《厦门市新型研发机构管理办法》

1、厦门市新型研发机构管理办法政策解读一、起草背景年我省开展创新型省份、 福厦泉自创区建设后， 省政府层面 与厦门市（计划单列市）在创新扶持措施、 力度等方面的差距正 逐步缩小，随着科技体制机制改革的不断深入，尤其是 福建省 人民政府关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施 的通知（闽政办号） 、福建省人民政府关于进一步推进创 新驱动发展七条措施的通知 （闽政办号）出台后，大力支 持新型研发机构发展， 我市年出台的 厦门市人民政府鼓励在厦 设立科技研发机构的办法 （厦府办号，简称“原办法”），已 无法吸引国家级科研机构、国家“双一流”大学、央企、国内行业 龙头企业、 知名跨国公司等各类创新主

2、体在厦成果转化。 为进一 步激发全社会各类主体创新创造活力， 吸引先进成果来厦， 有必 要对照不足、对标先进，加大扶持力度，亟需修订出台我市研发 机构的新举措。二、主要内容新办法在福建省新型研发机构政策基础上， 提升认定条件和 扶持力度， 增加了研发机构监督管理和绩效评估要求， 突出可操作性、可持续性（一）总体考虑厦门市作为经济特区、计划单列市，在深化改革、创新措 施、扶持力度等应适度超前，同时注重精准施策，注重可操作 性。 新办法明确新型研发机构是以科技研发活动为主的研发实 体，因此要求研发机构的合同研发、科技服务和股权投资收益 占以上，以确保财政资金准确用于真正意义研发机构，减少生 产型的

3、高新技术企业申报新型研发机构。根据原办法实施经 验，创新主体在厦设立研发机构一般先试点，从小做大，因此 将研发机构按规模分为新型、重大和特别重大研发机构类，新 型研发机构认定条件虽不高，如能在认定有效期（为五年）内 发展成为重大研发机构，则初创期建设经费补足万元，并纳入 绩效评估给予奖励；如无法在五年内转型为重大研发机构，说 明该机构创新能力有限，我市财政扶持资金相应减弱，实现新 型研发机构优胜劣汰。（二）主要突破点 .比福建省新型研发机构的扶持力度略大。新办法在福建省 新型研发机构政策基础上， 加大重大研发机构扶持力度， 给予一 次性万元初创期建设经费，最高万元仪器设备购置费后补助。.分类施

4、策提高政策可操作性。新办法实施不同规模研发机构享受不同力度扶持政策， 考虑到新型研发机构初期投入均不会 太大， 但我市一般性扶持政策又无法满足其要求， 以致多数机构 提出“一事一议”，政策弹性大、实施周期长，影响了落地实效。 为减少“一事一议”特殊条款使用频次，实施分类扶持不但易于执 行，更激励新型研发机构做大做强。.强化后续管理。 “办法”增加研发机构绩效评估，针对重大研 发机构每两年评估一次，不参与评估或达不到认定条件的机构， 则评估不合格，不再享受新型研发机构政策； 评估合格的， 给予 最高不超过万元的绩效奖励，以绩效考核奖励形式实现滚动资 助，能够激励研发机构快速发展。（三）需说明事项

5、 .认定条件：在厦取得营业执照或法人证书的独立法人机构， 并稳定运营年以上； 在厦办公和科研场所不少于平方米； 用于研 究开发的仪器设备原值不低于万元； 年度研究开发经费投入 （不 含厦门本地财政扶持资金） 达万元以上， 且占年收入总额的以上； 常驻研发人员不少于人，研发人员占职工总人数比例达到以上； 年度合同研发、科技服务和股权投资收益占年收入总额的以上。.扶持措施： 初创期建设经费补助； 新购科研仪器设备补助； 创办企业补助；绩效考核奖励；科技项目优先支持等类扶持措 施。.非独立法人研发机构为特例。新型研发机构一般为独立法 人机构， 以往工作经验遇到知名高校、 科研院所和央企设立独立 法人子公司存在困难， 此类单位在我市设立重大研发机构的， 可