企业安全生产应急管理

1、企业安全生产应急管理概念应急是对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是对突发事件的全过程管理， 根据突发事件的预防、预 警、发生和善后，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应 急处置与救援、事后恢复与重建。应急管理又是一个动态管理，包括 预防、预警、响应和恢复阶段，体现在管理突发事件的各个阶段。引言从安全的角度考虑，任何企业在生产过程中都有其固有的危险 性。石油行业属于高风险、高投入行业，一旦发生重大事故，将可能 造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境将可 能造成重大灾难。随着社会的发展和法律法规的逐渐完善和健全， 事 故的应急管理越来越受到了广泛的重视。一、企业

2、安全生产面临形势与现状随着石油行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同 时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康、环境等方面的 问题和潜在威胁日益突出。安全生产形式十分严峻，加强安全管理的 任务也非常艰巨。二、大力做好企业安全生产生产单位必须按照国家相关规定建立健全本企业的安全生产规 章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行 安全生产检查；并且要对重大危险源、重大事故隐患，必须登记建档、 评估，制定应急预案。对重大危险源，采取相应的防范、监控措施， 对重大事故隐患，采取整改措施，并报安全管理部门备案。企业实现安全生产首先要考虑的是人的安全意识教育， 让安全教

3、育深入人心。 必须履行好安全生产和安全生产培训的责任和义务， 做 好安全教育，加强安全宣传活动，提高全员的安全意识，加强职工的 操作技术培训，推行了上岗资格取证制度， 增加安全生产的保障系数。建立健全各项安全生产规章制度，积极推行 HSE （健康、安全、 环境）体系管理。 HSE 管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企 业追求最大利润的天性逐步变为保全生命质量、 保护环境的持续利用 与追逐利润并重， 使企业的管理目标特别突出了人的健康、 安全和环 境保护。安全生产责任制是安全生产管理的中心， 围绕生产的每一个 环节，抓好一岗一责制的落实，逐步形成自我完善、自我约束的安全 生产管理局面。企业的

4、安全教育可谓声势浩大， 每年的第一份文件、 第一个会议 的内容都是安全生产，层层签订安全生产目标责任书、安全承诺书， 表彰上年度安全生产先进等。 适时开展安全生产周、 安全生产宣传月 活动，开展班组事故讨论、反事故演练活动等，营造出浓厚的安全生 产氛围，职工的安全意识和安全技能得以提升。其次是设备的安全管理。 主要通过以下三点实现： 一是建立关键 装置、要害部位领导负责制度， 查找并及时整改事故隐患是企业安全 生产的中心环节，领导带头深入现场，掌握设备的运行状况；二是要 建立常年事故隐患排查制度， 发动职工针对生产控制的每一个环节查 找隐患，大患大治，小患小治，绝不拖延，以看板的形式及时向有关

5、 人员说明隐患的名称、部位、治理期限等；三是加大用火、施工现场 的安全管理力度。加强动土、动火等作业条件的确认、审批、监护制 度及作业人员的管理，明确职责，加强教育，对不符合作业条件的坚 决制止。第三开展安全标准化活动，杜绝“三违”现象。通过安全标准化 工作，可以杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，将传统的事后 处理，转变为事前预防，加强企业 "双基 "工作，推进本质安全型企业 的建设进程。明确重点监管对象， 及时消除事故隐患， 防范事故发生。另外，加强施工作业的安全检查，发现事故苗头坚决排除。三、应急管理体系（一）建立预防好措施使安全预警疏而不漏预防措施是防止事故重复发

6、生的一种有效手段，也是 HSE 管理 的一个重要要素。HSE管理目标是“通过对员工进行 HSE宣传教育 和培训，不断促进员工的 HSE 意识；最大限度地查出事故隐患，使 事故发生率逐年减少，创造良好的工作环境，确保员工的健康与安； 杜绝重大环境污染事故，尽可能减少环境污染，保护生态环境，把对 环境的影响因素降低到最小程度” 。建立重大事故隐患预防控制体系， 对降低事故发生、提高安全生产系数意义重大。 第一，要正确识别企业生产的危险源， 按照相关标准对生产过程中的 诸危险要素进行分析、研究和评价，找出潜在的缺陷、失误要素和预 防重点，建立近期和长远的防治计划，进行动态监测，发现险情及时报警、及时

7、整改 第二，建立切实可行的事故应急处理系统，围绕生产中的具体环节， 按照 HSE 体系要求，有针对性地编制风险评估、预警、应急处理方 案，有效地抑制突发事件，减少社会危害和企业经济损失。 第三，加大安全生产的监察力度。 单位的安全主管领导和部门必须将 隐患治理和安全监察始终列为头等大事， 坚持“安全第一、 预防为主” 的原则，认真实施企业安全管理监察体系， 积极运用新工艺、 新技术、 新设备，不断提升企业安全生产的监控能力和水平。 组好检查与监督工作 检查与监督是实施 HSE 管理的一种有效方法，也是检验 HSE 管理体 系好坏的一种有效手段。 企业制定完善的安全操作规程、 设备保养制 度、设

8、备定期巡回检查制度、设备管理人挂牌制度、生产运行记录台 账等，有效地保证了生产设备的安全高效运行。 企业组织专业安全检 查、季节检查与抽查等，能够有效地促进各项规章制度的全面实施。 要严格按照 HSE 管理规范要求执行，确保了施工质量。对重点生产 装置、关键部位、站、库等都制定了应急安全防范措施，如防火安全 应急措施与灭火应急计划等。风险评价和隐患治理 风险评价和隐患治理是抓好安全环保工作的一个重要环节， 只有 通过安全风险评估和隐患治理工作，才能控制事故源头，确保安全。 安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分。 安全生产应 急管理的指导思想是： 坚持“安全发展”的指导原则和“安全第

9、一、 预防为主、综合治理”的方针，推动“一案三制” （预案、体制、机 制和法制 ） 及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置 安全生产事故灾难的能力， 最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 依 靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系； 形成统一指挥、反应灵敏、 协调有序、运转高效的安全生产应急管理 机制。安全是永恒的主题，实现安全发展，就要始终坚持以人为本， 不断探索，促进企业健康、快速发展。（二）事故处理 石油行业具有野外、高空、高温、高压、生产工艺复杂多变、生 产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有 害和易腐蚀等危险特点。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能 发生事故， 造成人身伤害和财产损失， 一些国内外的事故案例给了我 们很好的安全警示。安全事故处理 基本形式有事故单位自救和社会救援其基本任务是1 及时控制危险源2 抢救受伤人员，这是重要任务3 指导群众防护4 做好现场清理，清除危害后果和对环境继续造成危害的物质5 处理后要做好