关于进一步加快马山县旅游业发展的决定1

1、 中共马山县委员会 马山县人民政府关于进一步加快马山县旅游业开展的决定征求意见稿为贯彻落实国务院?关于加快开展旅游业的意见?国发202141号和南宁市委市政府?关于加快南宁市旅游业开展的决定?202137号精神，科学整合我县旅游资源和相关开展要素，加快建设文化旅游美食城，促进旅游资源优势转化为经济开展优势，实现我县旅游业又好又快开展，把旅游业培育成为我县国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业，结合马山实际，特作如下决定：一、 加快旅游业开展的指导思想根本原那么和开展目标一指导思想。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持政府主导与市场运作相结合，资源开

2、发与生态保护相兼顾，硬件建设与内涵挖掘相协调，以打造“文化旅游美食城和环北部湾经济区及南宁市环大明山旅游圈的重要旅游目的地为目标，以建设“一心和“七个一工程为重点，实施旅游精品战略，大力开展生态旅游、休闲度假、宗教文化、民族风情等四大系列品牌体系，开发提升四条精品线路。全面整合、开发旅游资源，创新旅游宣传促销方式。大力培育特色较强的旅游新产品、新业态，完善旅游产品体系。更加注重发挥旅游业的经济、文化、社会、生态综合功能，促进旅游业可持续开展。二根本原那么。坚持改革开放，破除体制机制障碍，充分发挥市场配置资源的根底性作用，走内涵式开展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，平安第一

3、，寓管理于效劳之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持因地制宜，突出优势，点线结合，推动旅游业特色化开展；坚持以民族文化为依托，丰富旅游产品的内涵，打造旅游精品，增强马山旅游的吸引力和影响力；坚持政府引导、企业参与、市场运作，创新旅游业开展的经营理念，有效整合旅游资源，完善旅游产业体系，发挥旅游业的关联带动作用，推进文化、商贸、教育、体育、卫生、农业、工业等行业与旅游业的有机结合，形成加快旅游业开展合力；坚持县、乡镇联动开发，充分调动乡镇加快开展旅游业的积极性，加大旅游工程招商引资和建设力度，加快旅游资源、旅游景区点、旅游产品开发和旅游根底设施建设步伐，形成县、乡镇联动开展的良好局面

4、；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续开展。三开展目标。夯实旅游开展根底，扩大马山旅游品牌影响，把马山建设成为旅游主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游根底设施更加完善、旅游效劳水平和效劳质量明显改善，旅游产业整体素质和旅游业综合效益全面提高，成为环北部湾经济区及南宁市环大明山旅游圈的重要旅游目的地。力争到十二五期末，全县接待区内外游客累计超过120万人次，旅游收入达2亿元人民币。全县根本形成休闲度假、生态旅游、宗教文化、民族风情四大系列特色旅游品牌线路，拥有国家AAA级以上景区2个，三星级宾馆1家。二、科学规划，加快整合资源，打造旅游精品一加强旅游开展规划。将旅游开展规划纳入国民经济中

5、长期规划和年度开展方案。围绕建设“文化旅游美食城和大南宁旅游圈重要旅游目的地的目标，按照科学规划、合理开发、持续利用原那么，高起点、高标准、高质量修编全县旅游开展总体规划、“十二五旅游规划和编制马山县乡村旅游总体规划及永州定乐江暗河生态旅游工程、马山红水河旅游观光工程、金钗石林城堡、永州镇右江革命老区红色旅游工程等重点工程专项规划。城镇化建设要发挥和强化城市的旅游功能，构建城市景观系统和整体性旅游产品，提升城市的文化、体育、交通、商贸、娱乐、接待及其他效劳设施档次。加强规划审批管理，有关部门在审批重点旅游景区点和旅游饭店等建设工程时，要征求旅游行政主管部门的意见，防止盲目开发和低水平重复建设。

6、 二提高旅游产品文化含量，打造民族风情旅游品牌。大力开发壮族骆越文化、民俗文化、美食文化等地方特色文化及少数民族文化旅游。加快规划建设特色餐饮街、土特产品街、红水河奇石街等一批特色市场，挖掘壮瑶族和其他少数民族民俗、民间节庆、民间艺术、民族歌舞、宗教文化等资源，演绎和展示壮瑶族和其他少数民族的建筑、服饰、庆节、婚嫁、手工艺品、餐饮、歌舞，展现马山风光、民族风情，丰富民族文化旅游内容。加强对历史文物的保护和开发，挖掘开发红色旅游资源。三加快重点旅游工程建设，打造马山县旅游品牌。集中力量加快重点旅游工程建设，打造一批接待能力强，具有震撼力和吸引力的品牌旅游景区，形成结构合理的旅游精品体系。在“十二

7、五期间，重点建设弄拉生态旅游景区、马山定乐江暗河旅游景区、灵阳寺宗教文化旅游景区、马山县红水河段旅游景区、马山姑娘江民俗文化旅游景区、永州镇右江革命老区红色旅游工程、金钗石林城堡等工程。促进金伦洞景区的升级改造，大力开展乡村旅游。四推出“生态休闲旅游精品线路。充实各类欣赏性、参与性和体验性内容，组织各具特色、形式多样的文化展示和旅游活动。重点筹划、包装休闲度假、生态旅游、宗教文化、民族风情四大系列特色旅游线路。以中国民间文化艺术之乡、中国黑山羊之乡、广西特色民族体育之乡、国家生态示范县为依托，形成民族特色与现代休闲旅游精品体系。重点开发以弄拉生态旅游景区、永州暗河生态旅游区等为代表的生态休闲旅

8、游品牌；以灵阳寺等为代表的宗教文化旅游品牌；以壮族骆越文化、瑶族民俗风情歌舞表演等为特色的民俗文化旅游品牌；以民族服饰、壮绣、黑山羊美食、传统风味小吃及马山特色农产品等系列开发为重点的旅游商品品牌。形成南宁红水河百龙滩至百掌段定乐江暗河包括红色旅游景点县城、县城金伦洞灵阳寺弄拉、红水河百龙滩电站下游至金钗段金钗石林县城、县城金钗石林红水河金钗至百掌定乐江暗河等四条区域旅游精品环线。三、完善旅游根底设施，加强行业管理，营造良好的旅游开展环境一加快旅游基地建设，完善旅游效劳功能。重点加快县城游客效劳中心建设，为游客提供“一站式公共效劳；加快城市公共交通和各主要景区点交通网络建设；加强旅游景区点、旅

9、游饭店和旅游交通沿线指示牌、通信网络、银行、医疗卫生、公厕、供水供电、餐饮、紧急救援、生态环保以及旅游公共信息网络等配套设施建设；在大型公共场所建立健全游客咨询投诉、紧急救援、散客效劳等旅游效劳设施。高度重视购物环境和文化娱乐设施建设，加强旅游购物、健身、文化、娱乐场所的建设和管理，不断提高购物、娱乐、餐饮在我县旅游消费中的比重，做好“以贸促旅、“以文促旅。加强旅游商品开发，引导农产品加工，研制旅游日用商品和工艺品等，丰富特色旅游商品。鼓励多种经济成分从事旅游商品开发、生产和销售，建立和完善重点旅游区游客集中购物场所，扶持县内重要商业中心开展旅游购物，展示马山县名优特旅游商品。二标准旅游业管理

10、。认真实施国家旅游局?旅游效劳质量提升纲要2021-2021?，以提升效劳质量为核心，以满足旅游者需求为导向，加强旅游行业的监督管理。指导旅游企业开展星A级创立活动，重点抓好旅游景区点等级评定及星级饭店的评定，推动旅游企业效劳质量的提升。开展行业诚信建设、质量评议等活动，促进行业标准经营，认真整顿旅游市场秩序，重点整治非法经营旅游业务行为。公安、工商、旅游、质量监督、物价、文化、交通、卫生等部门要协同配合，严厉打击欺骗、强迫旅客购物和“宰客等丑恶行为以及假借旅游名义对游客进行敲诈勒索的违法犯罪行为。强化旅游平安管理，防止各类旅游平安事故特别是重大恶性事故发生。建立完善旅游业危机管理机制，提高危

11、机管理和处置能力。建立和完善旅游者权益保障体系，保障旅游者合法权益。四、加大宣传促销力度，积极开拓客源市场一加大旅游宣传力度。宣传部门和新闻媒体要大力宣传加快旅游业开展的重大意义，在全社会营造加快开展旅游业的良好气氛；加强在各级各类新闻媒体上宣传和推介马山旅游，加大旅游目的地形象打造力度，树立马山旅游整体形象，不断提高马山旅游的知名度和吸引力；旅游部门和文化部门加强合作，着力提升“中国黑山羊之乡广西南宁马山文化旅游美食节等节庆活动的知名度和吸引力，打造马山文化旅游精品；鼓励和支持旅游企业单位参加各种区域性的旅游博览会、展销会等宣传促销活动。二拓展宣传手段。坚持“走出去和“请进来相结合，客源地营

12、销、网络营销和会展营销等相结合，充分利用旅游展会、新闻媒体、互联网、专题片、画册、旅游书籍以及举办各种会议、体育比赛、商品展销会、民间节庆等多种形式，拓宽旅游宣传促销渠道。三抓好品牌节庆主题活动的筹划和推介。挖掘特色，整合资源，提炼亮点，精心筹划。在办好“中国黑山羊之乡广西南宁马山文化旅游美食节的根底上，不断推陈出新，包装推出一系列主题鲜明、形式多样、吸引力强的旅游节庆主题活动，大力开发具有马山特色、表达文化内涵、符合市场需求的旅游节庆活动产品。四加强各区域间的旅游合作。加强与周边市县的区域性营销协作，实现资源共享、优势互补，建立多元化、全方位旅游客源市场。要积极组织参加各个地区的旅游博览会、

13、展销会、洽谈会等活动。五积极推进旅游信息化建设。大力开展旅游电子政务、旅游电子商务和网络营销平台，完善县旅游信息网，主动融入区、市旅游信息网，拓展网络营销渠道，建设优质的旅游咨询效劳平台，使网络成为我县旅游宣传和推介的一个重要窗口和平台。五、加大对旅游业开展的资金和政策支持一加大对旅游业的资金投入。“十二五期间县财政每年安排100万元资金作为全县旅游开展资金重点用于旅游资源的开发和保护、旅游规划、旅游公共效劳设施建设、旅游产品研发推广、宣传促销和人才培训、旅游市场开发、品牌建设；设立旅游奉献奖励资金，对作出突出奉献的景区点、宾馆饭店和旅行社，给予旅游奉献奖励。二加大旅游业开展政策扶持力度。落实

14、中央、自治区及市关于加快旅游业开展的政策，切实减轻旅游企业负担。在市场准入、工程审批、财政扶持、规费缴纳、行业规划用地、人才管理等方面对旅游企业给予更多的优惠和支持；允许行政、事业单位和社会团体委托旅行社为其差旅、考察、会议、展览等公务活动提供交通、住宿、餐饮、会务等效劳。六、加强对开展旅游业的组织领导一强化组织领导，健全产业开展机制。各级党委、政府要充分认识开展旅游业的重大战略意义，建立主要领导负总那么、相关部门各负其责的工作机制，切实把旅游业开展列入重要议事日程。县委、县政府设立加快旅游产业开展领导小组，书记、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直各有关单位和乡镇党政主要负责同志任

15、成员。领导小组下设办公室，办公室设在县旅游局，具体负责加快旅游业开展的日常工作。每年召开全县旅游工作会议，高度重视旅游业开展，建立相应协调机制，根据区域旅游资源条件和开展根底，研究制定促进我县旅游业开展的规划，制定相关政策，明确开展思路和目标，采取有效措施，大力促进旅游业持续、快速、协调开展。二充分发挥旅游行政管理部门职能作用。充实完善我县旅游行政管理机构及人员配置，切实强化对旅游产业的协调管理和公共效劳职能，重点抓好宏观调控、开展规划、宣传营销，市场监管、环境营造等工作。加强旅游执法队伍建设，进一步充实执法队伍，提高执法能力和水平。加快政府职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承当的职能

16、转移出去，催生一批旅游投资咨询、旅游信息效劳、旅游企业及旅游人才交流等方面的中介机构，使之成为加强行业自律的主体。三行成促进旅游业开展的强大合力。充分发挥旅游联席会议单位职能作用。开展改革部门要与旅游部门共同研究制定旅游重点工程指导目录，加大对旅游产业根底设施和重点工程的投入，制定鼓励性政策和措施支持旅游企业进行节能减排改造，并根据工程规模明确资金渠道。财政部门要负责旅游开展专项资金及时到位、管理和监督，同时积极争取国家西部大开发专项资金和其他建设资金对旅游业的支持。规划建设和交通部门要加强规划管理，监督管理好旅游资源开发和旅游工程建设，做好城市建设、国土、交通规划与旅游规划的衔接，积极配合旅

17、游部门规划建设旅游集散中心、旅游咨询效劳中心、游客效劳中心、游客监督中心等根底工程。统计部门要加强对旅游业统计工作的监督检查，定期发布有关旅游业开展状况的统计数据。规划、国土、税务、工商和国有资产管理部门要与旅游部门共同研究制定在调整土地利用时优先开展旅游业、对重点扶持开展的旅游企业实行优惠政策等方面的具体措施。文化、体育、商务、工业、农业、水利等部门要利用现有的行业、部门政策，结合自身优势制定促进旅游业开展的具体措施。公安、城管、交通、工商、质量技术监督、文化、卫生、食品药品等部门要配合旅游执法部门严格执法，不断改善全县旅游市场环境。宣传、播送电视、新闻出版等方面与旅游部门加强合作，做到优势互补，资源共享。机构编制部门要适应旅游业开展需要，进一步研究旅游行政管理部门职能配置，加强旅游队伍建设，推进旅游产业开展。各级电力、通讯部门要优先解决旅游景区点相应配套设施，对旅游线路和旅游景区点实施电力和通讯全覆盖。四加强旅游人才队伍建设。加强对旅游从业人员的培训，提高从业人员的综合素质，提升旅游效劳质量和水平；继续举办农家乐经营者培训班，推进乡村旅游开展；鼓励和引导社会各界积极参加导游资格考试，提高导游队伍素质。各乡镇、各部门要抓好本决定的组织实施，并及时将落实情况报告