳业的对策建议(一)发挥后发优势，构建清晰的现代效劳业开展思路。现代效劳业是现代都市开展的助推器，要把开展现代效劳业摆在全局开展的重要位置，从战略高度上提升认识，从根源上破除无视效劳业开展的旧有思维，将现代效劳业作为一个战略产业。首先，创新开展思路，以“合理布局、完善功能，提升能级、突出特色为原那么，尽快出台未来段时期现代效劳业开展的总体规划、专项规划和具体措施。统筹开展和着力解决现代效劳业开展中的关键性问题，突出重点、提前布局，增加投入，提高现代效劳业在第三产业中的比重。其次，突出区域性中心城市的特点，加强产业

12、规划，选准开展重点，加快开展以现代金融、现代物流、软件等为主的生产性效劳业，加快开展以会展、房地产、新型旅游等为主的城市功能性效劳业，加快开展包括教育、卫生、文化等在内的文化知识性效劳业，形成符合都市圈中心城市功能要求、表达资源比拟优势的支柱产业。(二)优化开展环境，积极推进现代效劳业市场化改革。良好的开展环境，是现代效劳业健康开展的前提和根底，必须进一步加快市场化建设，构建完善标准的现代效劳市场体系。第一，加快垄断行业改革，充分发挥市场在资源配置方面的根底性作用，进一步推进经济资源配置由政府为主向市场为主转变。第二，深化效劳业企业改革，推进产权多元化和现代企业制度建设，多层面扶持效劳业龙头骨

13、干企业加快开展，做大做强一批具有核心竞争力的现代效劳业集团。第三，引导和创造效劳需求。引导工业企业将其核心竞争力之外的附属效劳剥离为社会化的专业效劳、推进企事业单位的效劳改革、充分吸收国际效劳业外包等，扩大现代效劳业的需求。第四，强化公共效劳职能，扩展公共效劳领域，打造效劳平台，进一步发挥政府的引导作用，在重视效劳业根底设施建设的同时，要更加重视相关制度规那么等的软件建设，以利于更好地利用公共效劳设施提供更多更好的衍生产品。第五，积极稳妥推进城镇化建设，加大政策和资金支持力度，把加快开展现代效劳业与实施城镇化战略有效结合起来，有条件的地方可以探索建立专业效劳镇、专业效劳街，通过城镇化建设逐步缩

14、小城乡效劳业水平差距。(三)加强科技创新，提高现代效劳业行业水准和效率。一是要增加科技投人、加大科技创新力度、大力推进效劳业科技进步与创新，开展高附加值效劳业，加大科技在现代效劳业中的含量和渗透，优先开展技术含量高、关联性大的现代效劳业，积极运用现代经营方式、效劳技术和流动组织管理手段，改造传统效劳业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。二是要深化科技体制改革，制定有利于开展现代效劳业的科技产业政策，形成符合现代效劳业技术进步要求的新机制，有效整合都市圈内的科技资源，促进科技成果在现代效劳领域的广泛应用。三是要加快推进效劳业信息化进程，以信息根底设施建设、信息资源开发和利用、信息技术推广和使用为重点，加强信息技术对与人民群众生活密切相关的效劳产业的改造和提升。(四)加快人才培养，大力建设效劳型都市。经济要开展，人才是关键。现代效劳业的开展同样需要一大批高素质的效劳业人才。一是坚持市场配置人才资源的改革取向，切实转变人才观念。将效劳业人才政策，尤其是现代效劳业人才政策，提高到与高新技术产业人才政策同等重要的地位，在人才的引进、培养、应用、效劳等方面进行深入研究，并制定相关的政策措施，尽快建立起充满生机与活力的