2022年村社建制调整后的运行情况汇报

1、高品质文档2022年村社建制调整后的运行情况汇报 村社建制调整后的运行状况汇报 一、建制调整后的基本状况及运行状况 2021年7月左右，我县根据因地制宜、依法办事、合理配置、减轻农夫负担、确保稳定的原则，对原有村社（组）建制进行了大规模的调整，全县合并前有502个村，目前实际运作的村有242个，居委会有50个。比合并前削减了210个，减幅42。全县合并前有4451个社，目前实际运作的有2063个，比合并前少2388个，减幅54。在实际工作中，有的村是每天都支配人员值班，有的村是集中时间统一值班。两种形式都基本便利了群众办事。当中有全程代理的，也有老百姓自己到镇上办理的。平常一有纠纷等状况，干部

2、基本随喊随到；村每年基本要召开五次会议：即年初、年终、“七一”、党员大会、党员评议会，此外，还依据实际状况开些特地会议；在征收农业税等款项时，一般是落实人员到社，困难大的最终集中突出；乡镇、街道办事处开会，通知准乐观参与，会后仔细贯彻落实。 总的讲：运行是正常的、顺当的、进展是健康的。 二、村社建制调整后的好处 1、干部素养得到了进一步提高。 现在的村一般三合一、二合一，社四合一、三合一、二合一。群众多、管理的范围大。在打算支部书记、主任、文书、村支两委委员时，无论是政治素养、文化程度、业务水公平，乡镇办事处都仔细作了分析讨论，按书记主任的讲，经过几道筛子筛过了的，所以综合素养都比原来高。 2

3、、行政效率得到了提高。 建制调整后，由于干部的竞争，人员削减，干部素养提高，随之带来工作热忱和乐观性，当然办事的效率也就大大的提高了。有的乡镇书记说，以前乡镇组织村组干部开会，至少要提前几天就发通知，现在只需提前1天。村干部体会，现在开个社长会都很简单。他们认为，这是建制调整带来的效果。村民和乡镇干部还普遍认为，虽然村组干部少了，但由于行政效率的提高，村组干部的整体作用反而比以前更强了，更有战斗力了。 3、农夫负担减轻了。 建制调整前，村社（组）干部虽然领取的薪酬较低，但由于人员多，每年占乡镇财政支出的数额仍旧较大，现大大削减。例如，石马镇，改革前，村组干部共272人，年误工支出18万元；改革

4、后，村组干部减至159人，年误工支出14万元，人员削减113人，减幅42，年误工支出削减4万元，减幅22。单此一项就人均减负1.27元（石马镇农业人口31500人）。 2021年全县共征收农业税3050万元，农业特产税21.4万元，“两税”附加614.28万元，一事一议筹资437.1 万元，合计4122.78万元，农夫人均负担51元。较税改前人均负担74.98元，削减23.98元，减幅为32。 三、存在的问题 1、村干部文化水平偏低，学问结构不合理，年龄偏大，示范带头作用发挥不好。 依据调查，在石马镇村组干部中，大专以上文化的占1%，高中文化的占40%，学校文化的占50%，学校文化的占9%，平

5、均年龄43岁。从以上数据可看出，由于高中以下文化程度的村组干部所占比例较大，再加之年龄偏大，部分干部缺乏较高的文化素养，导致学习、汲取新学问、新科技的力量差，思想境界不开阔，市场竞争观念淡漠，超前意识不强，致富门路狭窄，工作进取心和开拓精神不强，极为被动，难以适应新形势下开展村组级工作的需要，带领群众脱贫致富显得力不从心。 2、村组干部工资待遇普遍偏低，难以调动其工作乐观性。 目前村组干部工资确属较低，据这次调查，我县村干部工资最高的年工资3200元（仅是个别村），最低的年工资1200元；组干部年工资在400元800元之间，大部分都偏低，村干部反映，他们每月手机费最低的要打50元，最高的打20

6、0元。村组干部酬劳偏低，导致了其工作干劲不足，严峻影响了村干部工作的乐观性。 3、村组干部退休（或中途退下来）以后无保障。 建制调整后，全县有很大一批村社干部退下来了，有的村社干部还垫支了农业税尾欠，他们退下来后，什么都没有了，心情低落，思想波动大。他们觉得，辛辛苦苦干了一辈子，最终什么都没有留下。这不但会挫伤现职村社干部工作的乐观性，也简单引起一些干部想给自己留后路，从而导致干部的腐败。 4、村社建制调整后财务资料交接不准时。据调查统计，还有 25以上的村组没有办财务交接手续，财务资料还放在一边。直接导致旧帐结不了、新帐不能建、帐务得不到准时处理、“双代管”工作不能落实，造成了财务管理不规范

7、。 5、农业税收征收难,历年尾欠额大。 农村税费改革后，虽然农夫的负担普遍减轻了，但由于举家外出的多，加之农村的状况简单，楼扯猴，猴扯楼的现象突出，农业税征收困难很大，迄今为止，全县相当部分的村社农业税还有尾欠，有的数额还很大。如：珠溪镇佛岩村历年尾欠1.9万元，邮亭镇复兴村尾欠5万多元等，欠额都比较大，征收相当困难。 6、村组债务偿还难。 截至2021年5月，全县村组累计负债5051万元，村平17万元（按292个计算）。这些负债主要是“普九、普六”，“修路”，“农业结构调整”，“垫税费”等造成的。税费改革后，取消了统筹提留、训练集资、屠宰税和农村“两工”。村社现在基本没有什么收入，要偿还历年

8、债务，明显是特别困难。 7、转移支付实施难。 根据中央的规定，农村税费改革后，中央、市、县级财政都要加大对乡镇村转移支付的力度。目前，各级特殊是县乡镇财政大多数连保工资都很困难，实施转移支付的难度较大。假如转移支付资金得不到落实，村社干部误工补贴等必要的经费开支得不到保障，势必会影响到农村的稳定。 8、县上承诺的有关政策未准时兑现落实。 比如，“退耕还林”、“绿色通道”等一系列的补偿问题，由于事先的承诺，干后群众应得的补偿不能准时兑现，造成了群众对干部的不满，从而直接导致干部在群众中的威信降低。 9、农村社会化服务差。 如何更好地供应农业生产的产前、产中、产后服务。一是农夫贷款难。二是科技服务

9、组织不稳，服务不到位。三是缺少中介服务组织，特殊是缺少自己的中介服务组织。四是农资市场管理混乱，坑农、害农现象时有发生。如假种子、假农药、假肥料等等。五是有的部门只收钱不服务或收钱快服务慢。比如，干部群众反应剧烈的“防疫费”和“农网改造”。 10、“一事一议”难以推行。 税费改革后，村组集体的公益事业、福利事业所需经费都得通过村民大会或村民代表大会，由农夫自己打算。就目前农夫的收入水平和思想觉悟而言，难度较大。“一事一议”存在着“事难议、议难决、决难行”的状况。这将影响村集体公益、福利事业的进展。 四、对策及建议 1、切实关心村干部解决工作中的困难和问题。 努力改善提高他们的工作环境条件，为他

10、们制造更多的学习机会（包括各种专业技术学问、技能培训、外出考察学习等等），使村干部学习并把握好先进技术，在群众中领先富有起来，进一步树立村干部在群众中的良好形象和威信，从而激发更多年轻有为、懂经济、善管理、思想好、文化水平高的农村青年争当村干部的乐观性，有效解决村干部年龄老化、文化程度低、村级后备干部匮乏的问题。 2、提高村组干部工资待遇。 村组干部是“兵头将尾”，他们长期工作在农业生产第一线，工作量大，工作条件艰苦，但酬劳偏低的问题始终未能解决，从而严峻影响了他们的工作乐观性。因此，应适当提高村干部酬劳，使他们以更大的精力和热忱投入到抓好村组级工作中去。 为了能使村干部全身心的投入到村务工作

11、中去，我们认为应把村组干部酬劳纳入财政预算，按肯定的分类标准统一金额，实行“打卡”制度，建议人均每月酬劳不低于200元，这样才能使村干部一心一意扑到工作上，多为群众谋进展。 3、建立健全村组干部养老保险长效机制。 村干部既要为改善群众的生产、生活条件奔波，又要担当沉重的家庭负担，他们工作面宽，肩上担子重，累倒生病后得不到国家一分钱的医疗费。导致村干部工作起来力不从心，有的认为还不如趁年轻挣点养老钱，工作乐观性自然也就调动不起来，所以，应当把最基层干部的医疗、卫生、保险纳入财政预算，建立特地账户，以解决村干部的后顾之忧，使其能安心工作。 4、加大尾欠款追收力度。 仔细做好社员内部往来明细帐的清理

12、，逐户分析欠款缘由，像抓计生工作一样，明确追收责任，任务分解到户到人，对部分“钉子户、赖帐户”，要诉诸法律依法追收。 5、提高农村社会化服务的质量和水平。 要把社会化服务推向市场，实行“谁受益、谁负担”，“有偿服务”，“优胜劣汰”。决不能搞“一刀切”、“层层下任务”等。 6、千方百计兑现承诺。 对人民群众的补偿政策，肯定要按时兑现，否则，将直接影响今后工作的开展，导致干群关系激化。 7、加快农村劳动力转移和农村人口向城镇集聚。 大力进展劳务经济。充分发挥县、乡镇、村三级劳保人员的作用，查找、畅通劳动就业输出渠道，完善民工利益爱护机制，使农夫出得来、安得下、干得好、有保障。大力推动农村城镇化，扩大城镇容量。同时还要根据“依法、自愿、有偿”的原则，实行农村土地流转规模经营，制造条件让更多的农夫进城务工经商，削减农夫富农夫。 8、广辟门路，千方百计壮大乡镇村集体经济，培植财源。 充分利用税费改革中国家给予农村的有利政策，突出各自的比较优势，大力推动农村的产业结构调整。坚持集中精力培育支柱产业，实施抓大扶优、龙头带动、扩充增量、盘活存量的方略，支撑一批有优势、有潜力、有前景的企业，使其成为乡村经济的支柱。 9、提高农夫组织化程度，大力进展农夫专业合作经济组织。 在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制下，大力进展各种形式的农村合作经济组织，来克服小生产与大市场的冲突，来提