中国环境保护法律法规体系课件

1、中国环境保护法律法规体系中国环境保护中国环境保护法律、法规体系法律、法规体系中国环境保护法律法规体系 环境保护法 环境保护法的概念环境保护法的概念 * 一些法律规范的总称一些法律规范的总称 * 调整对象是特定的社会关系调整对象是特定的社会关系 * 直接目的和最终目的直接目的和最终目的 * 调整人们在开发、利用、保护和改善环调整人们在开发、利用、保护和改善环 境的活动中所产生境的活动中所产生 的各种社会关系的法律规的各种社会关系的法律规范的总称。目的是协调人类和环境的关系，范的总称。目的是协调人类和环境的关系，保护人民健康，保障经济社会的持续发展。保护人民健康，保障经济社会的持续发展。中国环境保

2、护法律法规体系我国环境保护法律、法规体系 宪法（第宪法（第26条）条） 刑法刑法 环境保护基本法环境保护基本法 环境保护单行法环境保护单行法 环境保护相关法环境保护相关法 环境保护行政法规环境保护行政法规 环境保护部门规章环境保护部门规章 环境保护地方性法环境保护地方性法规和地方政府规章规和地方政府规章 环境标准环境标准 国际环境保护公约国际环境保护公约中国环境保护法律法规体系宪法由全国人民代表大会制定宪法由全国人民代表大会制定环境法律由全国人民代表大会及常务环境法律由全国人民代表大会及常务委员会制定委员会制定国际环境保护公约由全国人民代表大国际环境保护公约由全国人民代表大会常务委员会或国务院

3、批准缔结会常务委员会或国务院批准缔结环境行政法规由国务院制定环境行政法规由国务院制定环境行政规章由国务院各部委制定环境行政规章由国务院各部委制定中国环境保护法律法规体系环境保护法的结构和内容环境保护法的结构和内容国家级国家级宪法环保条款宪法环保条款环境保护法律环境保护法律其他法律国际其他法律国际环保行政法规环保行政法规环保行政规章环保行政规章地方环保法规地方环保法规地方环保规章地方环保规章地方环境文件地方环境文件地方级地方级纵向结构中国环境保护法律法规体系横向结构横向结构内容内容 整整 体体 环环 境境 保保 护护 法法宪法宪法环保基环保基本本 法法环境规环境规划划 法法国土法国土法污染和污染

4、和防治公防治公害法害法自然自然保护保护法法自然自然资源资源法法特别方特别方面环境面环境管理法管理法环境环境标准标准法法环境责环境责任和程任和程序法序法中国环境保护法律法规体系环境保护法的特点 广泛性广泛性 综合性综合性 较强的科学技术性较强的科学技术性 世界共同性世界共同性 社会公益性社会公益性 某些规范的科学不确定性某些规范的科学不确定性中国环境保护法律法规体系环境保护法的目的和任务 * 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（1989）第）第1条条 保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的

5、发展。公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。* 环境保护法的实施环境保护法的实施 实施主体实施主体 国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关 国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部门门 企业事业单位、社会团体、公民个人企业事业单位、社会团体、公民个人中国环境保护法律法规体系环境保护单行法 中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防中华人民共和国固体废物污染环境防 治法治法 中华人民共和国噪声污染防

6、治法中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中国环境保护法律法规体系 主要环保法介绍主要环保法介绍中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法年试行，年月日通过年试行，年月日通过第第1章章 总则总则 8条条 第第2章章 监督管理监督管理 7条条 第第3章章 保护和改善环境保护和改善环境 8条条 第第4章章 防治环境污染和其他公害防治环境污染和其他公害 第第5章章 法律责任法律责任 第第6章章 与国际条例的关系和生效日期与国际条例的关系和生效日期中国环境保护法律法规体系中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法 87年年9月月5日通

7、过，日通过，88年年6月月1日施行，日施行，95年年8月月29日修订日修订 第第1章章 总则总则 第第2章章 大气污染防治的大气污染防治的 监督管理监督管理 第第3章章 防治燃煤产生的大气污染防治燃煤产生的大气污染 第第4章章 防治废气、粉尘和恶臭污染防治废气、粉尘和恶臭污染 第第5章章 法律责任法律责任 第第6章章 附则附则中国环境保护法律法规体系中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法 1984年年5月月11日通过，日通过，1984年年11月月1日施行，日施行，1996年年5月月15日修订日修订 目的目的 适用范围适用范围 监督管理体制监督管理体制 管理制度和措施管理制度和措施

8、 防止地表水污染防止地表水污染 防止地下水污染防止地下水污染 法律责任法律责任中国环境保护法律法规体系中国环境保护的总方针经济建设、城乡建设、环境建设同经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益现经济效益、社会效益、环境效益的相统一。的相统一。1983第二次全国环境保护会议第二次全国环境保护会议中国环境保护法律法规体系环境保护法的基本原则 经济建设与环境保护协调发展的原则经济建设与环境保护协调发展的原则 预防为主，防治结合的原则预防为主，防治结合的原则 污染者付费的原则污染者付费的原则 政府对环境质量负责的原则政府对

9、环境质量负责的原则 依靠群众保护环境的原则依靠群众保护环境的原则中国环境保护法律法规体系环境保护法的基本制度 环境影响评价制度环境影响评价制度 环境保护目标责任制度环境保护目标责任制度 “三同时三同时”制度制度 排污收费制度排污收费制度 限期治理制度限期治理制度 城市环境综合整治定量考核制度城市环境综合整治定量考核制度 申报登记与排污许可证制度申报登记与排污许可证制度 污染物集中控制措施污染物集中控制措施中国环境保护法律法规体系环境影响评价的主要内容 建设项目概况建设项目概况 建设项目周围环境状况调查建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响建设项目对周围环境近期和远期的影响

10、 环境影响的损益分析环境影响的损益分析 防治污染环境的对策、措施、建议防治污染环境的对策、措施、建议 结论结论中国环境保护法律法规体系环境保护责任制度的主要内容 环境保护的目标、指标。如环境质量指环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标标，污染物排放指标，环境管理指标 责任分工，层层落实方案责任分工，层层落实方案 计划完成的时限计划完成的时限 奖、罚办法奖、罚办法中国环境保护法律法规体系环境保护责任制的形式 省、市、县环境保护目标责任制省、市、县环境保护目标责任制 厂长（经理）环境保护经济责任制厂长（经理）环境保护经济责任制中国环境保护法律法规体系“三同时”制度建设

11、项目中防治污染的设施，必须建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时投入使用。中国环境保护法律法规体系征收超标排污费的政策 收费不免除治理污染的责任收费不免除治理污染的责任 强制征收强制征收 累进制收费，收费后仍没达标的第三年累进制收费，收费后仍没达标的第三年 提高征收标准提高征收标准5% 新污染从严原则新污染从严原则 专款专用专款专用 排污费可用于企业防治污染的补助排污费可用于企业防治污染的补助中国环境保护法律法规体系限期治理制度的基本概念 确定限期治理项目，要对污染源进行调确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价查评价 限

12、期治理要在环境保护的总体规划指导限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚下进行，不能头痛医头，脚痛医脚 限期治理应针对突出的，严重的污染源限期治理应针对突出的，严重的污染源 限期治理应包括限期治理的时间、内容限期治理应包括限期治理的时间、内容 对象和效果对象和效果中国环境保护法律法规体系排污许可证制度的基本作法 排污申报登记排污申报登记 污染物总量规划分配，确定控制指标污染物总量规划分配，确定控制指标 审核发证审核发证 监督管理监督管理中国环境保护法律法规体系环境标准的概念为保护人群健康，社会物质财富和维为保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环

13、持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其境质量，对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准的总称。他需要所制订的标准的总称。 环境质量标准、污染物排放标准、环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准、基础标准、方法标准、标准样品标准、基础标准、环境保护行业标准环境保护行业标准中国环境保护法律法规体系环境标准体系 国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 环境质量标准环境质量标准 污染物排放标准污染物排放标准 基础标准基础标准 方法标准方法标准特点：强制性标准特点：强制性标准 地方标准必须严于是国家标准地方标准必须严于是国家标准中国环境保护法律法规体

14、系中国环境保护标准框图 环境基础标准环境基础标准环境质量标准环境质量标准 污染物污染物排放标准排放标准污染物污染物标准控制标准控制测试方法标测试方法标准准标准样品标准样品标准标准中国环境保护法律法规体系污染物排放标准（例） GB8928-96污水综合排放标准污水综合排放标准 GB16297-96大气污染物综合排放标大气污染物综合排放标准准 工业企业厂界噪声标准工业企业厂界噪声标准 含多氯联苯污染物控制标准含多氯联苯污染物控制标准中国环境保护法律法规体系中国加入的国际环境公约（例） 保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约 1985 保护世界文化和自然遗产公约保护世界文化和自然遗产公约1972

15、气候变化框架公约气候变化框架公约 1992 生物多样性公约生物多样性公约 1992 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 的修的修 正稿正稿 1990中国环境保护法律法规体系 中华人民共和国环境保护法 第一章：总则第一章：总则 共共8条条 第二章：环境监督管理第二章：环境监督管理 共共7条条 第三章：保护和改善环境第三章：保护和改善环境 共共8条条 第四章：防治环境污染和其他公害第四章：防治环境污染和其他公害 共共11 条条 第五章：法律责任第五章：法律责任 共共11条条 第六章：规

16、定了该法与国际条约的关系第六章：规定了该法与国际条约的关系 和生效日期和生效日期中国环境保护法律法规体系环境空气质量功能区的分类 一类一类 区为自然保护区、林区、风景名胜区为自然保护区、林区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区区和其它需要特殊保护的地区 二类区为城镇规划中确定的居住区、商二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区区和农村地区 三类区为特定工业区三类区为特定工业区 一类区执行一类标准、二类区执行二类一类区执行一类标准、二类区执行二类标准、三类区执行三类标准标准、三类区执行三类标准中国环境保护法律法规体系地面水

17、环境质量水域功能分类 一类：主要适用于源头水、国家自然保护区一类：主要适用于源头水、国家自然保护区 二类：主要适用于集中式生活饮用水水源一级二类：主要适用于集中式生活饮用水水源一级保护区、珍贵鱼类保护区及游泳区保护区、珍贵鱼类保护区及游泳区 三类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二三类：主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。 四类：主要适用于一般工业用水区及人体非直四类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。接接触的娱乐用水区。 五类：主要适用于农业用水区及一般景观要求五类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

18、水域。中国环境保护法律法规体系工厂适用的法律法规类型 大气类; 水类; 噪声类; 废弃物类; 消防类; 化学品类; 其他类.中国环境保护法律法规体系大气类法律法规要求 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法实施细则 大气污染综合排放标准GB16297-1996 广东省大气污染物排放限值DB4427-2001 锅炉大气污染物排放标准GB13271-2001 饮食业油烟排放标准GB18483-2001 恶臭污染物排放标准GB14554-1993 中国环境保护法律法规体系水类法律法规要求 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法实施细则 污水综合排放标准GB8978-1996 广东省水污染物排放标准DB4426-1996 中国环境保护法律法规体系噪声类法律法规要求 中华人民共和国环境噪声污染防治法 广东省实施办法 工业企业厂界环境噪声排放标准 声环境质量标准 中国环境保护法律法规体系废弃物类法律法规要求 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物转移联单管理办法 广东省实施规定 危险废物储存污染控制标准GB18597-2001 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 国家危险废物名录 广东省固体废物污染环境防治条例 中国环境保护法律法规体系消防类法律法规要求 中华人民共和国消防法 机关、团体、企业、事业单位消