2022年推进乡镇安全监管规范化工作汇报

1、高品质文档2022年推进乡镇安全监管规范化工作汇报 乡镇是我国最基层的政权组织，是党和政府在农村工作的基础。这个定位体现了政治性、微观性、实践性、社会性。所谓政治性：就是上为党为国分忧，坚决贯彻党的路线方针政策；下为百姓解难，把涉及老百姓的事做好做实。所谓微观性：就是乡镇工作成天面对详细的事、详细的人，酸甜苦麻辣烫，能不能把详细的事做好，就看工作扎不扎实，一把手的底气足不足，这个底气就是力量和水平。所谓实践性：就是乡镇领导工作必需吃透上情（政策）、了解下情（民意），脚踏实地抓落实。所谓社会性：就是抓好社会稳定、社会平安、社会事务、社会救助是乡镇工作的重要职能，现阶段必需把社会平安生产放在突出位

2、置。 一、乡镇工作运行现状 随着市场经济体制的建立和完善，农村各项改革的推动，经济社会发生了深刻的变化，乡镇领导的工作内容、职责任务随之发生变化。如何改进与之相适应的工作运行机制和工作方式方法，适应新的形势和任务，有许多问题摆在基层组织面前需要讨论解决。 1、管理方面的问题：一是机构设置、人员配备与繁重的任务不相适应。根据少而精建立乡镇政权组织，随着拆乡并镇、精简机构、削减人员等改革，“少”的问题解决了，配备精干的队伍存在很大差距。二是权责不对称，有限的权利无限的责任，甚至没有权利担当无限的责任。这是造成工作效率低的缘由之一，但乡镇干部的执法力量和水平阻碍着上级执法部门权利的下放。 2、执行方

3、面的问题：乡镇领导工作从理论讲也很简洁，“调查讨论，发觉问题发扬民主、慎重决策周密部署、狠抓落实”。但实践中一些乡镇领导缺乏调查讨论，部署任务缺乏详细方案，解决问题缺乏方法措施。辛辛苦苦、劳禄奔波，结果是上级不满足，群众不满足。 3、领导方式方法问题：一是信息对称问题，对上政策不了解，对下镇情未吃透；二是政策水平问题，不注意学习，使党的方针政策执行难到位，或执行变调走样，有的违反群众意愿，引起群众不满，损害党群、干群关系；三是驾驭简单冲突力量问题，不擅长把握主要冲突和次要冲突，对社会主义初级阶段稳定、平安等主要冲突熟悉不足。 上述问题，涉及体制机制问题不是大家思索的问题，要用切合实际的方式方法

4、适应不完善的体制机制。 二、乡镇平安监管工作状况 今年，市政府提出了完善乡镇安监机构，把省、市、县三级监管机构延长到乡（镇）。 （一）乡镇平安监管工作长足进步 1、乡镇党委、政府高度重视，主要领导亲自抓，分管领导详细抓，乡镇干部齐抓共管的局面基本形成。 2、建立和完善乡镇安监机构（安办或安监站）。200*年6月22日，市政府在沐川县召开了完善乡镇安监机构现场会后，各县（市、区）编办发文，明确了乡镇安监机构的设置，落实专职人员212人，兼职人员492人，大部分乡镇章子、牌子、办公室、办公设备得到落实。 3、仔细开展了平安生产“示范乡镇”创建活动，推动了“确定工作目标，建立管理机构，健全工作制度，

5、落实平安责任，加强宣扬训练，强化专项整治，注意工作规范”的落实。 4、稳步推动托付执法工作。各县（市、区）立足实际进行了有效的探究，乐观培训托付执法人员，发挥了乐观的效果。 （二）乡镇平安监管工作取得胜利阅历 1、全面阅历：犍为县石溪镇、五通桥区牛华镇等一批乡镇的“微观制度体系”。即：保证机构、人员、经费到位；层层落实平安监管责任；平安监管规范化制度化；定期开展隐患排查治理；形式多样开展平安训练培训；切实做好应急救援工作。 2、典型阅历：各乡镇依据特点抓重点制造出典型阅历推动全镇的平安生产工作。市中区九峰镇突出完善应急救援预案、五通桥区桥沟镇抓重点群体平安训练、沙湾区牛石镇延长平安生产“示范”

6、创建活动、金口河永和镇实施分级培训模式、峨眉山市绥山镇规范平安生产档案管理、犍为县同心乡哪里有重大隐患安办就搬到哪里办公、井研县王村镇推行机关干部“一线工作法”、夹江县马村镇每周开展督查常年坚持、沐川县幸福乡创新平安监管理念、峨边县沙坪镇将平安监管延长至村组、马边县雪口山乡在村和重点企业配备平安监督员。这些阅历有力推动平安监管工作落实。 （三）乡镇平安监管面临的问题 1、思想上熟悉上的片面性：说到平安生产，总认为责任大、风险大、如履薄冰，坐在火山口头上，不情愿管平安生产。从思想熟悉上讲，我认为应解决好几个问题：乡镇该不该管平安的熟悉，一是经济社会快速进展时期，平安生产成为政府的一项主要工作，因

7、为事关人民生命财产平安、事关社会稳定，科学进展观核心是以人为本，以人为本的本质是以人的生命为本，按乡镇静位必需抓平安管平安。二是对责任追究的理解，出了平安生产事故，牺牲人的生命财产，追究监管人员的失职渎职责任这是天经地义的，你没有失职渎职怎么也追究不到你的责任。三是对齐抓共管的落实，不要把压力全部集中在自己身上，只要坚持“谁主管谁负责”、“管生产必需管平安”的原则，把“一岗双责”落实到实处，机关干部就人人有责任、个个有压力。 2、“示范建设”的随便性：有的乡镇专职人员未落实、兼职人员未明确；有的乡镇办公场所未落实，若干个部门合署办公，去年乡镇职能调整，因受中层机构编制限制，安办没独立设置，但安

8、办必需独立设置办公室，有的乡镇没有做到，有的把独立的办公室取消了；章子、牌子未按沐川现场会要求落实；办公条件没有达到改善，办公室杂乱，上级检查时这也没有，哪也不全；软件建设不规范。 3、监督管理的盲目性：平安生产责任制（两个主体、两个负责制、一岗双职）落实得不好，监管工作无所适从；乡镇平安监管的职责不明确，不知管什么怎么管；怎样开展平安检查不清晰，对基础设施及社会公益事业平安检查，对生产经营单位的检查说不出道道。 三、全面开展乡镇平安监管规范化建设 乡镇平安监管由“示范”向“规范”延长，由乡镇向村组、社区延长，这是平安监管重基层、打基础的必定要求。 （一）明确乡镇平安监管职责 1、贯彻执行平安

9、生产法律、法规、规章，上级政府的决策部署，监督管理辖区内的平安生产。2、检查督促辖区内生产经营单位全面履行主体责任。落实全员平安生产责任制，实行全员、全过程、全方位、全天侯的平安管理。3、检查督促辖区内生产经营单位建立健全平安生产规章制度，完善各类操作规程，加强特种设备、劳动防护用品和设施的使用管理，查处订正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。4、检查督促辖区内生产经营单位根据国家有关规定提取平安费用，推广运用平安科技成果，满促生产装备、治理隐患、劳动防护、应急救援等资金需求。5、检查督促辖区内生产经营单位严格执行“三同时”，对达不到平安生产标准的、不具备平安生产条件的、不符合平安生产法规定

10、的依法停业整顿或取缔关闭。6、制定应急救援预案，加强重大危急源的监控。做好发生事故的救助、抢险和安抚善后工作。7、统计上报辖区内的平安生产信息、协作上级政府部门对伤亡事故的调查，完成上级相关部门交办的工作。 （二）明确规范化建设内容 1、建立管理体系。成立乡镇政府平安生产委员会，乡镇长任主任、分管平安副乡镇长任副主任、政府部门负责人为成员；同时设立乡镇平安生产委员会办公室，分管领导任办公室主任，落实12名公务员专职抓平安生产，落实35名兼职人员，还可依据乡镇平安生产特点，建立若干联组，由安办统筹协调。因换届和领导分工调整，乡镇安委会领导和成员应相应调整。向村组、社区延长平安生产工作机构：一是行

11、政村设立平安生产领导小组，村民委员会主任任组长，治保主任任副组长、村民小组长为成员。二是用目标管理形式，明确村（社区）干部为平安监督员，居民小组长为平安信息员。建立乡镇、村、组和企业、车间、班组应急救援体系，完善各种平安防护和应急措施。 2、健全工作制度。每月召开一次平安生产工作例会，各村、企业、部门负责人参与，学习平安生产的方针政策、分析平安生产形势、讨论解决平安生产重要问题。每月组织一次平安生产全面检查。每季度开展一次隐患大排查，重点是重大危急源和危急因素。半年开展一次专项大检查，重点是煤矿和非煤矿山、道路和水上运输、危化品和烟花爆竹、公众聚集场所消防平安隐患的整改落实。每年进行一次平安生

12、产总结表彰会。 3、落实平安责任。“两个主体、两个负责制”政府担当平安监管主体责任，乡镇长是平安生产的第一责任人，企业担当平安生产主体责任，法人负总责；落实“一岗双职”制，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必需管平安”原则。行政一把手负全面领导责任，分管平安工作领导负综合监管和组织协调领导责任，分管领导负直接领导责任；落实“一票拒绝”制，两个层面：乡镇村组、乡镇企业车间班组员工层层落实平安平安生产任务，签订目标责任书与经济社会同步考核奖惩，评先评优实行“一票拒绝”；落实“托付执行”制，两种方式：一是按简易程序托付执法，接受上级相关部门培训；二是授权检查，对检查出的问题准时上报相关部门处置。 4、

13、加强宣扬训练。着力提高各级干部以人为本的执政理念，如何使各级干部提高对平安生产工作的熟悉，提高对平安生产法律法规的理解，提高平安监督管理的力量和水平。着力于提高生产经营单位的平安管理理念，如何督促企业高度重视平安生产，严格按行业标准和规程操作，改善平安生产条件，督促企业开展培训学习，抓好“三级训练”，提高全员平安素养。着力于提高全民平安意识。传统的宣扬训练方式要发扬，广播、电视、板报、宣扬车、街头询问、印发资料等，现代宣扬方式要创新，主要是要选好载体才有成效。 5、强化隐患治理。这是平安监管中的一项重要措施。排查发觉隐患。政府层面：公共平安设施，督促生产经营单位排查隐患；评估鉴别隐患，一般隐患

14、准时消退、重大隐患（易造成群死群伤）要公告；治理消退隐患“四落实”措施、投入、时限、责任人。向石溪镇每月排查、每月治理销案。排查隐患必需重视人的担心全因素、物的担心全状态、管理上的缺陷。 6、注意工作规范。设置独立的办公室。有的地方执行得不好，对乡镇机构设置有的地方理解有误（撤消了办公室），有的地方搞一个综合办公室应付各方面的检查，这些都不妥。要把样子摆起，有模有样，才能树立权威。今日培训后，各乡镇长们要仔细抓一抓，办公条件在紧也要妥当支配。牌子。吊牌：平安生产委员会牌子挂什么地方，各县统一制作；门牌：沐川现场会也作了规定；桌牌：现在推行效能建设，持证上岗，就可不用桌牌。办公室部署：不要什么都

15、上墙乡镇基本状况、重点管理单位分布、工作机构及责任分工示意图上墙；工作制度、工作职责必需制定但不肯定上墙。平安生产记录：设置平安生产会议记录薄、检查登记薄、隐患排查整治记录薄、事故报告与处理的记录薄。资料保管：平安生产资料每年搜集、整理、立卷、归档，多数乡镇的档案达到三级标准，平安生产档案也应如此。 （三）明确平安检查重点 政府担当主体责任的检查，主要发挥行业部门作用。对生产经营单位督查重点是“六查”:查证照按法律法规规定取得证照是否齐全，业主是否取得从业资格，特种作业人员是否持证上岗。查制度平安管理机构是否建立，平安管理人员是否落实;各项管理制度是否建立完善，内容全不全，是否符合实际;平安生产经济政策即平安生产费用提取，风险保证金缴存是否落实到位;新建、改建、扩建项目“三同时”是否严格执行;隐患排查治理实行“月排查”、“周检查”、“日巡查”、“时自查”是否制度化。查责任全