高度重视 精心谋划 全力确保货运组织改革工作扎实有序推进

1、高度重视 精心谋划 全力确保货运组织改革工作扎实有序推进实施货运组织改革，是中国铁路总公司根据体制变化和公司职能定位，作出的一项重大战略决策。对于铁路局来讲，作为铁路市场主体，必须把实施、推进好货运改革，当作适应新体制、新形势要求，深化多元化经营战略、实现科学发展的重大机遇和突破口，引导广大干部职工在思想和行动上，与铁路总公司保持高度一致，精心谋划方案，稳妥组织推进，全力把这项工作抓紧、抓实、抓好，确保货运改革早见成效。一、实施货运改革必须以统一思想为前提，充分认清重要意义。铁路实施货运改革，是一次脱胎换骨式的变革，既是铁路适应经济社会发展的重大举措，也是铁路实现可持续发展的必然选择。特别是对

2、于铁路本身来讲，至少还有着四个方面的特殊意义。一是走向市场的“必修课”。实行货运改革，历史性地推出“前店后厂”模式，“前店”抓经营，“后厂”搞生产，将一举解决铁路长期存在的生产、经营不分的问题。如果说，实施客运组织改革，是铁路走向市场的“启蒙课”，那么实施货运组织改革，就是铁路走向市场的“必修课”。这门课学好了、达标了，铁路才能够真正走向市场、完全走向市场。二是开拓市场的“重头戏”。货运是铁路经营收入的主要来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系铁路生存与发展大局。只有唱好货运改革这台“重头戏”，解决好当前铁路货运组织方式落后、不适应运输市场发展的问题，才能进一步增强铁路货运市场竞争力，扩

3、大铁路货运市场份额。三是赢得市场的“大品牌”。实施货运改革，核心要求就是做到“敞开受理、随到随办”，从而最大限度地为货主提供优质、高效、便捷的服务。这项工作抓实、抓好了，就能在市场上树立起特有的“铁字号”品牌。四是持续发展的“提前量”。随着铁路运能“瓶颈”制约状况的逐步缓解，铁路运输尤其是货物运输，将由内部生产型向外部营销型转变。必须从现在开始，超前主动地建立相应的货运组织机制体系，尽早适应铁路货运的转型发展。总之，要站在讲政治、顾大局的战略高度，进一步加深对货运改革重大意义的认识和理解，在思想上保持高度重视，形成高度自觉，为货运改革顺利实施奠定思想基础。二、实施货运改革必须以学习调研为基础，

4、科学研究推进方案。货运改革是一项牵一发而动全身的工作，在推进实施过程中，必须把握好三个方面。一是对上级精神，要理解、吃透、能讲清。在这次全新的探索实践中，原原本本领会好上级指示精神，是确保货运改革扎实推进、取得实效的基本前提，也是至关重要的一步。铁路局相关业务部门，必须以盛光祖总经理的重要讲话精神和总公司制定的10个配套文件为重点，做到先学一步、学深一步，在吃透精神、把握实质的基础上，帮助指导站段领会精神、开展工作。相关单位在落实过程中，对拿不准、吃不透的地方，要及时向专业部门请教，不能片面理解和主观臆测。二是对全新课题，要研究、思考、有对策。货运改革给铁路局带来了很多从未经历的全新课题，比如

5、，如何实现“前店”与“后厂”的有效衔接，确保货运受理方便快捷、运输组织合理高效；如何发展好“门到门”运输，尽快形成完整的物流链条，等等。这些，都需要铁路局从自身实际出发，积极探索、潜心研究，尽快提出切实可行的举措，逐个予以解决。三是对自身难点，要看准、摸清、解决好。这次货运改革，是对铁路运输组织、多元化经营格局、收费管理、经营管理的深层次改革，任务艰巨，难点很多。在改革实施过程中，相关单位和部门都有各自的重点和难点。因此，必须注重超前预想，对自身存在的难点问题看准摸清，采取相应的针对性措施，从而确保改革稳妥推进。三、实施货运改革必须以科学严谨为标准，切实抓好工作对接。在货运改革实施过程中，相关

6、单位和部门必须切实抓好各项工作对接，不仅要抓好与总公司的相关政策对接、业务对接，还要抓好本单位改革前后的日常工作对接。一是管理无缝。重点是搞好交接，严格按照“资产随业务走、人员随资产走”的原则，切实搞好资产划分、人员划转、票据使用、财务管理等方面的调整；建好机构，按照职责明确、精干高效、管理科学的总体原则，切实做好机构优化、调整和设置工作；抓好延续，对于新接收的业务，要把以往管理上的好经验、好做法延续好，确保移交业务持续良性发展。二是工作有序。必须缩短适应期，在最短的时间内，建立完善相配套的管理体系和工作架构；必须盯紧过渡期，在探索实施阶段，全过程盯紧网上受理、市场营销、具体承办和客户意见等环

7、节，及时分析研讨，补强完善；必须尽快见成效，在广大货主感受到铁路货运工作的方便、快捷、高效的同时，努力提升铁路货运量。三是协调紧密。既要加强与总公司对口部门的沟通联系，征求指导性意见建议，避免走弯路、走错路；还要加强对相关部门、单位的调研走访，跟踪掌握改革推进实施情况，及时解决改革实施中存在的问题。尤其是铁路局货运改革领导小组，要切实发挥作用，严格落实领导小组成员日常沟通机制，协调解决存在问题，保证各项工作有序开展。四、实施货运改革必须以坚强领导为保证，全面上手狠抓落实。货运改革时间紧迫、任务艰巨、要求很高。在当前关键时期，各级领导干部特别是党政主要领导，必须主动上手，发挥“领头羊”作用，带领广大干部职工，把货运改革工作实施好、推进好。一是加强组织领导。主要领导亲自挂帅，亲自上手、带头研究制定本单位、本部门的改革推进方案，密切盯控改革实施过程，及时协调解决出现的各类问题。二是强化责任落实。细化货运改革各阶段工作目标、推进步骤和具体要求，明确时间节点、牵头和配合部门，建立从上到下的责任落实机制，形成工作推进表，倒排进度，到期销号，确保改革各项工作及时到位。三是严格干部包保。重点围