2022年规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

1、高品质文档2022年规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 为深化贯彻落实国务院全面推动依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的打算，进一步规范行政执法行为，优化我县经济社会进展环境，依据××山市人民政府关于印发××山市规范行政惩罚自由裁量权工作意见的通知（××政202128号）的部署，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，以中华人民共和国行政惩罚法为依据，坚持合法与合理相结合、训练与惩罚相结合、公正公开、过罚相当、程序正值、权责统一的原则，分类分部门制定行政惩罚自由裁量权实施

2、标准。 二、实施范围 县级行政执法机关，法律、法规授权组织和依法受托付的单位（以下统称为行政惩罚实施机关）。含省直属行政执法部门。 三、工作任务 通过规范行政惩罚自由裁量权，确保行政执法活动公正透亮，主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政惩罚自由裁量权符合法律目的，行政惩罚行为符合过罚相当和惩罚与训练相结合等原则，行政惩罚程序公开、透亮，保证法律、法规、规章全面正的确施；进一步提高广阔行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。 （一）清理行政惩罚自由裁量权依据。各行政惩罚实施机关要在前两年组织开展的行政执法依据梳理工作的基础上，进一步依照有关法律、法规、规章，

3、梳理本系统、本机关行政惩罚事项，明确现行有效的行政惩罚依据（包括颁布机关以及惩罚的违法行为、执法权限、执法程序、惩罚种类、惩罚标准及幅度等），并编制名目。 （二）明确行政惩罚自由裁量基准。各行政惩罚实施机关要根据有关法律、法规和规章，以及祁门县人民政府关于规范行政执法自由裁量权的指导意见（祁政202141号），并结合实际，对行政惩罚自由裁量权的事实认定、法定情节、惩罚种类、罚款幅度等予以合理的细化和分解，最大限度地掌握或削减自由裁量空间，使行政执法行为精确明白。 （三）公开行政惩罚自由裁量要素。各行政惩罚实施机关要将细化后的裁量要素，通过上墙、上网、印制执法服务指南等方式向社会公开；在作出惩罚

4、打算时，必需向当事人说明裁量的事实依据、法律依据和详细理由，仔细听取当事人的陈述和申辩，接受合理要求，作出的行政惩罚打算书中必需载明赐予减轻、从轻、从重惩罚的理由和依据；裁量的结果除涉及国家隐秘、商业隐秘或者个人隐私以外，应当允许社会公众查阅。 （四）配套行政惩罚自由裁量制度。各行政惩罚实施机关要在健全行政惩罚自由裁量职能分别、理由说明、重大或简单裁量事项集体争论打算、过错责任追究等监督制度上仔细讨论，结合本单位实际，制定××单位规范行政惩罚自由裁量案件职能分别制度、××单位规范行政惩罚自由裁量案件集体争论打算制度、××单位规范行政惩

5、罚自由裁量案件过错责任追究制度等。要完善行政惩罚回避、听证、投诉等制度，有效保障行政惩罚自由裁量权的合法、公正行使。 （五）行政惩罚自由裁量汇编公布。各行政惩罚实施机关要将行政惩罚自由裁量权的范围、条件、程序、岗位职责、社会承诺、监督措施等要素形成规范文书，做到一单位一册，报县政府法制办审核后，在本单位政府信息公开载体公布。 四、工作步骤 （一）梳理依据，建立制度（2021年10月9日至10月20日） 各行政执法部门完成行政惩罚依据的梳理（包括颁布机关、惩罚的违法行为、执法权限、执法程序、惩罚种类、标准和幅度等）和名目编制（参见附件一），连同相应的电子文本报县政府法制办审查备案。 （二）明确事

6、项，细化标准（2021年10月21日至11月20日） 各行政惩罚实施机关在完成行政执法依据梳理工作后，细化、量化详细的裁量标准一式两份（参见附件二，含电子文本），于11月20日报县政府法制办审查。各行政惩罚实施机关在梳理执法依据、制定裁量标准的同时，规范惩罚程序、制定配套制度等工作。 （三）公布实施，汇编建档（2021年11月21日至11月30日） 1、行政惩罚自由裁量标准经县领导小组办公室审查通过后，于2021年11月24日前由各行政惩罚实施机关正式向社会公布并实施。11月26日前将自由裁量文件和制度汇编（含电子文本）报县政府法制办。 2、县政府组织有关部门对细化标准和监督制度的执行状况进行

7、督导检查，各行政惩罚实施机关对督导检查中发觉的问题进行整改。 3、县政府法制办将全县各执法部门自由裁量依据和标准整理汇编。同时，仔细总结，建立档案。 五、工作要求 （一）加强领导，强化监督。这次规范行政惩罚自由裁量权工作，各部门要高度重视，严密组织，加强领导。县政府成立规范行政惩罚自由裁量权工作领导小组负责对辖区内开展规范行政惩罚自由裁量权工作进行指导、协调、监督和检查,组长程祖杰，成员陈亚亭、王祁生、凌友寿、郑任凡。法制办担当详细工作事务，法制办与有关乡镇或部门协商，借用一、两名人员临时办公。各行政执法机关要将这项工作纳入重要议事日程，领导班子要专题讨论部署，要根据本实施方案和规范行政惩罚自

8、由裁量权工作领导小组的要求，既详细组织实施本部门（单位）的规范工作，又对本系统下属单位相关工作进行规划指导。 （二）细心组织，确保质量。各行政惩罚实施机关是规范行政惩罚自由裁量权工作的责任主体。要严格根据工作要求梳理自由裁量项目，制定自由裁量标准，上报、编印相关材料。法律、法规、规章重新作出规定的，应当准时进行调整、规范、完善。要严格根据审查公布后的自由裁量基准规范执行，确保规范行政惩罚自由裁量权工作取得实效。 （三）加强沟通，准时反馈。规范行政惩罚自由裁量权工作是一项新的、简单的工作，各部门要在上级主管部门和县政府法制办指导下开展此项工作。要仔细讨论工作中的每一个细节问题，发觉问题要准时与县政府法制办沟通。同时，要主动与上级主管部门联系，细化标准原则上要与上级部门制定的标准相全都。 （四）明确责任，严厉纪律