家乡基层民主建设的调查报告-村级领导班子换届选举

1、福建农林大学毛泽东思想中国特色社会主义理论体系概论课程社会实践调查报告家乡基层组织民主建设的调查报告-宁化县济村乡2009年村级领导班子换届选举学 院： 林 学 院 专业年级： 08 生态学 学 号： 080404001 学生姓名： 于 诗 卓 指导教师： 宋 春 丽 成绩评定： 家乡基层组织民主建设的调查报告-宁化县济村乡2009年村级领导班子换届选举经过寒假近两周的走访调查，本人对宁化县济村乡2009年村级领导班子换届选举工作有几点思考。2009年，宁化县济村乡村民委员会任期届满，抓住村“两委”换届选举的契机，构建起村“两委”高效协调运行的机制，开始新一届的村“两委”换届选举。本次选举的指

2、导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会的精神，紧紧围绕深入实施“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”的经济发展战略，以增强村级班子整体功能、提高领导科学发展能力、推及基层民主为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，选好带头人，配备好班子，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为该乡建设海西新农村及新型农村社区、构建和谐社会提供坚强的组织保证。根据调查，老百姓普遍反映此次选举与往届选举有明显改善的部分。一、 村民的民主法律意识和参政议政意识增强在六月份选举准备前，乡党委、政府就村级选举工作展开

3、知识培训，充分利用宣传栏、标语等进行广泛的宣传，让村民能够更多更完善地了解选举制度及程序，以及选民赋予的权利和义务。据统计，济村乡总人口14744人，其中选民约9800人，参与选举的人占选民总人数的90%以上。13个村全部参与了这次的选举。许多外出选民都在选举日回村参加选举，从中可看出村民的参政议政意识有所增强。能充分履行法律赋予的各项权利和义务。二、妇女参政议政情况相较以前有所改观。虽然在13个村26名村主任、书记中只有一名女性，但是村民委员会和支部委员会中女性比率明显增多，这体现了我乡农村妇女参政议政情况有了很大改善，对村级组织建设，她们有了从忽视到重视、从冷漠到热情、从无谓到谨慎的明显转

4、变。然而，我们也在调查中发现很多影响因素影响着选举。据调查统计，我将村民民主选举的影响因素总结为内外两部分。内部影响有村民自身的素质、法律普及程度不够所致的目光短浅以及被利益所驱动的因素等；外部影响因素包括社会环境因素、经济环境因素以及候选人因素。一、虽然村民的参政议政意识及民主意识增强，但是由于在农村教育的普及程度不够，村民看待事物局限性，看实物往往趋向于单方面。据调查，济村乡村民的人均收入近两年保持一个逐步上升的稳态趋势，参选的比率也随之上升。所以，村民往往对自身利益较为关注，这也是刺激村民参选的因素之一。二、在社会因素中，我认为农村宗族姓氏势力对选举的影响较为重大。在调查济村乡某村的具体

5、选举情况时，发现在该村1092人口中，有38%至40%为廖姓村民。村领导班子中两名廖姓候选人得到了大多数的选票，张姓候选人得到了占该村人口15%至20%的张姓村民的大多数选票。这直接导致该村选举在一定范围内被宗族姓氏势力所操控。其次，利益及“面子”问题的冲突与日俱增。为争夺村干部的职位，产生了不必要的冲突，例如济村乡某村甚至发生了身体上的激烈冲突。还有，另一村出现的用金钱收买选票的现象。这不能不说是选举中出现的严重的问题。三、从经济环境因素看，济村乡是宁化县的贫困乡，济村乡人民的收入主要来源为种植水稻和烟草，少数为牲畜养殖。所以低下的社会生产力致使村民对村干部的要求中，能否带领大家发家致富是村

6、民的首选。其次为办事公道、廉洁。这说明村民对村干部的基本要求就是能为村民办事,而不是谋求个人私利或为少数人谋利。四、从候选人因素上看，从当选的26名村书记，主任来看，大专及大专以上 2 人，高中 8 人，初中13 人，初中以下3 人。体现出现阶段村干部总体受教育程度不高，指导意识欠到位，缺乏实施的组织能力。没有办法更好的带领村民发家致富。除此之外，我还发现在当选的26名村主干中，只有一名妇女干部。为什么会存在比例如此悬殊的情况。首先，妇女自身素质不够高。在农村，妇女的教育普及程度相对较低，整体素质虽然比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距很大

7、。这种素质差的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，面对当今瞬息万变的社会，她们的能力与水平与我们的期望还存在差距，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。很多想法还不太成熟，很多工作对她们来说还不能真正做到位，所以妇女全面素质的提高还亟需解决。其次，传统的社会角色分工依然延续，农村性别歧视的陋习依旧根深蒂固。调查数据显示，虽然绝大多数人都认为妇女能竞选村干部，但同时，他们之中也还有超过一半的人认为 “参政是男人们的事”、“妇女抛头露面，怕惹闲话”。对于“制约女村干部开展工作的因

8、素”，有57%的人表示是“家务及田间劳动负担重”，50%的人表示是“家人不支持妇女担任村干部”。时代发展到今天，从整个社会大环境中来说，妇女在政治舞台上仍然只能扮演配角，更遑论仍然大部分延续“男主外，女主内”的社会角色分工模式的农村。女性长期拘囿在家庭小天地中，相对于参与大量社会活动的男性，对于家庭以外的世界，特别是参与村务管理，自然是“看得不远，想得不多，想也白想”。就算能走上从政的道路，烦琐的家务和沉重的田间劳作依然会消耗她们大部分时间和精力，顾此失彼间难以取得平衡，也因此很难获得家人的支持。受传统文化影响下的农村妇女参政议政意识弱，依附心理强，男主外、女主内的性别观念在农村根深蒂固，不仅

9、束缚了妇女群众的手脚，而且也为妇女干部参加竞选、竞争制造了阻力和障碍。针对以上我发现的一些问题，有几点思考。一、对于村民眼界不开阔，看问题及事物狭隘。应当努力提高村民的思想政治素质,为村民民主选举奠定扎实的群众基础。加强对农民的思想政治教育和法制教育,认真组织学习法规文件,增强村民的民主法制意识和依法治村观念,把农民培养成具有现代民主精神和法制意识的新型农民,把村民民主选举不断推向深入。二、对于拉选票的现象。我认为法律法规的漏洞是滋生拉票现象的主要原因。现阶段并没有法律对其进行统一界定。比如说，贿选如何界定，给村民多少钱算贿选?如果贿选，如何处罚?要对拉票进行强有力的治理，国家的权威就要在其中

10、起到重要的作用。而如何尽可能避免这种现象的产生呢？我认为要完善村民自治法律法规，明确对拉票现象的法律定义和相关治理措施。因此，尽快出台法律法规，对拉票行为进行统一界定，并就如何对其进行处理和惩治进行规定。这样，有利于对拉票行为进行规范和统一的治理。三、对于宗族势力小范围控制选举的现象。我认为村民的眼界要放远，不能局限于小范围内的宗族之间的小利益。村干部理应为全村村民的未来发家致富出力。单姓当选必然会发生“偏心”的现象，只为自己宗姓的村民谋福利或者是比别的村民更多的福利。所以，我认为村民们要提高自己的政治觉悟。四、对于农村妇女参政议政“比例低、层次低、主动性差”三个突出特点。我认为 我

11、们应当作出努力。一是大力宣传马克思主义妇女观，坚持男女平等基本国策，为妇女从政营造良好的舆论氛围。二是大力宣传农村妇女在发展中的作用。由于男性劳动力外出打工，妇女已经成为农村劳动力的主体，这种劳动力分工格局，使得妇女在农村发展和秩序维护中的作用越来越大。不可否认，男女两性间的思想言行确实存在差异，也因这种差异而呈现出不同的性别魅力。女性如果充分了解自身的优势，最大限度地发挥自身的优势，在从政的道路上也能与男性一样大有作为。三是大力选树推广一批优秀妇女干部、妇女骨干先进典型，大张旗鼓地宣传妇女参政对构建和谐社会的重要作用，在全社会形成妇女参政议政的共识。农村妇女参政议政要面临来自家庭和社会的巨大

12、压力, 要消除这种压力，需要一个和谐的舆论氛围来引导人们消除对妇女从政的偏见和阻力,为妇女从政营造一个充满推动力的家庭小环境和充满吸引力的社会大气候。四是保障女村干部的经济待遇。村干部工资低、工作量大是一个不争的事实，特别是大部分女村干部一般都兼任村妇代会主任和计划生育专干，相比而言，工作更是烦琐复杂。因此，提高和保障女村干部的经济待遇是吸引她们主动参政的一条重要途径。五是相关部门要充分发挥职能作用，对农村妇女从政要多扶持、多倾余，密切配合、多方支持、形成合力，创造一个强有力的宽松的政治环境。附一：2009年济村乡村民委员会换届选举的调查问卷 填卷人：_乡_村，身份是【乡镇机关干部 村“两委”

13、干部 村民小组长 村民代表 普通村民 党员】1、济村乡总人口为_总户数为_含几个村_，在此次选举中参加的有几个村_，选民有_人。（可选填）2、你认为村级换届选举中候选人最应该具备哪样素质（ ）（可多项选择）A有较强组织协调能力B有较强的发展经济的能力C有较强的带领群众致富的意愿和能力D有较强的踏实办事的素质3、你认为村级换届选举中候选人的文化程度应该为（ ）A大专以上 B高中及中专 C初中 D无所谓4、实际上村级领导班子的文化程度为：大专及大专以上_人，高中及中专_人，初中_人，初中以下_人。（可选填）5、你对村级后备干部的具体情况是否了解（ ）A完全清楚 B比较清楚 C不很清楚 D需要了解6

14、、你所在的乡镇和村是否注重村级后备干部培养（ ）A非常重视 B比较重视 C不太重视 D不知道7、外出劳动力回流的人员中，有多少人可能会竞选村级班子成员（ ）A比较多 B至少有一个 C几乎没有 D不知道8、参选的人数占选民人数的百分比为（ ）A.90%以上 B.80%至90%之间 C.70%至80%之间 D.60%至70%9、此次村级换届会选举中出现的问题有（ ）（可以选择多项）A选举动员不够，投票率低B受到农村宗族力量的干扰C部分农民借选举要求解决个人或村里的其他问题D农村帮派势力干预选举E候选人无序竞争，相互扯皮F上级意图过于强烈G其他（请说明）_10、你认为换届选举中最让人担心的问题是（

15、）A外出务工人员太多，候选人质量不高，能否选出合适的人B选民投票率低，达不到过半要求C宗族、宗族势力影响选举D个别村霸通过非法手段操纵选举E贿选、买票等行为无法控制F选举方式是否合法，选举结果与村民意愿是否一致G其他（请说明）_11、你认为农村党支部哪方面能力最需要加强（ ）A推动发展 B服务群众 C凝聚人心 D促进和谐12、你认为现在农民党员发挥模范带头作用（ ）A比较强 B作用不明显 C进一步弱化 D没有印象13、你对所在乡镇本届村“两委”管理村务工作成效的总体评价是（ ）A很好 B好 C一般 D比较差 E非常差14、你对妇女参政议政选举村级班子持何种态度？( )A 认为女性的性格特征不适应政治舞台 B 参政议政是男人们的事，妇女不应该参与 C 农村妇女文化素质较低D 由外乡、镇、村嫁入的妇女不宜参与本村政治事务15、针对妇女参政议政的现状，你有何建议与意见？_ _16、针对上述你所认为的村级选举中的出现的问题，你希望如何解决？_ 17、你认为当上村干部可以带来什么好处？_ 关于家乡基层组织民主建设的调查结果 选项（比例）题号ABCDEF3813.3%1118.3%2440%1728.3%511.7%58.3%