农业产业化推进工作主要问题及对策建议

1、顺庆区推进农业产业化工作中的主要问题及对策积极推进农业产业化工作，建立有利于农民增收的产业体系，是在家庭根底上提高农业自我积累能力的有效方式，是农业增效、农民增收和加快社会主义新农村建设的必由之路，是实现顺庆由城郊传统农业小区向现代农业特区跨越的现实途径。为了强力推进我区农业产业化工作，加快社会主义新农村建设步伐，笔者最近就如何快速推进农业产业化这个问题进行了广泛调查，初步发现了目前我区农业产业化开展中存在着的主要问题，并提出了建议。一、农业产业化推进工作取得的主要成就 随着各级领导对农业产业化的认识不断深入，重视程度和工作力度不断加强，农业产业化在全区全面兴起，现已进入快速开展阶段。 一主导

2、产业已初步形成。利用自然资源优势，历史传统经验，不断优化产业结构，现已初步建成十里食用菌长廊、千亩大田双孢蘑菇示范片、百万只蛋鸡工程、天府系列优质花生基地、万亩无公害蔬菜基地、生猪养殖小区、十里肉牛长廊、百万只同仁土鸡基地、林果花卉基地、百万只川北草兔基地。目前，我区主导产业已初步形成，开展前景看好。二龙头企业带动力不断增强。近年来，我区为了改变出售初级产品，效益低，竞争力差的状况，狠抓龙头企业建设，制定了龙头企业优惠政策，创新了利益联结和资金投入机制，提升了龙头企业档次、规模，增强了对农户的带动力。绿宝菌业、大百合农业科技园，金福源等企业的开展把生产、加工、销售联结起来，既促进了农产品加工转

3、化增值，又开拓了市场，安置了农村剩余劳动力，增加了农民收入。三市场体系建设步伐加快。在大力建设农产品生产基地和农业产业化龙头企业的同时，我区通过认真规划、积极引导、大力支持等方式，使农产品市场开展较快，不少龙头企业都在周边城区设有销售网点，特别是金福源实业的花生系列产品已经走出了国门，打进了国际市场。四农产品品牌效益明显。我区坚持标准化、无公害化生产，培育扶持了“天太乳业、“果州绿宝食用菌、“同仁土鸡、芦溪“无公害鸡蛋、芦溪“寸金黄瓜、“顺庆韭苔王、“金福源花生、“毛坝鲜蛋、“大磨湾柑橘等品牌，现在这一系列品牌在省内外知名度高，在市内家喻户晓。 五农村专合经济组织健康开展。大力推广我区“共兴托

4、牛所原黄金托牛所的“托养制和绿宝菌业、大百合农业科技园、金福源花生的“公司+协会+农户与“公司+基地+农户以及开宏蚕业合作社的“合作社+农户等经营机制，有效的促进了土地流转；以省级示范专合组织搬罾蔬菜产销合作社、芦溪畜禽养殖协会、杨家桥食用菌协会等为代表的专合组织已成为连接农户与市场的纽带和桥梁。 二、农业产业化推进工作的主要问题 近年来，我区对农业产业化推进工作进行了积极的探索，取得了一定的成效。但农业产业化还处于起步阶段，总体开展水平不高，还面临着一系列困难和挑战。主要表现在以下几个方面：一土地使用权流转机制没有形成。目前，我区土地经营大都停留在联产承包责任制根底上的"分包&qu

5、ot;这一层次上，这种分散种植的格局和分散的农户利益，与产业化经营的规模经济方式之间存在着的冲突，很不适应我国市场经济的开展。这种“小生产式的组织方式。 土地经营规模狭小，地块零散，调整频繁，土地使用权流转机制没有形成，极大地阻滞了生产要素的合理配置。另外，个体农民无力改善农业根底设施和进行农业技术改造，集体组织的弱化难于将分散的劳动集中起来，削弱了农业生产持续稳定开展的后劲。这种分散经营的结果还会引致土地低效率利用，同时也无法满足"大农业"所要求实行机械化，规模化生产的条件。 二农业产业化龙头企业流动资金缺乏。农产品产业化龙头企业大多是农副产品深加工企业，一是初期投入较大

6、，企业回报率相对较低，回报周期长，存在风险大，造成再融资困难；二是农产品原料季节性收购，收购时货款当场两清，流动资金需求量集中，造成流动资金相对短缺，甚至周转不灵。 三市场开发和经营管理水平有待提高。农业龙头企业都存在“起步晚，规模小，资金力量薄弱等企业开展之初的综合症，再加上经营有大局部是种养植大户、加工大户出身，又是典型的土生土长的农民企业家，他们掌握的知识和应用新技术不多。农产品只能以粗加工为主，产品附加值不高，大大削弱了企业自身持续开展能力和市场竞争力；处于开展初始阶段的农民专业经济合作组织，存在着结构松散、组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠标准、利益机制联结不够紧

7、密等问题，不能应对千变万化的市场，农业流通效劳组织与农民联系不够紧密，对农业产业化开展推动力不强。 四农民自身素质不适应农业产业化开展的要求。农民小农经济思想根深蒂固，农业只是局限于对土地进行耕作以索取食物，从事狭窄的农业经济活动，没有进行集约化、标准化生产，没有发挥规模化效益。没有对农业进行横向的和纵向的以及深度的扩展。例如观光农业、绿色农业等开展滞后。我区40岁以下的青壮年大多数已外出务工，从事农业生产的人主要是妇女、儿童和老人，这支“三八六一九九部队接受新技术、新信息的能力差，并且他们的文化水平也相对较低，无法适应农业产业化开展的需要。三、加快农业产业化推进工作的对策建议 为了促进顺庆农

8、业产业化经营的健康开展，保证社会主义新农村建设战略的顺利实现，我们必须转变政府职能，大力创新农业产业化的经营模式，为顺庆农业开展提供制度支撑。 一充分发挥政府在农业产业化开展中的引导作用。我区是百万人口大城市的核心区，也是典型的城郊农业小区，农业的开展主导思想是“效劳城市、致富农民。 一是引导产业方向。政府在农业产业化开展中要积极引导农民大力开展粮食、蔬菜、林果花卉。不宜开展大规模养殖业。二是积极促进科技成果转化。政府通过培育和完善科技成果转化市场，组织科技工作者深入农业产业化经营第一线，为农业产业化经营主体与科技工作者进行科技成果交易提供场所；三是明确根本政策，尊重农户和龙头企业的经营自主权

9、，尤其要尊重农户的土地承包经营权明确土地承包权的归属，保证各方利益不受损害。对转入城镇工作生活，纳入城镇社会保障系统的农民，应依法解除承包合同，收回承包土地。对农民资源发起承包权的土地，也应按程序解除合同关系，收回承包土地，由集体经济组织有偿转包给本集体农户或外来承包者。在充分尊重农民的土地承包经营权和问地土地承包权的根底上允许土地使用权以入股、租赁和转包等多种方式流转，具体流转方式由农民自主选择。 二围绕特色优势产业，建设产业基地。把扶持资金集中起来，引导解决产业规模偏小、偏散，“样样有一点，样样一点点的现状，大力开展专业乡镇，实行区域化布局，走一户带多户，多户带一村，一村带多村，多村成基地

10、的路子，在全区建成一批区域化、专业化、特色化的生产基地。加快形成假设干个具有特色的优势农产品产业带。抓好绿色、无公害农产品建设，提高农产品质量档次。 三培育规模经营主体，不断壮大龙头企业。龙头企业在产业化推进过程中居于主导地位，没有龙头企业的做大做强，就不可能有农业产业化的快速开展。顺庆必须拥有一批实力雄厚的龙头企业，否那么农业产业化难以得到突破性进展。通过嫁接改造，扩大现有农业龙头企业的规模。突出扶持培植一批起点高、规模大的龙头企业，组建企业集团。对企业集团实行政策倾斜，鼓励开展成为上联市场、下联农户的龙头。继续围绕畜禽、蔬菜和食用菌等特色农产品开展农业招商，鼓励引导工商资本投资农产品精深加

11、工。 四围绕农业龙头企业，加强中介组织建设。加快培育农村专业经济合作组织，支持开展农产品行业协会，提高农民组织化程度。培育壮大农村经纪人队伍，并在自愿互惠的根底上，引导他们联合与合作，组建农产品营销公司，实现农产品运销规模化、集约化，大力推行“公司+合作经济组织经纪人+农户的产业化经营模式，真正把农民与企业连接起来。 五加强农业龙头企业的金融信贷支持。对于农业产业化龙头企业用于基地建设、开发和推广平安、优质、高效、无公害农产品及技改醒目的贷款需求，应及时进行工程论证，符合条件的优先给予安排。协调龙头企业与银行的关系，对龙头企业的信誉进行评估，对信誉好的企业，核定授信额度，简化贷款审批手续，及时发放贷款，为企业在农产品收购其间提供资金保证。 六加强农业信息效劳网络建设。推进农业信息数据收集整理标准化、标准化建设，建立信息管理中心，实行统一、定期的信息发布制度，向农民