金山区液化石油气钢瓶统一配送实施方案

1、金山区液化石油气钢瓶统一配送实施方案按照全市统一部署，根据关于进一步加强本市液化石油气安全管理工作若干意见的通知（沪府办2015119号）、关于做好本市居民瓶装液化石油气规范统一配送工作的通知（沪建设施2017257号）等文件要求，为确保在全区推行瓶装液化石油气（以下简称“液化气”）规范统一配送工作的平稳有序，特制订本工作实施方案。一、总体目标按照本市液化气规范统一配送的整体工作要求，从“保安全、保供应、惠民生”的角度出发，全区各单位和部门通力协作，按照“政府指导、企业落实、市场运作、安全配送”的原则，努力实现向用户提供“实名登记、平台预约、送气上门、接装到位、安全检查”的优质服务承诺，全力确

2、保液化气的储存、运输、配送和终端用户使用等环节安全可控，减少燃气使用环节安全隐患，有效打击液化气非法经营行为，确保金山区城市运行安全和人民生命财产安全。二、主要意义（一）消除运输段的安全隐患。目前我区液化气供应以瓶装站用户自提为主，居民装载液化气钢瓶习惯卧放，容易造成液化气泄漏。实施液化气统一配送后，由具有专业技能的工作人员和专业液化气运输车辆进行配送，车辆上装载专业应急抢险设备，保障液化气钢瓶运输安全。（二）消除液化气钢瓶接装隐患。由于用户专业知识缺乏，对液化气钢瓶的附件接装不到位，接装后不查漏，容易造成使用时发生泄漏甚至爆燃。实施液化气统一配送后，将由专业从业人员替用户进行接装、查漏，直至

3、确认安全后交用户使用，消除接装中的安全隐患，保障用户的使用安全。（三）消除液化气使用不当隐患。据统计，我区老旧小区多数使用液化气钢瓶，而老旧小区居民以中老年人占主，对液化气安全使用知识比较缺乏，遇到液化气突发事故有效处置的能力缺乏。实施液化气统一配送后，专业人员在为用户配送安装后，将同时开展对居民安全用气宣传，解答用户对于液化气使用中的问题，提高用户应对液化气突发事故的处置能力。（四）消除液化气附件安全隐患。检查中发现，大部分居民家中的液化气连接附件和器具，都超出了国家规定使用年限或不符合国家安全使用规定。实施液化气统一配送后，专业人员在配送到户后同步指导用户，及时对不符合安全使用条件或超出国

4、家规定使用年限的附件、器具进行更换，确保燃气用具的使用安全。（五）消除使用外来气源安全隐患。通过液化气专项整治的大排查工作，发现在廊下、金山卫、枫泾等与浙江接壤的街镇，由于离我区液化气经营站点距离较远，存在大量用户（特别是农村地区用户）为了便捷，自行去浙江站点充装液化气的现象。实施液化气统一配送后，能够解决换气不便的问题，有效遏制、减少使用外地气源的现象。三、责任分工（一）制定统一配送方案，监管和指导金山区液化气统一配送工作，明确服务标准、安全标准和监管机制，并向社会公开信息，接受社会监督。（责任部门：区建管委）（二）协同解决配送危险化学品运输车辆的上牌、通行证额度、配送车辆站点停放和配送过程

5、的临时停靠等问题，建立和完善适合本区域的液化气配送的车辆运行及管理模式，原则上应当与市级层面一致。（责任部门：公安金山分局、区交通委）（三）在规范统一配送推进过程中，组织对企业的配送成本开展调查，建立和完善液化气规范统一配送价格补贴机制，并根据配送量及服务满意度等考核结果分阶段、分类别对液化气经营企业予以相应补贴，保障配送工作的顺利推进。（责任部门：区建管委、区发改委、区财政局）（四）在配送推进过程中，配合燃气经营企业做好用户的宣传告知，利用网格化管理手段及时发现并联合公安、燃气等部门协同处置非法经营及兜售液化气等违法行为。（责任部门：区建管委、公安金山分局、各街镇（工业区）（五）全配送工作在

6、全区全面推广后，做好液化气站点土地资源的整合，支持各液化气站点现有功能的转型、关停。（责任部门：区建管委、区规划资源局、各街镇（工业区）四、我区液化气情况（一）液化气经营企业我区目前共有液化气经营企业4家，分别为金山燃气有限公司、百斯特能源发展有限公司、喜威（上海）液化石油气有限公司和上海液化石油气有限公司。2017年居民液化气销售量为14571吨，折合15kg规格液化气约97.14万瓶（其中包含了以居民身份开户，但用作商业的销量）。企业名称企业性质所属供应站（座）储配站（座）17年居民用户销量（吨）金液转制企业1519966百斯特外企502879喜威外企401176上液国企11550总计25

7、214571（二）钢瓶液化气用户根据液化气专项大排查工作的排摸数据，我区液化气居民用户数约为10万户，按照街镇分布情况，具体如下：序号街镇（工业区）用户数（户）1枫泾镇148112朱泾镇139753亭林镇161144漕泾镇49205山阳镇71026金山卫镇80437张堰镇82518廊下镇83469吕巷镇1231110石化街道106510金山工业区5265总计100203五、时间节点（一）前期准备阶段（2018年7月-2018年底）由燃气管理部门牵头，各街镇、工业区及液化气企业，对现有用户的信息进行梳理、核对，做好摸底工作；要求液化气企业上报配送车辆、人员信息，并进行相关配送方案的编制、修订工作

8、，做到方案可行、科学有效；按照我区实际，测算配送成本，再按照费用比例，计算出需要补贴的金额；根据山阳镇试点工作推进情况，进一步完善统一配送方案及其配套文件，征求各有关部门意见后，报区政府审核。（二）逐步实施阶段（2019年1月-2019年底）1.在街镇（工业区）有关部门的配合下，通过社区窗口张贴广告、走访调研以及大众媒体、微信公众号等形式，向用户广泛宣传液化气全配送工作的相关信息，提高百姓知晓率。2.按照方案要求，循序渐进、逐步向全区城镇化地区全面推广。燃气企业需要将配送试点工作动态按照每周一报、急事即报的方式，向燃气主管部门及时汇报。各有关部门要根据职责分工，及时总结分析配送工作开展过程中存

9、在的问题，不断优化提升配送工作质量。按照液化气专项整治工作大排查情况来看，初步拟定在金山卫、廊下、枫泾等与浙江接壤街镇先期开展统一配送工作，有效减少和遏制使用外地气源的现象。（三）全面推广阶段（2019年底-2020年底）通过山阳镇试点区域的统一配送工作及逐步开展的各镇推广的情况，不断发现问题、解决问题，提高配送水平、服务质量以及用户接受度，优化配送路线，拓展配送区域，增加配送规模，提高配送比例，逐步优化合作模式，形成可参考、可操作的制度化工作规范，保持政企之间的信息畅通，企业严格接受监管，保证配送工作保质保量；按街镇、按企业逐步全面推行规范统一配送、全面停止用户自提。根据配送情况，做好相应的

10、站点布局及功能调整规划。（四）成果巩固阶段（长期）1.总结工作效果，并对试点配送企业进行考核，区燃气管理部门通过信息平台监管液化气企业的经营行为，在大数据层面分析液化气配送运行的规律和特点，不断完善配送服务规范和技术标准，提高行业管理水平。组织对试点企业的气瓶配送量、服务满意度进行考核，根据考核结果调整相应的配送补贴标准。结合各企业的实际经营情况、供气站点的设施情况、周边安全状况，以及用户的分布情况，提出液化气站点“关、停、并、转”方案。2.按照“先城镇化地区，后农村地区”的原则，根据配送工作开展的实际情况，逐步向农村地区进行推进。3.待全市统一的液化气配送服务信息平台建成后，各燃气经营企业应

11、按照要求，及时、准确对接市级平台，并将供应、服务、应急等信息通过平台进行归集，不断完善配送服务规范和技术标准，提高行业管理水平。六、保障措施（一）企业服务保障各液化气经营企业应当根据业务需求和自身供应规模，落实专业化运输队伍，完善车辆运输保障体系，探索形成适合液化气配送的车辆运行及管理新模式；配置相应的专业服务人员，根据社会保障、质监、安监、消防、运输、燃气等管理部门对配送人员的资格认定和要求，选送配送人员参加从业培训。（二）行业管理保障区建管委会同相关部门根据本区整体规划，优化和调整原有液化气站点设施及布局，强化服务和应急功能，发挥站点网络的基础支持作用，完善站点综合服务功能。同时，强化应急

12、保障处置体系和行业诚信体系建设，确保用户用气安全、服务供应，营造良好的行业环境。（三）资金支持保障按照上级文件要求，全配送过程中产生的费用按照“政府贴一点、企业让一点、用户付一点”的原则分摊。补贴费用原则上不高于30元/瓶。目前各区基本都采用财政补贴15元、企业承担10元、用户承担5元的方案进行补贴，具体按实际产生费用支付。根据这个比例，按照每户平均一年约使用6瓶气计算，我区共有农村居民家庭用户100203户，每年民用液化气钢瓶约60万瓶，因此统一配送每年财政补贴资金约为900万元，由区、镇两级财政按照1:1的比例共同承担。各企业信息化平台建设完成后，将统一纳入市级监管平台，区级行业管理部门、

13、区财政部门根据市级监管平台数据对各企业上报的配送瓶数按要求进行审核，按照实际配送瓶数进行补贴，每季度发放一次，每年第四季度的配送补贴流转到下一年第一季度支付。（四）舆论宣传保障全面推行规范统一配送是液化气现有供应模式和管理模式的重大改变，为提高社会认知度和居民配合度，燃气管理部门、各相关部门、各街镇、工业区及燃气企业应积极开展液化气规范统一配送工作的各类宣传，做好详细解答和用户服务工作。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展液化石油气钢瓶统一配送工作，既可以提升城市运行安全水平、保障人民群众生命财产安全，也是解百姓所难、解决服务群众最后一公里的问题。各相关部门要充分认识液化石油气钢瓶统一配

14、送的必要性，切实抓好全配送工作有序推进，确保取得实效。（二）细化措施，落实责任。各相关部门要认真履行职责，加强监督检查，特别是加强对用户、钢瓶、配送安检人员、车辆的跟踪抽查、复查，有效提高管理效率，减少管理盲点。通过统一配送试运行，积累相关工作经验，逐步实现城镇液化气无零售的目标。（三）规范使用，加强管理。为了确保燃气使用安全可靠，切实减少安全隐患，用户需要自行选择一家液化气经营企业进行配送服务，不得同时使用两家经营企业的钢瓶，提高安全用气意识，依法合规使用燃气，定期检查、更换燃气附件，配合配送人员对用气场所和条件进行安检，并按要求进行整改。（四）如实上报，确保有效。各企业要做到配送信息平台内

15、的数据真实、准确，根据各经营企业上报的配送量，结合市级监管平台的数据，区燃气管理所作为考核牵头单位，对配送量按3%的比例进行随机电话抽查，对配送的真实性和服务的规范性进行核实，并填写配送情况抽查表。结合核查回访情况，该企业实际配送量以审计为准，按季度发放配送补贴费用。不合格率超过50%的，本月配送量作废。附件：1.金山区液化气配送销售统计表 2.金山区瓶装液化气安检统计表 3.金山区液化气统一配送情况抽查表 4.金山区液化气统一配送政府补贴支付申请表- 17 -附件1金山区液化气配送销售统计表填报单位（盖章）：序号经营企业本月销量本年累计销量合计其中合计其中居民用户（15kg）非居民用户居民用

16、户（15kg）非居民用户15kg50kg15kg50kg1234合计单位负责人： 填表人： 联系电话： 报送日期：注：此表于每月5日前报区燃气管理所附件2金山区瓶装液化气安检统计表填报单位（盖章）：项目当月入户安检数累计入户安检数累计门锁数当月要求整改累计要求整改当月整改累计整改当月整改率（%）累计整改率（%）安全隐患统计（累计）完成情况企业严重隐患一般隐患年度计划户数已完成（%）填表人： 联系电话： 审核：注：此表于每月5日前报区燃气管理所附件3金山区液化气统一配送情况抽查表抽查企业金液百斯特喜威上液用户姓名用户电话用户地址送气时间抽查方式上门抽查电话抽查抽查时间序号抽查项目1电话订气网络订气2危险品车辆配送3送瓶人员穿工作服4送瓶人员佩戴证件5钢瓶号正确6用户卡信息正确7提供正式票据8按规定收取配送费用9在规定时间内送达10送气上门，提供接装服务11对用户燃气设施进行安全检查，查找安全隐患12发现安全隐患，督促用户整改，并开具书面整改单13向用户宣传安全用气知识抽查结果合格基本合格不合格 注：违反上述项目5、6、8、10、11项中