关于烟草专卖局实行人性化管理的情况调查报告

1、关于烟草专卖局实行人性化管理的情况调查报告随着我国社会主义市场经济体制初步建立和不断完善，国民经济实现持续快速发展，国家财政收入大幅增长，烟草行业在此大好形式下应该要努力争取更快更好发展。因为烟草产品具有的特殊性，决定其发展环境必然受到各方面更为严格的约束，且与国际先进水平比较，自主创新能力和管理水平存在明显差距，所以全行业实行人性化管理并不断深化改革，提升行业活力的充分迸发，才能增强行业的竞争优势，更好地维护烟草专卖体制，为行业的持续稳定健康发展注入强劲动力。通过对烟草专卖的中层管理和基层管理的调查，现就暴露出的弊端和了解到的一些问题谈谈肤浅之见。一、 管理集中存在的问题（1）只重执法，忽视

2、引导很多执法人员由于缺乏人性化管理，习惯要求零售户依法经营，无条件接受检查。个别人在办理证件和案子时出现“吃 拿 卡 要“等不良现象造成了恶劣的影响。”宫商“作风作怪，将违纪人员置于审查的对象，出现了双方对立的情绪，无论轻重，动则罚款，这种处罚的随意性给烟草专卖管理造成了诸多不良后果，难以宣传烟草法律法规，引导经营。产生这种现象的原因，一是烟草行业个别人素质上有问题，缺乏足够的职业道德；二是学习的不够，业务水平低下，对政策理解不够；三是缺乏新形势下人性化管理的先进理念。（2）野蛮执法，处罚失当。在法律普及越来越高的前提下，人们的法律意识逐渐增强，从烟草日常受理的申请听证、行政复议案件和其他案件

3、处理过程中，反映比较突出的就是烟草执法人员在办烟案过程中的态度粗暴，处罚标准不一。给当事人留下了一味追求罚款、缺少人性化管理的印象，这种处罚的随意性给烟草专卖管理造成了诸多不良后果。（3）以罚为主，嫌疑从有行政执法，应本着实事求是的基本原则。但在实际工作中，烟草专卖管理部门的少数办案人员，在办理举报的经营违法案件过程中，对涉及烟案的嫌疑物品实行暂扣时，一是程序上违法，二是处罚尺度上不是根据调查掌握的违法违纪事实、违法情节、认错态度、危害程度等进行处罚，而是按照暂扣的物品价格定处罚幅度进行处罚。这样作缺乏合理合法和科学性，更难谈人性化管理。（4）先入为主，缺乏换位几十年的烟草国家专卖，造就了烟草

4、很大一部分人头脑中固有的“大专卖”思想,高高在上，惟我独尊，忘记了“国家利益至上和消费者利益至上”的基本原则（5）只重表象，忽视素养  在实际工作中有相当一部分人片面地认为专卖管理工作是第一位的。不愿学习的人拿市场管理太忙作搪塞 从而使烟草专卖管理工作处于一种低水平运转状态。（6）只重当前，忽视长远  烟草专卖管理工作不是一蹴而就的事，它是一个复杂的“系统工程”，自从诞生的那一天起，就成为了烟草经济发展保驾护航的“护卫舰”。但是必须有长远的目光，避免鼠目寸光，只重当前利益，忽视长远利益，使烟草业在未来激烈的市场竞争中失去先机。二、 实行人性化管理的重要性和怎样实行创新理念，

5、实现市场主体人性化烟草行业更应与时俱时，跟上时代前进的步伐，在对社会主义市场经济秩序实施管理的过程中，对市场主体的人格、尊严、合法权益要给予充分的尊重和保护，要体现烟草市场管理和经营管理的人性化。人性化管理，烟草企业发展的必然趋势人性化管理是社会主义市场经济快速发展的迫切需要，是迎接激烈的国际国内市场竞争的锐利武器，是烟草行业和谐发展的致胜法宝。人性化管理，塑造烟草新时期崭新形象烟草专卖在具体工作中，办理各种烟案时，严格执法，尺度适当，减少处罚的随意性，一定要着力塑造新时期烟草人的崭新形象，本着“人性化管理”的原则，形成良好的工作机制，即：先查、后改、再处罚。树立为广大群众根本利益服务思想，为

6、经济发展的大局服务思想，烟草专卖管理工作才能让广大消费者满意、企业满意、国家满意，真正起到企业的保护神。人性化管理，管罚并举。本着人性化管理与依法处罚相结合的原则，在具体办理烟案过程中，应实事求是，以事实为依据，切忌先入为主，嫌疑从有的陈旧观念，相信业户，理解业户，应时刻牢记“国家利益和消费者利益至上”的原则，真正把业户当成双赢的合作伙伴，利益共同体。 人性化管理，打造学习型组织，迎接知识经济的挑战。大到整个社会，小到个体的人，从他一诞生的那一天起，本能的和后天的学习都贯穿始终，学习使科技进步，学习推动人类社会向前不断发展。人性化管理，常做换位思考，“国家利益至上和消费者利益至上”是烟草行业的致胜法宝。一心一意地为民族烟草业的发展倾心尽力，成为中国烟草战胜世界先进烟草业冲击的坚固堡垒，成为中国烟草实现可持续发展的制胜法宝。人性化的管理理念是烟草企业文化建设的主要内容之一，在烟草专卖管理中，人性化管理主要