关于集中式餐具消毒市场监管情况的汇报

1、关于我市集中式餐具消毒效劳市场卫生监管情况的汇报按照市委市政府关于“建设食品平安城市的工作部署要求，为确保实现餐具消毒合格率到达98%以上的工作目标，确保人民群众餐饮消费平安，卫生部门深入调研，集中整治，严格标准，促进自律，全面提升集中式餐具消毒效劳水平，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下。一、我市集中式餐具消毒效劳市场现状随着我市经济的快速增长和人民生活质量的不断提高，集中式消毒餐具逐步得到餐饮单位及消费者的认同和接受。它在一定程度上弥补了局部中小餐饮单位餐具消毒条件缺乏，对提高我市餐饮具消毒质量，预防食源性疾病发挥了重要作用，集中式餐具消毒行业由此迅速兴起。据初步统计，此前我市有46家集

2、中式餐具消毒效劳企业，分布在五区四县市，生产能力为每天60万套，全市使用集中式消毒餐具的餐饮单位有4045家，日使用消毒餐具21.3万套。预测全市餐饮单位的集中式消毒餐具需求量为每天3035万套。集中式餐具消毒效劳市场处于供过于求的状况。2021年底以来，按照市政府?关于严格执行食品生产经营准入条件的通知?长政发20214号要求，卫生部门通过全面提升准入条件，对全市集中式餐具消毒效劳企业进行重新整改验收。目前已有12家进行重组合并，8家重新选址新建，7家在原址整改，其余19家因达不到根本许可条件而退出。截止5月底已有7家达标，8家通过了初步选址、房屋合法性审查，将于2021年10月底之前整改到

3、位后发放消毒审查合格意见书。二、整顿标准集中式消毒餐具效劳市场的主要措施为使集中式消毒餐具到达卫生标准，市卫生行政部门创新工作方法，改良监管手段，强化监管责任，从严整治标准集中式餐具消毒企业行为。一深入调查，掌握本底。2021年初，市卫生局组织卫生监督人员对全市集中式餐具消毒效劳企业进行全面调查，详细了解企业生产条件、销售量和管理现状等根本信息，掌握了全市本底情况。在深入调研、听取企业意见的根底上，进行分析研究，确立了“企业负责、部门标准、行业自律、群众监督的工作思路。二科学决策，制定标准。鉴于集中式餐具消毒效劳企业是新型卫生相关产业，在卫生监督管理上，既无国家卫生法律法规明文规定，又无生产企

4、业相关标准。市卫生局按照国家?传染病防治法?、?食品平安法?及卫生部?消毒管理方法?及?食(饮)具消毒卫生标准?GB 14934-94等相关法律规章，结合我市实际，制定出台?长沙市集中式消毒餐具生产企业卫生管理标准?、?长沙市集中式餐饮具消毒效劳企业申报审查条件?报法制办备案等一系列政策性规定，为标准集中式餐具消毒效劳行为并整体提质明确了目标。同时，经市食安办协调，经过市法制办调研，将?长沙市集中式餐具消毒管理规定?纳入2021年立法工作方案，为我市集中式餐具消毒监管提供有力的依据。三主动效劳，加强指导。由于我市集中式餐具消毒效劳行业起步较晚、生产条件参差不齐、生产经营管理水平较低等原因，市卫

5、生局确立“加强指导、主动效劳的工作思路，帮助企业提高餐具消毒质量。一是主动做好许可前的指导帮助工作。将法律法规和行业要求在卫生监督网上公示，对申办企业主动解释卫生行政标准，为企业在选址、设计时审查把关。二是每年免费组织召开3-4次的集中餐具消毒工作会议，开展法律法规标准等培训，并及时通报情况，提高管理者法律意识和专业知识。三是对企业进行现场指导，帮助解决技术难题。如去年有两家企业的餐具消毒抽检不合格，除依法处理后，局领导带着专家上门为企业查找原因，很快解决问题，保证了餐具消毒质量。四强化监管，严格执法。一是严格市场准入。在2006年出台的?长沙市集中式消毒餐具生产企业卫生管理标准?的根底上，市

6、卫生局于2021年底提升准入条件。规定生产用房面积达800平方米以上，配备集洗涤、消毒、烘干于一体的消毒机、自动包装机、自动去残渣机，对功能布局和工艺流程作出相应要求。同时按照市法制办的要求，废除原?卫生许可证?，统一采取备案审查形式，重新审查全市集中式餐具消毒效劳企业，重点加强现场审查和资料审查，实行生产现场量化考评，建立卫生许可审批备案程序。二是强化日常监管。市卫生局每年开展2次以上的专项检查，包括管理制度、岗位职责、布局、场地、设施、流程、质量控制、人员持有健康证等卫生管理要求，对严重违法行为进行严厉处分，并将结果在行业内通报；同时以?食品平安法?、?消毒管理方法?和?消毒效劳机构卫生标

7、准?等法律法规为依据，采用危险性评估的原那么，对产品质量进行量化评价，根据评分结果，将企业分为优秀、优良、及格三个等次，加大对优良以下企业的监督频次，促进行业整体提质，提高了企业自主守法的积极性和卫生质量意识，使企业自身管理更有针对性、操作性和完整性。三是严格市场环节监管。市卫生局每年开展一至两次中小餐饮店餐具消毒专项整治行动，依法查处餐饮具消毒工作不落实、拒不接收消毒餐具以及接收、使用不合格餐饮具的行为，并推广使用合格的集中式消毒餐具。五加强监测，确保质量。市卫生局组织疾病预防控制机构每季度对集中式餐具消毒效劳企业的消毒餐饮具抽检一次，同时对使用集中式消毒餐具的餐饮店进行不定期随机抽检，以准

8、确掌握集中式餐具消毒质量状况。对抽检结果，实行“1次休克、2次死亡即年度内1次抽检不合格的实行停业整顿3天，2次抽检不合格的取消效劳资质的严厉处分措施，催促企业落实消毒措施，确保餐饮具消毒质量。2021年，全市共抽检样品264份，合格243份，合格率为92%。六扶持协会，促进自律。为切实提高集中式餐具消毒效劳企业的管理水平和效劳能力，建立有效的行业约束机制，维护企业自主经营权利，市卫生局鼓励、引导和支持集中式消毒餐具行业协会的工作。2021年6月份主持进行了协会改选，在行政监管思路、具体举措等方面主动与协会沟通，争取协会支持理解，在出台重大决策前主动听取协会的工作和建议。指导帮助协会建立质量控

9、制方案，制定行业自律的协会章程、规章制度和具体措施，建立完善公平、标准有序的市场竞争机制；利用行业自律的平台，定期交流和推广先进管理经验，不断改良生产工艺，及时解决影响行业开展的难题，维护行业合法利益。市卫生行政部门在标准集中式餐具消毒效劳市场行为方面做了大量的工作，取得了初步成效。但仍然存在一些问题。一是卫生监管法规依据缺乏。国务院于2004年取消了消毒效劳机构的卫生许可，对少数卫生审查不合格的企业或者随意降低工艺标准生产的企业不能采取诸如“取缔的强制性行政措施。二是存在违法开展集中式餐具消毒效劳行为。少数餐饮具消毒黑作坊未经卫生行政许可，擅自经营，餐具消毒条件达不到根本要求，严重扰乱市场经

10、营秩序，影响消毒餐具的卫生质量。三是集中式餐具消毒效劳企业的自身管理参差不齐，有的未严格执行消毒管理标准和操作程序，未对消毒餐具和生产环境消毒效果进行监测等。三、下一步的工作打算我市集中式餐具消毒效劳市场管理有一个良好的开局。针对存在的问题，市卫生局将继续做好以下几个方面的工作。1、完善管理标准，提高监管实效。依据国家有关法律法规，并借鉴其他城市的先进经验，制定带有行政许可性质的地方法规，使集中式餐具消毒行业行为及卫生监管做到有法可依，从而提高监管效能，提高餐饮具消毒质量，促进加快食品平安城市的创立进程，保护市民的健康权益。2、继续加强集中式餐具消毒企业监管。重点加强集中式餐具消毒企业从业人员

11、健康体检与卫生知识培训、消毒设备规定的消毒温度和时间、餐饮具的消毒效果检测、餐具包装的卫生质量、周转箱的清洗消毒、消毒餐具的包装标识等环节的监督检查。加大餐具消毒质量抽检力度，对不符合卫生标准的餐饮具消毒企业强化处分力度，凡一年内消毒餐饮具检测一次不合格的企业将依法受到行政处分；二次不合格的企业将被公示和禁止入市。通过举报 和网络畅通举报投诉渠道，让消费者共同参与监督。加大对未经准入的地下餐具消毒企业的查处和曝光力度，杜绝其违法行为。3、加大宣传力度，及时发布集中式消毒餐具消费预警信息。在长沙晚报、长沙卫生监督网上发布合格的集中式餐饮具消毒企业名单和不符合管理规定或产品质量不符合卫生标准的企业

12、名单，通过宣传，提高群众自我健康保护意识，提高经营者卫生守法意识。4、催促餐饮单位对使用集中式消毒餐饮具的索证制度。在对中小餐饮业进行专项整治，严禁使用不符合卫生标准的餐饮具。凡使用集中式消毒餐具的餐饮单位，必须索取该产品生产企业的消毒审查合格意见书和产品检测报告。对违反相关规定的餐饮单位依法实施卫生行政处分，使不符合规定的集中式餐具消毒企业退出市场。5、加强相关法律法规、卫生知识的培训。定期地组织已审查合格的消毒效劳企业负责人及相关人员进行?食品平安法?、?消毒管理方法?等相关法律法规和国家标准的学习培训。召开企业负责人会议，相互交流，沟通信息，探索新的经济开展模式和卫生监管方法，努力提升企业自身管理效劳水平。6、指导支持集中式消毒餐具企业加强行业自律。重点指导行业协会加强自律，通过采取消毒质量保证金、内部质量巡查等有效措施，催促企业完善自身管理，确保餐饮具消毒质量。二一年六月二十三日of rural drinking