关于在全市质监系统开展质量提升年的活动意见

1、关于在全市质监系统开展“质量提升”活动的实施意见各县质量技术监督局（区分局），市局各科室、单位：为进一步巩固和扩大“质量和安全年”活动成果，根据国家局和省局关于在质检系统开展“质量提升”活动的有关要求，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻落实全省、全市经济工作会议和首届省长质量奖颁奖大会精神，以科学发展观为指导，围绕“提升质量安全水平，服务经济平稳较快发展”这一主线，加强基层基础建设、检验检测技术平台建设和质监文化建设，推动建立大质量工作机制，全面提升质监工作水平，夯实质量基础，为加快黄河三角洲高效生态经济区建设，进一步增强我市经济文化综合竞争力，提高经济发展的质量和效益做出积极

2、贡献。二、工作目标通过开展“质量提升”活动，努力提升服务发展的水平，努力提升科学监管的水平，努力提升基础保障和基层建设的水平，进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，进一步促进各级政府加强对质量工作的领导，进一步促进部门、行业组织加强支持、指导和服务的力度，进一步促进全社会增强质量意识，努力把我市质量管理工作提高到新水平。三、主要内容（一）加强质量宏观管理。以实施质量兴市战略为总抓手，加强对质量政策的研究、提出质量政策规划和不断加强质量诚信体系建设，提高质量管理水平。加强宏观质量调查分析，发布质量白皮书，为市、县（区）政府科学决策服务。按照省局要求开展质量竞争力指数测评工作，对参与测评的企业进

3、行认真的情况摸底和有关数据采集，确保测评数据准确详实，为省局组织的质量竞争力指数测评提供有力保障。（二）建立市长质量奖制度。为进一步提高全市质量水平，促进全市经济健康发展，制定*市市长质量奖管理办法，明确市长质量奖评审的指导思想和原则，规定奖项的设定和奖励条件，确定评奖的范围、程序和办法，建立评审的组织和管理机构。评选出第一批市长质量奖，召开首届市长质量奖颁奖大会，对获奖单位和个人进行表彰和奖励。（三）大力实施名牌战略。围绕帮助企业创品牌、拓市场、增效益，加大对名牌的培育、扶持和宣传力度。引导行业龙头企业提升质量上水平，开展质量专家进企业送管理帮扶活动，帮助重点名牌培育企业争创名牌产品。围绕做

4、优做强产业集群，提升产业集聚效应和品牌效应，培育产业集群名牌，发展壮大县域经济。大力开展创建产品名牌、服务名牌和优质产品生产基地活动，提升名牌工作服务经济发展的水平。（四）全面提高标准化工作水平。认真贯彻落实*市人民政府办公室关于实施标准化战略的意见，大力实施标准化战略，会同有关部门研究制定推动实施标准化战略保障机制。针对全市重点行业，开展黄河三角洲高效生态经济区标准体系研究，提高行业标准化工作水平。逐步探索联盟标准制定的工作机制，大力推进农业、节能、循环经济、服务业标准化示范试点建设，加大标准实施力度。鼓励企业自主创新，积极参加国家和国际标准化活动，充分发挥标准在保持经济平稳较快发展中的技术

5、支撑作用。（五）提升产品质量监督水平和效能。建立健全产品质量监督体系，进一步加大对不合格产品生产企业的处理力度，规范对监督抽查不合格的执法行为，对区域性、行业性质量问题及时组织治理整顿。严格实施工业产品生产许可制度，加强对获证企业的监督，确保无证产品查处率达到95%以上；查处后帮扶取证率达到100%。（六）进一步加强质监法制建设。以打造全省质监系统12365服务品牌为目标，积极探索和实践“和谐执法，阳光办案”工作机制，创新监管模式，努力实现执法流程规范化、执法方式文明化、执法态度人性化，营造良好的执法环境，促进社会的稳定与和谐。以提高县区局办案质量，拓展执法领域为重点，完善市、县联动办案机制，

6、积极引导和帮扶县区局在查办大案要案和疑难案件上下功夫，力争在一年时间里，各项任务指标都有增长。（七）大力加强科技、人才建设。完成建设山东省石油装备及相关产品质量监督检验中心前期调研论证和申报。力争2010年-2011年，建成压力管道元件型式试验检测实验室，配备完整三抽产品及压力管道元件产品的检验设备和人员，完整配套检验场地和辅助设施，有效开展检验业务。2011-2013年，建成压力试验室（水压、气压、油压，最高压力160Mpa）、探伤室、硬度室、测声室、金属物理性能（包括金相、低温冲击、耐腐蚀等）及化学成分室达到基本满足检验任务需要的要求。今年完成山东省石油化工及盐化工产品质量监督检验中心的前

7、期调研论证和申报，利用三至五年时间把中心建成与国内外同类先进实验室同等水平的，通过国家实验室认可的检验机构。山东省橡胶轮胎及原材料质检中心及山东省轮辋刹车片质检中心年内投入使用。山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设年内获得省局批准。制定*市质监系统科技奖励办法，组织完成对全市质监系统近两年的科技奖励的评审。加强人才队伍建设的组织领导，加快高层次质检人才的引进培养，提高检验检测及执法队伍整体素质；加大培训和继续教育力度，加大人才队伍建设经费投入，引导职工积极参加各类检验检测业务的培训和提高对口专业学历的学习；积极推进岗位管理制度的考核和事业单位绩效工资工作的实施；建立健全科学的全员考核激励机

8、制，深化考核制度改革，促进人才的快速成长。（八）加强计量基础建设。深入开展能源计量和计量惠民工程，开展“能源计量标杆示范企业”创建活动，将石大科技培育成市级能源计量标杆示范企业，指导每个县区局在石油化工、盐化工、机械、纺织等支柱产业中培育出一个典型，做到检查到位、典型引路、抓出成效；在市中心城区商贸流通领域内开展“放心超市（店）”活动，努力提高计量器具的设置率和受检率。加快山东省能源计量中心*分中心建设，开展与能源计量有关的水、电、气、煤等介质以及有关温度、压力等参数的计量用计量器具的检定，开展节能、减排方面的科研活动。年内建立8项最高社会公用计量标准，进一步提高检测能力，增强服务社会的能力和

9、持续发展的后劲。争取“高效温度控制系统研制”完成国家局科研项目立项，进一步提高热电偶、热电阻、温度计检定精度及工作效率，同时锻炼人员，积累经验，为下一步开展科研工作打下基础。（九）加强特种设备安全监察工作。开展落实山东省特种设备使用安全管理工作规范检查；按照省局要求，认真开展全市危化品压力管道、压力容器、气瓶充装、起重机和压力管道元件专项整治；建立完善特种设备应急救援体系，继续开展特种设备救援演练，进行特种设备救援装备检查。确保年内特种设备定检率达到98%以上，不发生特种设备安全责任事故，全市不发生较大安全生产事故。（十）狠抓食品安全监管。深入贯彻食品安全法、实施条例，全面落实食品安全三方责任

10、，对所有食品企业负责人和质检人员进行全面食品安全培训，组织食品企业召开现场会，落实食品加工企业质量安全主体责任。以监督企业生产行为是否违法、发现和消除安全隐患为重点，监督企业建立并严格执行原料进货查验和记录制度、生产过程控制制度、产品出厂检验和记录制度、不安全产品召回制度等。严格实施生产许可制度，从源头上规范企业生产行为，确保食品生产企业发证率达到100%，确保年内不发生食品质量安全责任事故。（十一）加强认证认可工作。一是按照省局要求继续全面推进认证监管工作，抓好认证监管示范县级局的工作，推动基层监管部门工作上水平。二是配合省局做好CCC产品监督抽查工作，继续开展两类3C认证产品的监督抽查，努

11、力解决企业存在的突出问题，促进我市3C产品质量安全不断提高。三是进一步加强实验室管理工作，进一步加强对获证实验室的检查督导力度，加强对实验室资质认定证后监管，提高实验室检测工作水平。（十二）认真组织开展质监系统检验工作整顿活动。按照总局“提高思想认识、完善内部管理、理顺监管机制、规划发展目标”的总体目标和省局的统一部署，着力增强检测执行力，着力解决检测机构内部管理中存在的突出问题和检测工作中存在的薄弱环节，着力理顺和规范检测机构监督管理的工作机制，确保检测工作安全和准确目标，为产品质量安全监管和质量提升工作提供可靠的执法基础和技术保障，为社会提供优质的检测服务。（十三）深入开展基层基础建设。按

12、照“双基主导、三级联动、全员参与、重在落实”的思路，进一步加强组织领导、协调调度和督查考核，深入总结、借鉴和推广各方面加强基层基础建设的工作经验，发挥典型引路和典型带动作用，以推广应用“山东金质县级局综合管理系统”为手段，全面加强县级局的规范化管理，加强基层干部队伍建设、技术机构建设和行风廉政建设，推动基层基础工作的科学化、规范化和信息化。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。要进一步加强学习，提高认识，从实践科学发展观，体现质监工作服务地方经济发展的理念来充分认识开展“质量提升”活动的重要性和紧迫性，把它作为落实科学发展观、实现执政为民的一件大事来抓。市局已经成立“质量提升”活动领导小组，各

13、县区局也要成立相应的机构，根据本地实际，明确任务目标，制定活动方案，把“质量提升”活动作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，设专人负责、专人联络，精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。（二）突出重点，全面推进。各单位要围绕“质量提升”活动的目标任务，组织开展一批影响广泛、带动性强的重要活动，全面推进质监各项工作。要深入查找本单位工作的薄弱环节和制约履行职能的突出问题，分析原因，提出改进措施，集中力量加以解决。“质量提升”的各项活动都要明确目标、工作内容、完成时限、保障措施，切实做到任务清楚、责任落实、效果显著。（三）强化宣传，营造氛围。坚持正确的宣传导向，精心策划宣传主题，充分发挥报纸、电视、网络的舆论宣传作用，积极开展多层次、立体化、系列化的宣传，向社会各界充分展示质监部门依法行政、热情服务的良好形象。深入加强群众质量知识普及和教育，不断营造全社会关注质量、支持质监工作的良好氛围。（四）加强工作交流，确保信息畅通。市局将加强对各单位“质量提升”活动信息