深圳市国家基本药物制度实施方案(20220216003713)

1、深圳市国家根本药物制度实施方案为促进医药市场健康开展， 引导标准医疗效劳行为， 保障市 民用药需求和用药平安， 减轻群众用药费用负担， 根据卫生部等 九部委局?关于印发关于建立国家根本药物制度的实施意见 的通知?卫药政发 2022 78 号、广东省卫生厅等九部门 ?关 于印发广东省国家根本药物制度近期实施方案 2022 2022 年的通知?粤卫 2022 32 号，?中共深圳市委深圳市人 民政府关于推进医药卫生体制改革的意见? 深发 202211 号、 ?关于印发深圳市医药卫生体制改革近期重点实施方案 2022 2022 年的通知? 深府 2022 233 号等有关规定，制 定本实施方案。一、

2、总体要求根据国家根本药物制度和广东省有关要求， 完善根本药物统 一采购、 统一配送的监管制度， 形成比拟完善的根本药物优先使 用制度和评价监督机制， 保障群众的根本医疗卫生效劳和根本用 药需求。主要目标包括：一从 2022 年起，全市医疗机构和零售药店必须按照规 定配齐和优先使用国家根本药物含省增补品种，下同 ，医疗 机构使用根本药物的量必须到达规定的比例。二从 2022 年起，社区健康效劳机构按采购价零加成销 售根本药物。 根本药物全部纳入社会医疗保险用药范围， 报销比例应高于非根本药物三加强对根本药物生产、采购、配送、销售、使用等环 节的监管，确保群众根本用药平安。 标准市场流通秩序，促进

3、临 床合理用药，遏制医药购销领域的不正之风。二、主要任务一根本药物的采购和配送。 1医疗机构采购根本药物，按照?广东省医疗机构药品阳 光采购实施方案? ，通过省医药采购效劳平台统一实行网上采购。 零售药店根本药物采购方式暂由企业按市场规律向符合条件、 有 质量保证的药品生产经营企业采购。 由市卫生人口计生委、药 品监管局、人力资源保障局负责2市卫生行政部门组织医疗机构有关专家对符合省规定报 名条件的药品配送商进行配送效劳质量评价， 结果公示后报省医 药采购效劳中心进行统计、备案。 由市卫生人口计生委、药品 监管局、人力资源保障局负责3医疗机构应在省医药采购效劳中心公布的入围药品配送 商中选择根

4、本药物配送企业， 并根据集中采购结果与其签订药品 购销合同和进行结算。 药品货款结算期限最长不超过 60 天。由 市卫生人口计生委、药品监管局、人力资源保障局负责4充分发挥市场机制作用，推动本市药品生产流通企业兼 并重组，开展统一配送，实现规模经营；鼓励零售药店开展连锁 经营。由市卫生人口计生委、药品监管局、人力资源保障局负责二根本药物的配备和使用。1 从 2022 年 1 月起，全市社区健康效劳机构必须配齐基 本药物， 并按照采购价格实施零差率销售。 社区健康效劳机构以 使用国家公布的根本药物目录品种为主， 使用省增补品种应坚持 防治必需，根据效劳区域居民的疾病谱和用药特点从严掌握。 由 市

5、卫生人口计生委、药品监管局负责2 其他各类医疗机构必须从 2022 年 1 月起按规定配齐和 优先使用根本药物，使用比例应到达省卫生行政部门规定的要 求。由市卫生人口计生委、药品监管局负责3零售药店必须按规定配备执业药师或其他依法经资格认 定的药学技术人员并在岗， 为患者提供购药咨询和指导， 对处方 的合法性与合理性进行审核， 依据处方正确调配、 销售药品。由 市卫生人口计生委、药品监管局负责4医疗机构必须允许患者凭处方到零售药店购置处方药物。 由市卫生人口计生委、药品监管局负责5完善我市药品储藏制度，参照根本药物目录调整储藏目 录的品种， 实行动态储藏， 有偿调用。 确保临床必需、 不可替代

6、、 用量不确定、企业不常生产的根本药物供应。 由市卫生人口计 生委、药品监管局负责三鼓励使用根本药物的医保政策。 1根本药物全部纳入深圳市社会医疗保险用药目录。继续 执行?深圳市社会医疗保险方法? 中规定的综合医疗保险参保人 在本市社区健康效劳机构就诊时， 其符合规定的用药可享受降低 自付费用比例的政策。 由市人力资源保障局 市社保局 、卫生 人口计生委负责2积极探索总额预付包干或按人头、按病种、按病例分型 等付费方式改革， 促进医疗机构优先使用根本药物， 节约公共卫 生资源。由市人力资源保障局 市社保局 、卫生人口计生委负 责四加强根本药物使用监督管理。 1市卫生行政部门将根本药物使用情况纳

7、入医疗机构整体 管理和质量评估指标，作为核定医务人员绩效工资的指标之一。 市卫生行政部门要与市社会保险机构通过医院的信息系统， 对各 类医疗机构使用根本药物情况实行监控。 由市卫生人口计生委、 人力资源保障局负责2医疗机构要按照?国家根本药物临床应用指南?和?国 家根本药物处方集?以及国家有关医疗机构药品使用管理规定， 开展医务人员使用根本药物业务技能培训， 建立处方点评制， 确 保根本药物优先合理使用。 政府举办的基层医疗卫生机构以使用 国家确定的根本药物目录品种为主， 使用省增补品种应坚持防治 必需、结合当地财政承受能力和根本医疗保障水平从严掌握。 由 市卫生人口计生委负责3各级医疗机构要

8、建立健全药事管理组织和药事管理制度， 严格执行药物品种民主遴选程序， 严格控制奇异剂型、 奇异规格 药品以及单独来源高价药品的采购和使用。 要完善根本药物使用 监控机制， 严格实施处方点评制度和抗菌药物分级管理制度， 坚 决遏制临床不合理用药。 发挥执业药师指导标准用药的作用， 维 护其对处方实施合理性审核的权威，提高药品调剂和配置质量。 由市卫生人口计生委、人力资源保障局负责4市药品监督管理部门将零售药店配备国家根本药物和执 业药师、药学技术人员列为申办药品经营许可的条件之一。 由 市药品监管局负责5物价管理部门会同卫生行政部门、财政部门对社区卫生 效劳机构实施药品零差率的情况进行监督检查。

9、 由市开展改革 委、财政委、人力资源保障局负责6市监察局纠风办要会同卫生行政部门对医疗机构执 行广东省医疗机构药品集中招标采购政策的情况进行监督检查， 依法查处医药购销领域的违法违纪案件。 由市监察局、卫生人 口计生委、人力资源保障局负责五加强根本药物质量监督管理。 1市药品监督管理部门要完善药品质量追溯体系，加强基 本药物生产、配送和使用环节的质量监督管理，催促生产、 经营 企业落实药品生产质量管理标准 GMP 、药品经营质量管理标 准GSP全面推行药品生产质量受权人制度。要加强对药品 生产流通企业和医疗卫生机构药品质量的监督和检查， 对于本市 生产的根本药物， 要实现抽验品种全覆盖， 并对

10、抽验不合格产品 及时依法予以处理。 监督抽检结果以及对生产根本药物的药品生 产经营企业的违法行为的查处结果， 要及时通报广东省药品招标 采购机构和市卫生行政管理部门。 要保持打假治劣高压态势， 严 厉打击制售假冒本市根本药品的行为， 依法注销不达标企业。 由 市药品监管局、卫生人口计生委负责2市药品监督管理部门要会同卫生行政部门加强药品不良 反响报告与监测工作，及时分析评价根本药物不良反响病例报 告，完善药品平安预警和应急处置机制， 完善药品召回管理制度， 有效控制不良事件扩散，保证用药平安。 由市药品监管局、卫 生人口计生委负责3医疗机构和零售药店必须按照规定加强对根本药物进货、 验收、储存、调配等环节的管理，保证根本药物质量。 由市药 品监管局、卫生人口计生委负责三、保障措施一加强组织领导。市医改领导小组负责协调解决制定和实施国家根本药物制 度过程中的相关政策问题。 市卫生行政部门负责国家根本药物制 度的具体组织实施工作。 市医改领导小组各成员单位要根据职能 落实有关职责，密切配合，做好衔接，扎实有序推进。医疗卫生 机构实行药品零加成销售后造成的政策性亏损由政府另行核定 补助，具体方法另行制定。 由市开展改革委、财政委、人力资源保障局、卫生人口计生委负责二加强监督考核。 市卫生行政部门牵头成立多部门联合组成的督