荣成市第一次全国水利普查实施方案

1、荣成市第一次全国水利普查实施方案荣成市第一次水利普查领导小组办公室二00年十一月目录一、普查目标 4二、普查任务 4三、普查时点 5四、普查范围、对象和内容 5一普查范围与对象 5二主要普查内容 6三普查单元 10四普查内容间相互关系 . 11五、普查技术路线与方法 11一总体技术路线 11二主要技术方法 12三主要普查流程 13六、数据处理与数据库建设 14一根本思路 14二主要工作要求 14三普查数据库与信息系统建设 . 15七、质量控制 16一普查质量控制的原那么 . 16二建立质量控制岗位责任制 . 17三建立质量控制制度 17四质量控制的主要内容和要求 . 17八、主要成果 19九、

2、主要工作步骤 20十、责任分工 23十一、进度方案 24一 2022年工作方案前期准备阶段 25二 2022年工作方案清查登记阶段 25三2022年16月工作方案填表上报阶段 27四2022年712月工作方案总结阶段 27十二、保障措施 27一组织保障 27二制度保障 27三技术保障 28四平安保障 29五经费保障 30荣成市第一次全国水利普查实施方案为做好荣成市第一次水利普查工作， 根据?第一次全国水利普查 总体方案?、 ?第一次全国水利普查实施方案?和?山东省第一次全 国水利普查实施方案?，荣成市第一次水利普查领导小组办公室以 下简称荣水利普查办特制定本方案。一、普查目标 开展水利普查是为

3、了全面查清我市河流和水利工程的根本情况， 系统掌握我市河流开发治理保护状况， 摸清经济社会用水状况， 了解 水利行业能力建设情况， 为我市经济社会开展提供可靠的根底水信息 支撑和保障。二、普查任务荣成市第一次全国水利普查主要包括七项任务：1、全面查清我市河流的根本情况。通过对我市河流进行全面系 统的调查，查清河流的数量及其分布， 查清我市河流的水文特征状况。2、全面查清我市水利工程根本情况。通过对我市水利工程的普 查，查清我市各类水利工程的数量与分布、 规模与能力及效益等根本 情况。3、查清我市经济社会用水状况。通过对城乡居民生活用水，农 业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各

4、行业用 水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我市经济社会用水状 况。4、全面查清我市河流开发治理保护情况。通过对我市河库 取水口、水源地、入河排污口、河流情况等的普查，查清我市河流开 发治理保护的根本情况。5、查清我市水土保持情况。通过对全市水土流失情况、侵蚀沟 道、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态 变化等。6、查清我市水利行业能力建设情况。通过对各类水利单位和机 构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、 资产规模及运营状况等。三、普查时点第一次全国水利普查的时点为 2022年 12月 31日 24时，时期为 2022年度。但凡 2022年年末资

5、料，如“ 2022 年年末单位人员等数 据，均以普查时点数据为准；但凡年度资料，如“ 2022 年供水量 等数据，均以 2022年1月1日至 2022年12月31日的全年数据为准。四、普查范围、对象和内容一普查范围与对象荣成市第一次全国水利普查的范围为： 荣成市境内所有河流、 水 利工程、水利机构以及重点经济社会用水户等调查对象。 具体普查对 象如下：河流：流域面积 50km2 以上的河流。水利工程：包括水库、水电站、水闸、泵站、堤防、农村供水、 塘坝、窖池及灌区和地下水取水井等十一类工程。经济社会取用水户： 城乡居民生活、工业及第三产业等用水单位， 灌区及公共供水企业等取用水户。河流开发治理

6、保护：包括河流各类取水口、地表水水源地、入河 流排污口、有防洪任务的河段。水土保持：包括国务院水利普查办确定的我市水蚀野外调查单 元，根本农田、水土保持林、经济林、小型蓄水保土工程等水土保持措施水利机构：包括水利行政机关、事业、企业、社团、镇街道 水利站等五类机构。二主要普查内容第一次全国水利主要普查内容包括： 河流根本情况普查、 水利工 程根本情况普查、 经济社会用水情况调查、 河流开发治理保护情况普 查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查，以及灌区和地 下水取水井两个专项普查。各项普查内容如下：1、河流根本情况普查查清我国流域面积 50km2 及以上河流的名称位置、长度面积等基 本

7、特征，在此根底上重点查清流域面积 100km2 以上河流的河源河口位 置、河流比降、 多年平均年降雨量和年径流量等水文特征；对于具有 水文站或水位站的河流，查清水文站或水位站的名称位置、 观测工程、设施状况等；对于具有实测和历史洪水调查资料的河流， 利用已有资料填报最大洪水的发生情况。 同时对重要区间流域 河段 进行普查。2、水利工程根本情况普查 以独立发挥作用的各类水利工程为普查对象， 查清我市各类水利 工程的数量、分布、规模等根底信息，重点查清一定规模以上的各类 水利工程的根本情况、工程特征、作用与效益及管理情况等，对规模 以下的工程主要查清其数量及规模情况。1水库工程：重点调查总库容为1

8、0万vm及以上的水库工程， io万m以下的水库工程归为塘坝工程调查。2水电站工程：重点调查装机容量 500kW及以上的水电站， 500kW以下的水电站主要查清数量及装机容量。 3水闸工程：重点调查过闸流量 5m3/s 及以上的水闸工程， 过闸流量 1m3/s 至 5m3/s 的水闸主要查清数量及过闸流量，过闸流量 1m3/s 以下的水闸工程不调查。4泵站工程：重点调查装机流量1mVs或装机功率50kW及以 上的泵站工程，装机流量1nVs或装机功率50kW以下的泵站主要查 清数量及装机规模。 5堤防工程：重点调查堤防级别 5 级及以上的堤防工程， 5 级以下堤防工程主要查清其数量及长度。 6农村

9、供水工程：重点调查供水规模 200m3/d 及以上的集中 式供水工程；供水规模 200m3/d 以下的集中式供水工程和分散式供水 工程以村为单元调查其数量及供水规模。7塘坝工程：调查容积5oom及以上、io万m以下的塘坝， 以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。8窖池工程：调查容积10用及以上、500用以下的窖池 工程，以村为单元调查其数量、容积及供水人口等。3、经济社会用水情况调查在摸清各类经济社会用水户数量及有关情况的根底上， 采取规模 以上用水户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式， 结合 流域和区域经济社会开展主要指标调查， 查清城乡生活， 农业、工业、 第三产业等国民经济各

10、行业用水情况，以及生态环境用水状况。居民家庭生活用水户 ：在我市域内选择 50 个城镇和农村家庭进 行典型调查，主要调查用水人数、用水来源及用水量等。农业用水户 ：重点调查万亩以上的灌区，万亩以下的灌区，按灌 区类型分类，各选择 3 个以上灌区进行典型调查， 主要调查灌溉面积、 取水量及用水量等。公共供水企业 ：对所有城镇供水企业和日供水量超过 1000 吨或 用水人口超过 1 万人的农村供水企业进行调查， 主要调查供水企业 的水源类型、用水人口、取水量、供水量等。工业用水户 ：对年取用水量超过 15 万吨的用水单位逐个进行调 查；15万吨以下的用水单位，按 37个工业行业大类分别选择 3 个

11、以 上单位进行典型调查，主要调查企业总产值、取水类型、用水量、排 水量等。建筑业和第三产业用水户 ：对年取用水量超过 15 万吨的用水单 位逐个进行调查； 15 万吨以下的用水单位，按 16个行业门类分别选 择35个以上单位进行典型调查，主要调查效劳领域、取水类型、 用水量、排水量等。4、河流开发治理保护情况普查 查清我市河流的开发利用与治理保护的总体情况。 重点调查河流 水系取水量、地表水水源地和取水口情况、河流治理与防护情况、入 河排污口情况及入河废污水排放量等。1河流取水口：普查范围为河流水库上的所有取水口， 重点调查取水流量 3/s 或年取水量 15 万 m3 及以上取水口根本情况、

12、取水用途及取水量、取水许可及管理等情况；取水流量 3/s 或年取水 量 15 万 m3 以下的取水口主要查清数量及取水量。 2地表水水源地：普查范围为向城镇集中供水的水源地，以 及向乡村集中供水且供水人口 1万人及以上或日供水量1000 m3及以 上的水源地。主要调查水源地的水源类型、水质情况、水源保护区范 围、供水用途、供水人口、供水量及管理单位等情况。3河流治理保护情况：普查范围为流域面积 100km及以上河流河段，重点调查具有防洪任务的河段。河流治理保护情况主要 包括河流存在的防洪问题、防洪标准、已治理长度及达标长度、水功 能区划等情况。 4入河排污口 : 普查范围为河流水库上的所有入河

13、排污 口，重点调查入河废污水排放量 300 m3/日或10万mV年及以上排污 口根本情况、排污口设置许可情况、 污水类型及入河废污水量等情况， 入河废污水排放量300 m3/日或10万ml/年以下的排污口仅查清数量 及废污水排放量。5、水土保持情况普查 查清我市水土流失区域的分布、面积和强度，侵蚀沟道的数量、分布与根本特征， 主要水土保持治理措施的数量、 分布及治理等情况。1水土流失普查：我市为水蚀侵蚀类型，主要内容包括调查 水土流失影响因素包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等的 根本状况，评价水土流失的分布、面积与强度，分析水土流失的动态 变化和开展趋势。2侵蚀沟道普查：主要调查侵蚀沟道的

14、位置，面积、长度、 沟道纵比等几何特征，活动状态以及危害等。3水土保持治理措施普查：主要内容包括调查各类治理措施 面积以及坡面水系、 小型蓄水保土工程等的现状， 汇总分析各种治理 措施的分布、数量。6、水利行业能力建设情况普查 查清我市域内从事水利活动的机关、事业、企业、社会团体法人单位和镇街道水利站的名称、单位类型等根本情况，机构人员情 况，资产、财务状况，资质情况，信息化情况等。7、灌区专项普查全面查清我市灌溉面积及其分布， 灌区的数量、分布、灌溉面积、 灌排工程等情况。以行政村为单元，查清我市总灌溉面积、 2022 年实际灌溉面积 及高效节水灌溉面积等情况。以有效灌溉面积为标准，将灌区分

15、为 2000 亩及以上灌区和 2000 亩以下灌区。重点调查 2000亩及以上灌区， 主要调查灌区整体情况， 包括灌区概况、灌溉面积、管理情况等；调查灌排渠系状况，流量在 1m3/s 及以上的灌溉渠道、流量在 3m3/s 及以上的排水沟道及相应建 筑物，以灌区为单元进行逐条调查；流量在 0.21m3/s 之间的渠道、 流量在 0.63m3/s 之间的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元按照 流量分级填报其数量、长度等。 2000 亩及以下灌区，主要查清其数 量、灌溉水源类型及灌溉面积等情况。8、地下水取水井专项普查全面查清我市地下水取水井的数量、 分布及取水量等情况， 查清 地下水水源地情况。

16、1重点调查机电供水井、矿泉水井和地热水井，查清水井位 置、埋深、水泵型号、地下水类型等根本情况，取水用途、取水量等 取水状况以及管理情况； 民用井以村为单元调查， 主要查清民用井的 数量及取水情况。2调查日取水能力在i万m及以上的地下水集中式供水水源 地，查清其位置、地下水类型等根本情况，取水用途、取水量等取水 状况以及管理情况。三普查单元本次普查以我市为根本工作单元， 普查数据或表格由荣水利普查 办进行填报和汇总；其中塘坝、窖池工程、规模以下灌区、水井 等根据具体情况，镇街道为单元进行统计填报，由荣水利普查办进行汇总。四普查内容间相互关系各项普查内容在工作进度安排、 普查指标设置、 工作组织

17、等方面 存在着一定的相互关系， 在普查表填报与审核、 普查组织实施上需要 注意相互协调和衔接。在工作进度安排上， 河流名录是其他各项普查对象进行清查工作 的根底，因此，河流根本情况普查中河流名录编制必须在其他各项普 查对象进行清查之前完成。 在普查指标设置上， 各项普查内容之间存 在一定的指标关联关系， 如河流名录和河流编码与水利工程、 河流开 发治理保护、 经济社会用水调查等存在关联， 水利工程根本情况普查 中的水闸、 泵站工程与河流取水口的取水工程存在关联， 灌区用水调 查与灌排工程存在指标关联等， 这些存在关联的普查指标， 在普查表 填报中通过表间审核关系得以表达。 在普查组织实施上，

18、各项普查内 容中有些普查内容可放在一起组织实施，如灌区用水与灌区专项普 查、以村为单元填报的各普查表可放在一起组织实施。五、普查技术路线与方法一总体技术路线 根据普查总体目标要求，按“在地原那么，以我市行政区为根本 工作单元，采取全面调查、 抽样调查、典型调查和重点调查等多种调 查形式。普查数据的收集采用清查登记、档案查阅、现场查勘、遥感 分析、估算推算等多种调查技术。 整个普查遵循内外业相结合的原那么， 充分利用已有的根底资料，积极开展部门之间的协作与交流。分析整理基层的普查数据， 由荣水利普查办进行填报， 并对填报 数据进行审核、检查、订正，完成数据录入、转换，逐级上报审核、 逐级汇总分析

19、。二主要技术方法根据不同的普查任务和内容，分别采取以下技术方法开展普查：1、对河流根本情况普查采取内业提取数据、外业实地调查复核 的方法。荣水利普查办河流组对河流清查图和特征清查表进行核对并 填报，同时根据威海市水文水资源监测局数据填报水文站水位站、 实 测和调查最大洪水普查表，形成河流根本特征、河流水系特征成果。2、对水利工程根本情况、河流治理保护情况、灌区、地下水取 水井、水土保持措施和行业能力建设情况普查，通过档案查阅、现场 查勘、遥感影像解译等方法，按照“在地原那么，以我市行政区为基 本工作单元， 对普查对象进行清查、 登记和建档， 编制普查对象名录， 确定普查表的填报单位， 对规模以

20、上的普查对象逐项填报， 规模以下 的普查对象以县为单元汇总填报，逐级进行审核、汇总和平衡。3、对经济社会用水情况调查，按照“在地原那么，以我市行政 区为根本工作单元， 对灌区和用水单位进行清查摸底， 建立取用水户 名录，确定规模以上用水大户和规模以下典型用水户名录。 采取规模 以上用水大户逐个调查与规模以下用水户典型调查相结合的方式， 分 析计算不同用水行业的用水指标。对灌区和供水企业进行详细调查， 根据流域和区域经济社会主要指标，采取“供用结合的方式，推算 流域和区域城乡居民生活用水、 农业和工业等国民经济各行业生产用 水和河道外生态用水状况，逐级进行审核、汇总和协调平衡分析。4、对水土流失

21、普查，通过根底资料分析、遥感和野外调查等技 术手段的综合运用，获取气象、土壤、地形、植被、土地利用、水土 保持措施等主要侵蚀影响因子， 利用侵蚀模型定量评价侵蚀强度， 综 合分析水蚀、风蚀、冻融侵蚀的分布、 面积与强度。 对侵蚀沟道普查， 充分利用已有的根底资料，利用遥感影像与DEM提取侵蚀沟道根本信 息，通过野外调查进行复核、完善，逐级审核、汇总和平衡。 三主要普查流程本次我市普查分为前期准备、清查登记、填表上报、总结阶段四 个阶段进行。1、前期准备阶段主要包含成立普查机构、 落实工作经费、 编制普查工作实施方案 和相关细那么、开展普查培训及宣传发动等环节。2、清查登记阶段主要包含普查对象清

22、查登记和全面调查两个环节。 普查对象清查登记：根据档案查阅、遥感影像提取、利用已有统 计资料和其它相关普查成果，提出普查对象初步名录，按照“在地原 那么，对普查对象进行清查登记，摸清普查对象数量及分布，编制普 查对象名录及代码， 确定普查对象调查方式和普查表填报单位， 落实 普查登记责任，确保普查表发放对象不重不漏。全面调查：根据各项普查内容和指标的要求， 分别采取全面调查、 典型调查、 抽样调查等方式进行普查数据采集， 对各类指标进行计算 分析与统计核对；对动态数据建立台账，确保普查数据来源可靠；全 面获取普查数据。3、填表上报阶段主要包括填表上报和汇总协调两个环节。填表上报： 对普查数据进

23、行核对检查与抽查， 不符合要求的重新 进行调查； 按照统一的报表要求， 利用统一的数据处理系统逐级进行 数据录入、报表填报、审核上报。汇总协调：对调查和上报数据进行全面校验、分析协调、反应完 善，平衡衔接跨区普查数据，逐级进行汇总平衡，形成分区域、分流域汇总数据。4、总结阶段根据上级公报发布我市水利普查公报； 召开各专业总结会， 对先 进单位和个人进行表彰。六、数据处理与数据库建设一根本思路按照全省普查工作的总体要求和进度安排， 以根底资料和各类普 查表为数据处理对象， 采用统一的数据处理软件， 遵从统一的数据处 理标准和工作标准开展数据处理工作；按照“逐级上报、超级汇总 和“集中处理、专业把

24、关的工作模式，按时完成水利普查各项数据 处理任务。二主要工作要求1、普查前期准备数据处理 荣水利普查办应认真贯彻执行国务院水利普查办公室关于水利 普查数据处理的有关规定和要求， 并结合本地区实际情况， 进一步细 化和完善数据录入、上报、审核、汇总、平衡、抽查、验收以及成果 协调等方面的工作制度， 确保普查数据处理顺利进行； 按照有关规定 和要求， 正确使用和管理水利普查工作底册和底图， 充分利用本地区 已有的根底资料和图件进一步补充完善上级下发的图册资料； 根据河 流水系分区和市级以下行政区划， 按照普查小区划分的有关规定和要 求，做好市级范围内普查小区划分与编码； 根据普查数据处理的需要，

25、明确普查数据处理负责人， 选聘数量不少于 4 人熟悉水利普查业务的 数据处理人员、数据录入人员、信息管理和电脑技术人员，做好数据 处理培训工作。2、清查登记阶段数据处理荣水利普查办要统一安装全国统一开发的基层登记台帐管理系 统，做好各类普查数据的标准化采集和录入处理工作。 根据普查对象 清查登记需要，做好清查数据的录入、整理和审核，并根据初始名录 底册进行比对分析，逐级完成清查名录信息的上报、确认、建库和造 册等工作。根据普查对象清查结果，按照在地原那么，尽可能以纸质表 和电子表两种形式， 同时发放和回收普查表和台帐表。 凡具备网络条 件的普查对象和填报单位，在填报纸质报表的同时，进行网络报送

26、， 以减少数据集中录入工作量，防止录入过失。要根据清查结果，科学 估算普查工作量， 合理制定普查数据录入方案， 做好基层数据处理工 作时间安排；凡具备上报条件的普查数据，尽可能提前录入和处理。3、填表上报阶段数据处理 荣水利普查办要按照数据处理上报工作的有关规定， 做好普查数 据导入、接收、检查和补录工作；根据普查数据处理规那么和要求，开 展审核校正、 关联分析和汇总平衡等工作。 荣水利普查办要利用普查 数据处理上报系统完成普查根底数据的上报， 要根据质量控制和成果 验收的有关规定，做好普查数据的质量评估和成果验收工作。 三普查数据库与信息系统建设1、主要任务及要求 荣水利普查办负责我市普查数

27、据处理的软硬件环境配置， 保证网 络稳定、畅通和平安。2、数据处理系统 荣水利普查办用普查专用软件对其管辖的水利普查数据进行管 理。普查数据管理系统建设和应用，主要步骤如下： 1接收发布的 水利普查专用软件安装包； 2按照软件安装程序进行软件安装； 3 进行系统配置、根底数据导入、普查任务装载； 4开展水利普查数 据处理工作，建设相应水利普查数据库； 5利用水利普查数据管理 系统上报数据。七、质量控制一普查质量控制的原那么 数据质量是水利普查的生命，质量控制是水利普查成败的关键， 是科学、准确和真实的获取普查数据的重要保障。 在开展水利普查工 作的过程中，须坚持以下原那么：一是坚持全过程质量控

28、制原那么。 质量控制必须贯穿于普查方案编 制、普查试点、普查培训、清查登记、填表上报、数据处理、汇总发 布等普查工作的全过程，及时识别并消除事前、事中、事后影响普查 数据质量的各类因素， 保证数据质量。 针对普查工作中容易出现质量 问题的薄弱环节、 关键部位实施严格的质量监控措施， 对各项普查内 容的核心指标和重要数据进行严格的审核把关。二是坚持全员质量控制原那么。 质量控制必须树立人人负有数据质 量责任的观念。参与普查和配合普查工作的全体人员都是质量控制的 主体。在积极做好普查人员选聘、培训、分工和责任落实的同时，高 度重视宣传发动的作用。 要通过依法普查的宣传教育， 要求所有普查 对象管理

29、单位及填表人员， 都必须严格按照?中华人民共和国统计法? 的有关规定和本次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据， 确保普查数据客观真实， 有据可依； 各级政府部门不得干预普查数据 的正常报送，不得任意篡改、瞒报、伪报普查报表。三是坚持分级分类质量控制的原那么。 荣水利普查办应当对我市上 报的数据质量负责， 对本级接收的数据进行严格审核把关。 要根据各 专项普查的要求，充分调动和依靠专业人员力量，做好数据审核、校 正、论证、评估和验收工作。二建立质量控制岗位责任制为切实推进普查质量控制各项工作， 荣水利普查办成立普查质量 控制工作组， 建立健全普查质量控制的相关制度和方法， 指定专人负 责

30、质量控制和验收工作。 同时要按照全员质量控制原那么， 将普查各阶 段的质量控制任务分解落实到每一个岗位， 开展普查质量控制工作的 检查指导。荣水利普查办要明确普查每个环节的质量控制要求和检查验收 标准，通过典型调查和抽查等多种方式开展普查质量检查，收集、整 理、分析和反映各阶段普查工作质量情况， 及时解决本地普查中存在 的质量问题。 对于不符合质量控制要求的问题， 要提出对策措施和建 议，及时纠正。对共性的质量问题， 要及时向上一级普查办公室汇报。 三建立质量控制制度建立完善的质量控制审核制度。 一是建立数据审核制度， 数据处 理实施五级审核制度； 二是建立数据抽查制度， 进行事中、事后抽查；

31、 三是建立数据验收制度， 对普查成果逐级进行验收； 四是建立数据汇 总、协调平衡制度， 普查成果逐级进行汇总平衡， 发现问题及时反应、 限时修改， 审核后成果上报上级普查机构； 五是建立质量责任奖惩制 度。四质量控制的主要内容和要求1、普查前期准备阶段质量控制 一是普查员、普查指导员和数据处理人员的选聘必须按选聘工作 程序执行。 对普查人员进行分期分批培训， 经考核合格者才能聘任为 普查员、普查指导员和数据处理员。荣水利普查办制定普查员、普查 指导员和数据处理员管理的规章制度，使管理工作有章可循。三是做好普查资料搜集整理的质量控制。充分利用统计、国土、环保、市政等部门掌握的成果资料， 做好普查

32、根底数据的比对分析等 工作，确保根底资料真实可靠。 编制普查对象初始名录底册和普查工 作底图，并逐级做好初始名录底册和普查工作底图的补充完善、 审查 核对工作。四是采取得力手段，做好宣传发动，确保工作部署到位、普查经 费落实到位，消除影响工作质量的各种隐患。2、清查登记阶段质量控制 一是合理划分普查小区，按“在地原那么，做好普查对象的名录 清点、登记造册或图上标注等工作， 通过与初始名录底册资料比对和 逐级上报认定验收，确保普查调查对象不重不漏和普查表式准确 发放。二是基层数据采集与填表工作， 结合相关专业工作， 选聘适宜的 普查人员参与调查工作，建立严格的基层台帐制度，做好依法普查、 如实填

33、报的宣传教育， 加大事中检查监督频度和力度， 确保普查数据 来之有据，真实准确。三是普查根底数据录入， 根据工作需要灵活采取集中录入和分散 录入两种方式。 专职录入人员需经过严格的岗位培训和技能训练。 初 始录入的数据须通过抽查一定的原始普查表或扫描件进行复录比对， 抽查复录的过失率如不符合数据录入的质量要求，须全部重新录入。 数据录入后，进行电脑审核操作，发现问题及时核查。四是荣水利普查办在利用基层登记台帐管理系统完成各类普查 数据的标准化收集整理后， 应正式打印带数据的普查表， 反应基层单 位签字盖章确认，并根据基层单位核实确认情况，订正有关数据。3、填表上报阶段质量控制 一是普查数据处理

34、实施五级审核制度， 即普查对象填表单位内部 自审、普查指导员组织普查员和数据录入员利用电脑及人工两种方式 进行初步审核、 普查机构相关专业人员进行联审或组织各单位进行会 审，上级普查机构组织开展质量抽查审核。 数据审核主要从根底数据 的完整性、标准性、有效性、一致性、真实性和相关性等方面进行审 核，必要时，通过开展各项普查内容间的汇总平衡分析。二是荣水利普查办在做好本级普查数据审核订正工作的同时， 严 把上报数据的审核关， 保证上报数据符合质量控制要求。 对数据审核 过程中发现的问题， 各级审核人员或部门应提出具体、 明确的书面审 核意见， 如审核结果不符合数据质量控制的有关要求， 须由普查对

35、象 按规定程序、方式予以更改或限时重新填报。八、主要成果通过第一次全国水利普查， 获取河流根本情况及其开发治理保护 状况、水利工程情况、水利机构及其能力建设情况，形成一整套水利 普查成果资料，包括普查成果表、数据库、图件、报告等成果。1、报告成果 1第一次水利普查工作报告。 2第一次水利普查成果报告。2、图件成果1河流核对图。 2普查对象分布图水库水体、水库大坝、水电站、水闸、 泵站、引调水、提防、取水口、地表水源地、治理保护河段、入河排 污口、灌区等 12 种对象。3、数据成果 1普查对象名录表。 2各类普查表清查表、台账表、普查表汇编资料。3普查汇总表汇编资料。4、信息系统建立基层登记台帐

36、管理系统， 形成全国标准统一的根底水利信息 采集的统一平台。九、主要工作步骤1、成立普查机构，落实普查人员。荣成市人民政府要按照 ?国务院关于开展第一次全国水利普查的 通知?国发 20224 号、?山东省人民政府关于做好第一次水利 普查工作的通知?鲁政发 202266 号要求，参照国务院和山东 省第一次全国水利普查领导小组和办公室的模式， 成立荣成市第一次 全国水利普查领导小组，领导小组办公室简称荣水利普查办设在 市水利局， 全面负责我市水利普查的组织和实施工作。 荣水利普查办 要从水利行业抽调业务精、 作风硬、 组织协调能力强的干部和工作人 员从事普查工作，并健全工作制度，落实工作责任，明确

37、工作流程； 确保普查工作顺利进行。2、编制普查工作实施方案，落实普查经费和物资，开展普查宣 传。荣水利普查办结合我市实际情况， 根据国务院水利普查办制定的 ?第一次全国水利普查总体方案? 、?第一次全国水利普查实施方案? 、 ?山东省第一次水利普查实施方案? 以及其他相关技术文件编制我市 的普查工作实施方案。荣水利普查办根据国务院水利普查办印发的 ?第一次全国水利普 查工程经费预算编制指南? ，编制我市普查经费预算， 落实普查经费。 根据我市水利普查工作的需要做好相关物资准备， 落实办公场所， 配 备办公台式电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、 机、照相机等 普查办公设备，并按照?水利普查数据处

38、理实施细那么?要求配置普查 数据处理及环境建设的软硬件。 荣水利普查办配置台式电脑 4 台、打 印机 1台、扫描仪 1台、文件加密与终端管理系统 1 套、基层登记台 帐管理系统 1 套、普查数据处理上报系统 1 套，以保障普查工作按时 保质完成。荣水利普查办要充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，深入开 展水利普查的宣传工作，为普查顺利实施创造良好的舆论气氛。3、选聘普查指导员和普查员。 荣水利普查办根据我市普查工作内容和普查对象数量等实际情 况，严格按照?第一次全国水利普查普查指导员和普查职工作细那么? 要求，认真分析确定普查员和普查指导员的配置需求， 选聘普查指导 员和普查员，普查指导员要由

39、荣水利普查办工作人员担任。 每个镇街 道要至少配备 3 名普查指导员和每个村配备一名普查员 。同时将选 聘情况上报威海市第一次水利普查领导小组办公室。4、开展普查培训。我市培训主要设专业培训， 培训对象主要是普查指导员、 普查员 和调查员。普查培训分两阶段进行， 第一阶段培训主要是清查登记培训， 第 二阶段培训包括普查培训、 汇总培训和成果验收培训等。 培训的重点 是普查工作流程、关键环节、普查表填报要求和指标解释、数据质量 控制和审核方法、 普查软件操作方法等。 阶段培训都在普查相对应工 作阶段之前开展，我市培训在省培训结束后展开。由于培训人数多、 任务重、强度高，我市方案在规定时间内分批进

40、行。荣水利普查办根据我市实际情况， 根据根底图件和区域根底名录 选取有代表性的、 普查对象全面的行政村进行普查工作全过程模拟演练。通过模拟普查工作全过程，检查本级普查机构、人员设置的科学 性和可行性， 全面掌握普查工作实施步骤和软件操作方法， 为普查顺 利实施奠定根底。5、根底图件及公用数据的收集与处理荣水利普查办综合上级普查机构提供资料和本级收集的资料， 编 制市域内普查对象根底名录，作为清查工作的根底。6、普查对象清查登记。根据?第一次全国水利普查对象清查工 作细那么?的要求，按“在地原那么，以荣水利普查办为主组织实施清 查工作。针对普查对象的特点，市水普办划分普查小区。普查员依据 普查对

41、象根底名录， 对所有普查对象按普查小区进行地毯式清查， 主 要登记普查对象名称、位置、规模、管理单位及隶属关系、联系方式 等根本信息。普查指导员进行审核、检查，确保普查对象不重不漏。 县级普查机构组织录入清查数据，审核汇总清查名录。荣水利普查办作为普查表的填报单位和组织填报机构， 负责我市 普查对象编码工作。7、建立普查动态指标台账在清查过程中， 普查员甄别普查对象， 对需要记录动态指标台账 的普查对象管理单位同时发放台账表， 没有管理单位的普查对象台账 表由荣水利普查办填报。 台帐表按填报要求逐月记录， 年终汇总台账 数据。普查指导员和普查员根据编制的普查对象名录底册， 组织指导 基层填表单

42、位填写台帐表。8、开展全面调查根据普查对象的实际情况， 普查表填报单位或普查员分别通过档 案查阅、实地访问、现场测量、工程查勘、推算估算等方法获取普查 数据。荣水利普查办核对河流根本情况普查内业提取的河流名录、 水系 特征等指标；进行水土流失野外调查单元调查工作。9、普查数据填报、审核及录入 普查表填报单位分析整理普查数据， 填报普查表， 进行普查表数 据的内部审核，普查员、普查指导员进行指导与审核，普查机构进行 会审。荣水利普查办采取交叉作业的方式， 抽取一定比例普查表进行抽 查，与原成果进行比照，统计分析错误率，不满足验收标准要求重新 填报，直至满足验收标准为止。以荣水利普查办为主，通过普

43、查数据处理上报软件录入普查表， 要求采用双机双人录入互校， 专人进行录入复核， 并通过软件系统按 预先设定的审核关系进行自动校审，发现错误及时处理。10、数据逐级审核、汇总、协调与平衡 荣水利普查办对普查成果进行汇总、 审核，与已有的相关成果 含 行业内和外行业数据 进行比照分析， 对偏差较大的数据进行重点分 析、协调，发现问题及时修改。11、总结与表彰 普查结束后召开总结大会，表彰普查先进单位及个人。 十、责任分工第一次全国水利普查工作由国务院水利普查办公室统一领导和 部署，荣水利普查办具体实施我市普查工作。1、成立普查机构，落实工作人员；编制普查经费预算，落实普 查经费。2、制定我市普查实

44、施方案，组织实施普查工作。3、负责普查指导员和普查员的选聘工作，落实普查人员4、开展普查宣传，组织人员参加上级培训，负责我市普查人员 的培训工作。5、负责各种物资设备的准备工作。6、组织普查对象的清查、登记、复核，明确普查对象填报单位， 对于本级不能组织填报的，上报上级普查机构，编制清查名录。7、组织建立普查动态指标台账，获取动态指标数据。8、通过档案查阅、野外调查、现场查勘等方法收集、复核普查 数据，组织填报、审核普查表。9、负责基层普查工作的检查、指导，普查数据质量的抽查、验 收。10、协助省级普查机构核对区域内河流名录及其特征指标， 复核 河流流域边界等。11、组织水土流失野外调查单元的

45、外业调查工作。12、负责本辖区普查数据的录入、审核、汇总、上报。13、协助上级普查机构进行检查、抽查、验收。14、负责本辖区普查资料的整理、保管及分析工作。15、负责普查其它相关工作。十一、进度方案第一次全国水利普查为期 3年，从2022年1月2022年12月。 总体上分为前期准备阶段、 清查登记阶段、 填表上报阶段和成果发布 四个阶段。 根据各项普查内容的特点和相互关系， 其中河流名录的编 制于 2022 年 2 月底以前完成，作为其他普查对象开展清查登记的基 础；土壤侵蚀普查野外调查单元的数据采集工作应于 2022 年 8 月左 右完成。各阶段工作方案如下。一 2022 年工作方案前期准备

46、阶段前期准备阶段的工作任务主要包括： 成立普查机构， 落实普查工 作经费，编制普查实施方案和各项工作规章制度， 全面部署普查工作， 开展第一阶段普查培训及宣传发动等。1、成立各级普查机构，落实工作经费2010 年 10 月底前完成我市水利普查领导小组及办公室组建。做 好普查工作经费测算和申报工作，保证普查工作正常开展。2、编制普查方案及相关细那么2010 年 10 月底前，完成我市普查实施方案制定。3、全面部署普查工作2022年 12月，召开我市水利普查会议， 部署我市水利普查工作， 开展需建立统计台帐单位的预清查工作。4、开展第一阶段普查培训2022年1月2022年2月，组织开展第一阶段培训

47、工作。5、普查工作底图制作及河流名录编制2010 年 11 月底前，协助上级水利普查办公室根本完成河流我市 行政区的河流名录编制，为开展普查对象清查工作奠定根底。 二2022 年工作方案清查登记阶段清查登记阶段的工作任务主要包括：开展第一阶段我市培训工 作，继续制作普查工作底图和编制河流名录， 开展普查对象清查工作， 建立动态指标台帐， 开展普查数据的全面获取， 分期分批上报普查数 据，开展第二阶段普查培训及宣传发动等。1 、开展第一阶段培训2011 年 12月，组织开展第一阶段培训工作。2、熟悉普查工作底图及编制河流名录2022年12月，根据上级下发的普查工作底图，熟悉我市范围 内的河流根本

48、情况内容。3、部署安装水利普查软件2011 年 3 月完成基层登记台账管理系统和数据处理上报系统软 件安装部署。4、普查对象清查2022 年 16月，开展普查对象清查登记，完成我市清查名录审 核、录入、抽查、汇总与上报工作。2022 年 712 月，逐级完成清查名录审核、汇总及抽查验收。 完成河流湖泊普查表填报及汇总、 水土流失及侵蚀沟道计算分析汇总 等工作， 根本完成河湖根本情况普查和水土流失普查、 侵蚀沟道普查 等工作。5、建立动态指标台账2022 年 4 12 月，根据普查实施方案要求，普查对象管理单位 建立取水量、用水量等动态指标台账。6、开展全面调查，分批分期上报普查数据2022 年

49、 412 月，开展全面调查，获取普查数据。为保证数据 质量，防止数据集中录入导致数据处理工作强度过大， 对一些没有动 态指标的普查对象，如水闸、泵站、堤防、塘坝、窖池、河流及河流 治理保护情况、灌区、水土保持治理措施等，先期获取数据，完成普 查表填报、审核并录入普查数据。 2022 年 8 月完成土壤侵蚀野外调 查工作，我市完成数据录入、审核并上报； 2022 年812月完成河 流根本情况普查表填报与审核，完成水闸、泵站、堤防、河流治理保 护情况普查表填报、审核、录入、上报； 2022 年 1 2月完成塘坝、窖 池工程的普查表填报、审核、录入上报。7、开展第二阶段培训2022年1112月，组织开展第二阶段培训。三2022年16月工作方案填表上报阶段填表上报阶段的工作任务主要包括： 正式填表、数据录入、处理、 上报和审核验收等。1 、普查表填报与审核2012 年 13月，完成普查表填报、录入、审核等工作。2、普查数据逐级汇总、审核、协调、上报2012 年 36月，完成普查数据汇总、抽查、协调、上报。四 2022 年 7 12 月工作方案总结阶段根据上级公报发布我市水利普查公报； 召开各专业总结会， 对先 进单位和个人进行表彰。十二、保障措施一组织保障第一次全国水利普查由国家