《反垄断法》的理论解读_5560

1、反垄断法的理论解读1 垄断概念及反垄断法垄断是指，经营者或者经营者的利益代表者，滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或者其他方式谋求并滥用市场支配地位，借以排除或者限制竞争，谋取超额利益，依法应该给予规制的行为。显然，反垄断法所涉垄断，只是限止在市场垄断行为，而不是市场的垄断结构。垄断行为构件包括以下几个方面：（ 1）客观方面，是垄断行为，不是垄断结构。要知道，世界反垄断法律经历了从结构主义到行为主义的演变，反垄断法 正确适应了这种经济理论、 法律思想、 法律实践的变化。（2）主观方面，是经营者或经营者的代表者为了谋取超额利益。这里超额利益是指超过完全竞争状态下的合理利润以上的利润。

2、 （ 3）主体，是经营者或者经营者的利益代表者。 （ 4）客体，是排除或者限制竞争。 （5）违法性，垄断是经济学术语，经济学对垄断研究最为深刻，但经济学关于垄断行为的范围要广泛于法律范围。 反垄断法并不反对全部的垄断行为，只是反对违法的垄断行为。具体包括：滥用市场支配地位、垄断协议、经营者集中、行政性垄断。反垄断法是保护市场竞争的法律，不仅适用市场中的经营者，而且适用经营者的利益代表者。前者包括国有企业、民营企业，包括内资企业、外资企业。后者有如各种行业协会，特定情况下，还包括行政机关，以及根据法律法规授权享有公共管理权利的其他组织。二者都要遵守反垄断法的规定， 对违反规定， 实施垄断行为的，

3、 都要依法追究法律责任。 反第 1页垄断法既适用于在境内发生的垄断行为，也适用在境外发生的对中国境内市场竞争产生排除、限制影响的垄断行为，也就是说，具有域外效力。2 禁止垄断协议垄断协议行为是指，经营者为限制竞争而达成协议、决定或者其他协同一致的行为，包括横向垄断协议和纵向垄断协议两方面。横向协议包括固定价格、划分市场、联合抵制、不当技术联合。纵向垄断协议包括固定转售价格、限定转售最低价格。对行业协会组织本行业经营者实施垄断协议也做出了禁止性规定。不过， 反垄断法充分考虑了我国国情，特别作出了垄断协议的豁免规定。 我们知道，竞争者之间达成的关于固定价格、限制产量、划分市场以及串通招投标等垄断协

4、议，即为核心卡特尔，而核心卡特尔是世界各国反垄断执法机构严厉打击的对象。核心卡特尔也很难满足我国反垄断法关于垄断协议的豁免条件“不会严重限制相关市场的竞争”及“能够使消费者分享由此产生的利益”这两个条件，是经营者经营行为的禁区。3 禁止滥用市场支配地位市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。这里，相关市场是指与经营者的产品和服务之间存在竞争关系的产品和服务市场。反垄断法不反对经营者享有市场支配地位，但禁止其滥用市场支配地位实施排除、限制竞争，损害消费者利益的垄断行为。反垄断法列举了垄断价格（高价、低

5、价） 、掠夺性定价、拒绝交易、强制交易、搭售、第 2页差别待遇等典型的滥用市场支配地位行为。为了增加法律操作性，反垄断法规定了认定经营者其有市场支配地位应当依据的因素，以及市场支配地位的推定制度。应当注意的是，不管对于新成立的还是已经成熟的反垄断执法机构，无论是市场支配地位的界定，还是滥用垄断行为的分析，都是反垄断执法中具有挑战性的问题，在执法中需要作出有效的经济分析。4 控制经营者集中经营者集中，是指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或者其他方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为。经营者集中，一方面有利于形成规模经济，从而提高经济效率和企业的竞争力；另一方面又可能产生或者加强市场支配地

6、位，导致排除或限制竞争。因此各国反垄断法都对经营者集中实行必要的控制。反垄断法鼓励经营者通过依法实施集中等方式做大做强，同时依法规制经营者集中行为，规定经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中，包括经营者合并和经营者控制。5 禁止行政性垄断行政性垄断是指，行政机关，以及法律法规授权享有公共管理权利的组织，滥用行政权利力，违反法律规定实施的排除和限制竞争的行为，包括行政性强制交易、 行政性限制市场准入、 行政性强制经营者限制竞争等。针对我国行政性垄断的具体表现及其危害，反垄断法对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了专门规定，列举了强制交易、 地区封锁（包第 3页括限制商品在地区间流通、阻碍外地经营者参加本地招投标活动、以不公平方式设定市场准入等） 、强制经营者从事垄断行为等滥用行政权力排除、限制竞争行为，比较全面地涵盖了我国目前存在的滥用行政权力排除、限制竞争行为的主要表现形式。同时，反垄断法还专门针对含有限制竞争内容的抽象行政行为作了专门规定，要求“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。希望以上资料