惠州新基建项目申请报告模板范本

1、泓域咨询/惠州新基建项目申请报告惠州新基建项目申请报告xx集团有限公司目录第一章 建设单位基本情况8一、 公司基本信息8二、 公司简介8三、 公司竞争优势9四、 公司主要财务数据10公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据11五、 核心人员介绍11六、 经营宗旨13七、 公司发展规划13第二章 市场分析15一、 我国抽蓄行业发展历程15二、 抽水蓄能技术成熟、经济性优15三、 BIPV行业概况16第三章 项目概述18一、 项目名称及投资人18二、 编制原则18三、 编制依据19四、 编制范围及内容20五、 项目建设背景20六、 结论分析21主要经济指标一览表23第四章 建筑物技术方

2、案25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第五章 产品规划方案29一、 建设规模及主要建设内容29二、 产品规划方案及生产纲领29产品规划方案一览表29第六章 项目选址31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 实施创新驱动发展战略36四、 推动实体经济高质量发展38五、 项目选址综合评价42第七章 法人治理结构43一、 股东权利及义务43二、 董事46三、 高级管理人员51四、 监事54第八章 运营模式分析56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、 各部门职责及权限57四、 财务会计制度60第九章 发展

3、规划68一、 公司发展规划68二、 保障措施69第十章 SWOT分析说明71一、 优势分析（S）71二、 劣势分析（W）72三、 机会分析（O）73四、 威胁分析（T）73第十一章 环境保护分析81一、 编制依据81二、 环境影响合理性分析82三、 建设期大气环境影响分析82四、 建设期水环境影响分析82五、 建设期固体废弃物环境影响分析83六、 建设期声环境影响分析83七、 环境管理分析84八、 结论及建议85第十二章 原材料及成品管理87一、 项目建设期原辅材料供应情况87二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理87第十三章 项目节能方案89一、 项目节能概述89二、 能源消费种类和数量分析

4、90能耗分析一览表90三、 项目节能措施91四、 节能综合评价92第十四章 技术方案93一、 企业技术研发分析93二、 项目技术工艺分析95三、 质量管理97四、 设备选型方案98主要设备购置一览表99第十五章 项目投资分析100一、 编制说明100二、 建设投资100建筑工程投资一览表101主要设备购置一览表102建设投资估算表103三、 建设期利息104建设期利息估算表104固定资产投资估算表105四、 流动资金106流动资金估算表107五、 项目总投资108总投资及构成一览表108六、 资金筹措与投资计划109项目投资计划与资金筹措一览表109第十六章 经济效益分析111一、 经济评价财

5、务测算111营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表114利润及利润分配表116二、 项目盈利能力分析116项目投资现金流量表118三、 偿债能力分析119借款还本付息计划表120第十七章 招标、投标122一、 项目招标依据122二、 项目招标范围122三、 招标要求123四、 招标组织方式123五、 招标信息发布127第十八章 总结分析128第十九章 附表130主要经济指标一览表130建设投资估算表131建设期利息估算表132固定资产投资估算表133流动资金估算表134总投资及构成一览表135项目投资计划与资金筹

6、措一览表136营业收入、税金及附加和增值税估算表137综合总成本费用估算表137利润及利润分配表138项目投资现金流量表139借款还本付息计划表141第一章 建设单位基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx集团有限公司2、法定代表人：唐xx3、注册资本：840万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2013-12-17、营业期限：2013-12-1至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事新能源装备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得

7、从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规

8、经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高

9、效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需

10、求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额7423.105938.485567.33负债总额3076.492461.192307.37股东权益合计4346.613477.293259.96公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入21052.2116841.7715789.16营业利润4950.133960.103712.60利润总额4582.623666.103436.97净利润3436.972680.842474.62归属于母公司所有

11、者的净利润3436.972680.842474.62五、 核心人员介绍1、唐xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。2、丁xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。3、覃xx，中国国籍，1

12、978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。4、韩xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。5、朱xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董

13、事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。6、戴xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。7、龙xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。8、万xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。六、 经营宗旨凭借专业化、集约化的经营策略，发挥公司各方面的优势，创

14、造良好的经济效益，为全体股东提供满意的经济回报。七、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资

15、方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激

16、励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。第二章 市场分析一、 我国抽蓄行业发展历程21世纪后，国内抽蓄电站的建设速度明显加快，技术也逐步成熟，截止2020年底，全国已运行的抽蓄电站32座，合计装机量31GW，在建

17、抽蓄装机量45GW，但全国抽蓄装机容量占电源总装机容量比例仅为1.4%，与欧洲、日本等发达国家4%8%的水平仍有一定差距。国内抽蓄电站过去发展受制约的两个因素需求&价格机制都在近两年有显著变化，行业将迈入蓬勃发展阶段。二、 抽水蓄能技术成熟、经济性优澳大利亚可再生能源署在2016年绘制了全球储能技术成熟度曲线（纵轴为成本需求和技术风险），抽水蓄能的技术成熟度高于其他储能技术。以年利用2000小时为例，抽蓄的度电成本约0.46元，远低于其他储能方案。抽水蓄能电站的经济效益好主要来源于长使用寿命，适中的运行维护费用，相对较低的投资成本和相对较高的转换效率。随着电化学储能技术持续发展，其年利

18、用小时数有望提升，度电成本也有望随之下降。根据基于全寿命周期成本的储能成本分析，锂离子电池投资成本下降50%，循环寿命达5000次，度电成本将降至0.39元，低于抽水蓄能。三、 BIPV行业概况太阳能光电建筑指将光伏发电与建筑物相结合，于建筑物结构外围铺设光伏器件，从而产生电力。该类建筑分为两种模式：BAPV（Buildingattachedphotovoltaics），即光伏系统直接覆盖于建筑物表面，系统与建筑物功能不发生冲突，不破坏或削弱原有建筑物的功能；BIPV（Buildingintegratedphotovoltaics），即建筑材料与光伏器件相结成，用光伏器件直接代替建筑材料，系统

19、作为建筑物外部结构的一部分。对于分布式业主来说，开发电站的商业模式主要有全款安装、贷款安装以及屋顶租赁。在业主确定商业模式后，无论投资方为业主或是能源企业，分布式光伏系统的设计、采购、建设一般来说都需要通过EPC招标的形式分包给工程建设企业或光伏企业，如中国电建、中国能建、特变电工等。根据北极星太阳能光伏网梳理，2021年前8月，共约8.2GW光伏电站EPC招标项目开标，其中分布式光伏大EPC项目中标均价为4.12元/W；而小EPC中标价介于1.22-3.25元/W之间。建筑全过程降耗潜力巨大，BIPV于运维阶段提供清洁能源建筑全过程包括建筑材料生产运输、建筑施工、建筑运行以及建筑拆除，其中，

20、建筑施工与拆除环节可以合并为建筑施工阶段。建筑全过程能耗即建材生产阶段、建筑运行阶段和建筑施工阶段能耗之和。2018年全国建筑全过程能耗总量为21.47亿tce，占全国能源消费总量46.5%。分阶段看，建材生产和建筑运行阶段能耗最大，分别占全国能源消费总量23.8%、21.7%。建筑的运行能耗主要是建筑使用方的日常用能，如采暖、空调、照明等，而采取自发自用模式的BIPV项目能够在该阶段提供清洁能源，达到建筑降耗目的。2016年，中共中央、国务院提出要支持和鼓励各地结合资产其后特点推广应用太阳能发电等新能源技术。2019年，住建部发布新版绿色建筑评价标准，在资源节约项目中，若建筑由可再生能源提供

21、电量比例超过4%，则能够在评分项中获得10分。2020年，住建部等7部委以2022年新建绿色建筑占比70%为目标，要求推动星级绿色建筑持续增加。2021年5月，住建部等15部门发文，要求大力发展绿色建筑和建筑节能，通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。第三章 项目概述一、 项目名称及投资人（一）项目名称惠州新基建项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优

22、良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地

23、原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资

24、方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景 “十四五”期间，乐观估计年均光伏新增装机达88GW。截至2020年底，中国可再生能源发电装机总规模占总装机的比重为42.4%，根据国家能源局，至“十四五”末，该比例将超过50%，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%。政策的指引对光伏等可再生能源装机规模提出要求，根据CPIA乐观估计，“十四五”期间，国内光伏新增装机有望达到440GW，折合年均新增装机88GW。六、 结论

25、分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约46.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套新能源装备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资18678.98万元，其中：建设投资14673.26万元，占项目总投资的78.55%；建设期利息294.59万元，占项目总投资的1.58%；流动资金3711.13万元，占项目总投资的19.87%。（五）资金筹措项目总投资18678.98万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本

26、金）12667.12万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6011.86万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：38500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：32631.99万元。3、项目达产年净利润（NP）：4281.19万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.16%。5、全部投资回收期（Pt）：6.70年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：16917.82万元（产值）。（七）社会效益通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本项目实施后，可满足国

27、内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30667.00约46.00亩1.1总建筑面积55574.531.2基底面积17480.191.3投资强度万元/亩307.402总投资万元18678.982.1建设投资万元14673.262.1.1工程费用万元12619.522.1.2其他费用万元1584.652.1.3预备费万元469.092.2建设期利息万元294.592.3流动资金万元3711

28、.133资金筹措万元18678.983.1自筹资金万元12667.123.2银行贷款万元6011.864营业收入万元38500.00正常运营年份5总成本费用万元32631.99""6利润总额万元5708.25""7净利润万元4281.19""8所得税万元1427.06""9增值税万元1331.29""10税金及附加万元159.76""11纳税总额万元2918.11""12工业增加值万元10181.66""13盈亏平衡点万元16917.8

29、2产值14回收期年6.7015内部收益率15.16%所得税后16财务净现值万元769.88所得税后第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、

30、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输

31、和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑

32、外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积55574.53，其中：生产工程34673.71，仓储工程11453.03，行政办公及生活服务设施5458.81，公共工程3988.98。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程9963.7134673.714358.311.11#生产车间2989.1110402.111307.491.22#生产车间2490.938668.431089.581.33#生产车间239

33、1.298321.691045.991.44#生产车间2092.387281.48915.252仓储工程4195.2511453.031224.812.11#仓库1258.583435.91367.442.22#仓库1048.812863.26306.202.33#仓库1006.862748.73293.952.44#仓库881.002405.14257.213办公生活配套929.955458.81829.423.1行政办公楼604.473548.23539.123.2宿舍及食堂325.481910.58290.304公共工程2447.233988.98327.79辅助用房等5绿化工程3689

34、.2459.25绿化率12.03%6其他工程9497.5742.637合计30667.0055574.536842.21第五章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积30667.00（折合约46.00亩），预计场区规划总建筑面积55574.53。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套新能源装备，预计年营业收入38500.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合

35、考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1新能源装备套xxx2新能源装备套xxx3新能源装备套xxx4.套5.套6.套合计xxx38500.00中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和；到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。“双碳”目标及风光装机目标的提出预示风电、光伏等新能源的发展将成为实现碳中和的重要途径之一。第六章 项目选址

36、一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区。地处北纬22°2423°57，东经113°51 115°28之间。市境东西相距152公里，南北相距128公里。东接汕尾市，南临南海，并与深圳市相连，西南接东莞 市，西交广州市，北与韶关市、西北与河源市为邻。与周围6市政区界线846.49公里。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际

37、环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。总的来看，是危和机并存、危中有机、危可转机。全市上下要深刻认识国际国内环境新变化，清醒认识自身发展优势和风险挑战，抢抓机遇，乘势而上，推动大发展，实现大突破。（一）发展优势区位优越，交通便捷。惠州前承国际市场前沿，后接内陆广阔腹地，是粤港澳大湾区联接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户，也是承接广深港澳等发达地区资源要素辐射外溢的主阵地。惠州机场、惠州港服务能力不断提升，赣深高铁、广汕高铁即将建成运营，高速公路网持续升级加密，“丰”字道路交通主框架启动建设，是为数不多具

38、备“海陆空铁”综合交通体系的城市。空间广阔，环境优越。全市陆地面积1.13万平方公里，约占粤港澳大湾区总面积的1/5，开发强度仅为10%左右，可开发的空间巨大，能为高端产业和创新要素落地提供广阔土地资源。海域面积4520平方公里，海岸线长281.4公里，有利于培育壮大海洋经济。生态环境良好，东江干流惠州段水质优良，空气质量优良率稳居全国重点监测城市前列，具备发展生态、生活、生命“三生”产业的资源禀赋。产业集聚，前景良好。集中资源打造“3+7”工业园区，高标准谋划推动稔平半岛能源科技岛、惠州1号公路经济走廊、金山新城、惠州湾产业新城等重大平台建设，推动新增用地指标、新落地工业项目向重大工业园区、

39、重大平台集聚，为产业发展搭建平台、创造空间。打破零敲碎打、承接低端产业转移的传统模式，推动石化能源新材料、电子信息和生命健康产业集群化、规模化、一体化发展，“2+1”产业呈现良好态势。内外并举，开放包容。始终坚持开放包容的精神，注重内外并举，加快融入“双循环”新发展格局。中韩（惠州）产业园获批复成立，是全国三大中韩产业园之一，成为全市开放创新的重要阵地。跻身全国跨境电商综合试验区行列，国际经贸往来和交流更加活跃。扎实推进粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设，主动参与构建广东省“一核一带一区” 区域发展格局，积极推动深莞惠发展联动，加速与周边城市融合协同发展。（二）风险挑战跨越式发展压力较大

40、。惠州经济外向度较高，产业链供应链自主可控能力不强，产业整体水平不高、结构较单一、创新能力偏弱。参与国内大循环的产业规模不大、竞争力不强，部分传统产业进入平台期可能性加大，新产业新业态规模较小，加快转型升级、形成发展新动能的需求更加迫切。区域竞争更趋激烈，惠州与周边城市尚未完全形成优势互补、合作共赢的区域经济布局。营商环境有待提升。体制机制障碍仍待破解，“放管服”改革的系统性协同性仍需加强，政策实施、科学执法以及部门协调推进等成效仍有待提高，未能满足企业高效便捷办事需求。惠企利企政策与周边发达地区相比还存在较大差距。一些干部服务意识、改革意识、效率意识、担当精神、专业能力不能适应新形势发展需要

41、。短板弱项依然突出。城市安全韧性有待加强，应对传染病、地震、暴雨、火灾等突发性灾害的体制机制有待完善。资源环境约束日趋强化，石化能源新材料等领域的安全生产、环境保护、节能减排等风险压力增大。公共服务水平有待提升，教育、医疗、养老、托育等重点领域与群众期盼差距较大。基层社会治理还存在薄弱环节，社会矛盾化解机制、诉调机制不够有力。综合判断，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性显著提升，但我市高质量跨越式发展的基础依然坚实，发展韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。进入新发展阶段，面向新发展格局，要深刻认识新形势带来的新机遇新挑战，深入理解把握高质量跨越式发展的新战略新要求，增强机遇

42、意识和风险意识，立足惠州发展优势、发展阶段，提高战略谋划能力，保持战略定力，把特色优势发挥到极致，集中力量办好自己的事。要牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动更加幸福的国内一流城市建设迈出更加坚实的步伐。锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，到2025年，惠州经济社会实现高质量跨越式发展，建设更加幸福国内一流城市。经济实力跃上新台阶。在质量效益明显提升的基础上，经济保持健康快速发展，全市GDP年均增长7.5%左右，到2025年，GDP超过6000亿元，地方一般公共预算收入突破600亿元，固定资产投资累计突破1.6万亿元。基础设施支撑能力显

43、著提升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得突破性进展，经济内生动力明显增强，经济结构更加优化，基本形成珠江东岸新增长极。创新引领获得新支撑。基本建成大科学装置及省实验室，能源、新材料、高端电子信息、生命科学等科研创新能力较大提升，产业关键核心技术攻关取得实质进展。创新主体大量涌现，高新技术企业超过3000家，专精特新企业突破600家。创新人才加速聚集，人才总量达108万人，高水平科技人才、创新团队和高技能人才队伍的规模大幅提高。创新投入持续加大且更加精准有效，全社会研发经费投入占GDP比重达到省平均水平，数字经济核心产业增加值占GDP比重达25%，基本形成以创新为主要引领和支撑的产业体

44、系和发展模式。产业竞争力更具新优势。重大产业平台建设取得突破性进展，石化能源新材料、电子信息两大产业呈现规模集群效应，年总产值分别达到5000亿元、6500亿元；生命健康产业发展取得积极进展，中医药产业初具规模；战略性新兴产业蓬勃发展。产业链现代化水平明显提高，更好融入新发展格局，内源型经济动力明显增强，外向型经济向高附加值迈进，制造业增加值占GDP比重不低于35%，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到65%和45%以上。改革开放迈上新高度。高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，政府服务更加优质高效，市场主体更加充满活力，营商环境大幅优化、排名不断攀升。对外开放步

45、伐加快，有效复制推广自贸试验区、深圳先行示范区成功经验，海关特殊监管区、跨境电商综合试验区建设取得重大进展，外贸进出口稳中提质，双向投资质量显著提高，实际利用外商直接投资较快增长，开放型经济发展水平明显提升。三、 实施创新驱动发展战略突出创新在推动高质量跨越式发展中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动产业创新和科技创新共同发展，构建良好的创新生态，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，高水平建设国家创新型城市。（一）加快建设能源科技创新中心加快建设重大科技基础设施。加快推进中科院加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置建设，同步推进高能量密度研究平台及同位素研发平台建设

46、，规划建设高密度能源燃料研究装置等科学装置项目，争取更多科学装置落户，打造国家大科学装置集群和国际核科学与技术研究中心。参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，在新能源等领域建设一批联合实验室和前沿科学交叉研究平台，建立重大科技基础设施和仪器设备开放共享机制，与广深港澳合作开展能源、新材料、高端电子信息、生命科学基础研究和应用基础研究。（二）培育壮大创新主体搭建高水平技术创新平台。坚持市场化运行机制，鼓励政府、科研机构和企业共建政产学研一体化的新型研发机构，鼓励大中型工业骨干企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构。推动新一代工业互联网创新研究院、德赛西威研究院、惠州市绿

47、色能源与新材料研究院建设，谋划建设南方电网科学研究院分支机构、中广核研究院惠州分院等重大创新平台。（三）加强产业关键核心技术攻关提升优势主导产业核心竞争力。实施重点领域科技专项，加快在新能源、新材料、关键电子元器件、超高清显示等关键领域开展技术攻关，在人工智能、核技术应用、生物医药等未来关键领域抢占先机、开展研发布局。健全科技攻坚机制，强化国家、省和市协同，探索建立关键核心技术攻关的体制机制，组织实施或广泛征集一批具有代表性的关键核心技术攻关项目，实行“揭榜挂帅”等制度，撬动高校、科研机构、企业、社会资本多方发力投向技术研发。（四）加速创新成果转化应用推动知识产权提质增量。实施最严格的知识产权

48、保护制度，强化知识产权全链条保护，健全行政执法、司法保护、仲裁调解、维权援助、行业自律等产权纠纷多元化解决机制。高标准建设国家知识产权示范市，提前布局培育高价值专利，完善知识产权政策。推动优质知识产权平台在惠设立服务机构，争取设立国家级知识产权保护平台。建立企业知识产权特派员制度，设立专利服务工作站。争取开展知识产权证券化试点，完善知识产权质押融资风险补偿政策。推动与港澳知识产权互认互通。建立完善知识产权巡回法庭，积极稳妥推进知识产权审判“三审合一”改革。力争到2025年，每万人口拥有高质量发明专利数量达10.8件。（五）优化创新生态环境深化创新体制机制改革。加快完善科技创新治理体系，突出重大

49、任务的总体设计和系统部署，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链。加快科技管理职能转变，完善科技规划、运行、评级、奖励机制，充分释放各类主体的创新活力。改进科技项目组织管理方式，优化整合各类科技计划（专项），推行项目攻关“揭榜挂帅制”、项目评审“主审制”、项目经费“包干制”等新型科研组织新模式。实施项目评审、人才评价、机构评估“三评”联动改革，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向。健全创新激励和保障机制，加快形成充分体现创新要素价值的收益分配机制。强化基础研究系统布局，加快形成政府投入为主、社会多渠道投入机制。完善试错容错纠错机制，营造崇尚创新的社会氛围，弘扬科学精神。四、 推动实体

50、经济高质量发展坚持制造业强市不动摇，实施深度工业化战略，集中力量打造石化能源新材料、电子信息和生命健康“2+1”产业集群，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。（一）重点打造“2+1”产业集群培育壮大生命健康产业集群。坚持生命、生活、生态“三生”融合，充分挖掘惠州健康产业资源禀赋、大科学装置及实验室等优势，积极布局医药与健康产业专业园区，瞄准健康产业前沿科技和发展趋势，吸引国内外医药与健康龙头企业落户，打造粤港澳大湾区生命健康产业新高地。加强生命与健康领域关键技术和创新产品研发应用，深化“2+1”产业跨界融合、多元发展，提高健康产业科技竞争力，培育壮

51、大新业态。优化健康产业空间布局，加快培育主城区健康服务创新核心区、罗浮山南昆山中医药产业发展集聚区、仲恺大亚湾医药智造融合发展集聚区以及北部绿色生态健康产业带、南部蓝色海洋健康产业带，重点发展现代中药、医疗器械、化学制药、生物医药、健康保健等产业，促进健康与旅游、养老、互联网、体育深度融合，建设区域中医医疗中心，打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群。（二）加快培育壮大新兴产业加快发展前沿新材料新能源产业。大力发展前沿新材料产业，加强材料产业跨界融合，重点发展电子新材料、高性能复合新材料、生物基可降解塑料等前沿新材料，形成新材料产业集群。加快发展新能源产业，大力推动先进核能开发应用

52、，探索研究培育氢能、地热能、海洋能等新兴产业，打造新能源产业集群。（三）积极推动海洋经济发展深入推进沿海经济带建设。充分发挥惠州海域广阔、海岸线长的优势，主动融入省海洋强省建设，积极参与深圳全球海洋中心城市建设，加强与周边地区海洋领域的交流合作，谋划建设一批海洋重大合作平台，推动在海洋资源开发、智慧海洋技术和装备等领域合作，打造深惠汕黄金海岸带。坚持陆海统筹、综合开发，优化环大亚湾空间功能布局，支持大亚湾开发区建设现代滨海城市，推动稔平半岛建设能源科技岛，坚持集中集约用海，促进海岛分类保护利用，引导海洋产业集聚发展。（四）加快推动传统优势产业转型升级推动传统优势产业集聚融合发展。着力打造中国男

53、装名城、中国休闲服装名镇、中国女鞋生产基地、智慧家居特色小镇等区域特色优势传统产业集聚区，引导纺织服装、女鞋、家具等传统产业空间集聚。充分发挥龙头骨干实体企业带动作用，鼓励中小微企业进入龙头骨干企业的供应网络，注重发展上下游配套，努力延伸产业链，形成“龙头+配套”的产业发展模式。（五）促进现代服务业与制造业融合发展推动现代金融服务业加快发展。支持各类商业银行健康发展，推动辖区农村商业银行改革发展。用好金融支持粤港澳大湾区建设有关政策，不断提高融资便利化水平。积极稳妥引进银行、证券、保险等金融机构来惠设立机构、开展业务，丰富机构组织新业态和服务产品多样化，建立企业融资需求与金融服务产品高效对接机

54、制，发挥金融资源对产业发展的支撑和推动作用。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、地方特色金融。引导银行设立科技支行，推进科技保险试点，打造科技金融创新发展示范区。支持仲恺高新区打造金融高质量发展核心区。积极稳妥防范化解金融风险，建设生态环境优良的金融安全区。到2025年金融业增加值占GDP比重达7%左右。（六）推进产业园区提质增效聚力打造“3+7”工业园区。建设1号公路经济走廊，打造粤港澳大湾区重点增量发展空间。优化提升3个具有影响力和竞争力的国家级产业园区，推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区，努力把中韩（惠州）产业园建设成为全国对外开放发展新高地。聚力建设惠城高新科技产业园、惠

55、阳（象岭）智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园等7个千亿级工业园区。按照用地集约、布局集中、企业集聚的原则，推动新签约工业项目一律入园发展，鼓励和引导园区外工业企业向重点园区集聚。加强园区联动发展，促进优势互补、资源共享。抓好园区基础设施和配套设施建设，完善园区公共服务体系，提升产城人融合发展水平。五、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输。通讯便捷，水资源丰富，能源供应充裕。项目选址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，自然环境条件良好。拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。项目选址具备良好的原料供应、供水、供电条件，生产、生活用水全部由项目建设地提供，完全可以保障供应。第七章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分