彬县现代农业发展情况调研报告(11月)

1、彬县现代农业发展情况调研报告彬县农牧局一、 我县现代农业发展基础和现状“十一五”以来，县委、县政府始终把“三农”工作放在县域工作重中之重，认真实施统筹城乡发展战略，围绕农业增效、农民增收发展目标，强力推进农业产业化进程，农业经济步入快速、健康发展轨道。2010 年，农业总产值17亿元，首次突破15亿元大关，同比增长36.9%，“十一五”期间，年均递增33%；农民人均纯收入5121元，首次突破5000元大关，同比增长24.8%，“十一五”期间，年均递增35.8%，增幅位居全市第一位、全省第九位。 (一)优势农产品基地初具规模。以农民增收为核心，以市场为导向，全县农业产业结构呈现粮食作物、经济作物

2、多元协调发展格局。2010年，粮食播种面积43.37万亩，总产13.97万吨，较上年增长15.6%，粮食生产连续七年实现增产丰收。蔬菜面积2.8万亩，产值9800万元，其中设施果蔬6000亩，年产值7600万元，较上年增长19.5%。（二）主导产业优势突出。一是粮食生产基础更加稳固。大力实施粮食单产提高工程，全力保障粮食安全生产。2010年，全县建立小麦高产示范田23681亩，核心攻关田381亩，地膜玉米吨粮田5000亩，示范方300亩，小麦核心攻关田平均亩产432.8公斤，高产示范田达514.2公斤；地膜玉米吨粮田平均亩产820公斤，高产示范田达1025公斤。二是是设施农业亮点纷呈。大力实施

3、“万亩设施蔬菜建设工程”，以泾河川道为重点，辐射带动水帘河、太峪河川道和新民、北极、龙高塬区形成各具特色的设施农业产业带。示范推广 “福运来”大棚西瓜、鸡腿菇等新优品种20个，培育形成香菇、大棚西瓜、彬州枣等骨干品牌6个，申报注册“花果山”牌大棚西瓜、“公刘”牌大棚蘑菇、“彬州”牌大棚韭菜等商标3个。打造出龙高镇富仁村、龙马村百亩大棚蘑菇，小章镇哈家店村、义门镇高渠村300亩大棚瓜菜和润杨农业开发有限责任公司百亩大棚觐枣等一批亮点工程。三是一村一品遍地开花。按照“因地制宜，科学引导，培育特色”的思路，发展壮大特色产业。到2010年，全县建成义门镇高渠村大棚西瓜、大棚枣，车家庄乡枣林村金银花种植

4、等省级一村一品示范村16个，县级一村一品推进村51个，辐射带动周边150多个村发展相关产业。“花果山”牌礼品西瓜被省委接待处指定为公务接待专用礼品，“彬州”牌反季节配装菜、“公刘”牌大棚蘑菇、“润杨”牌柿饼、“侍郎湖”牌土鸡蛋、“斯味特”牌乳制品、“娑罗树”牌小杂粮、“长禄”牌石磨面等特色农产品深受消费者青睐。（三）园区带动作用不断增强。一是建设彬县农产品加工园区。该园区位于义门镇南玉子村，占地面积1.18平方公里，总投资4.5亿元。2011年投资5000万元，拆迁征地500亩，完成园区办公楼、水、电、路等基础设施建设。同时，扶持引导企业入园发展。目前，正在拆迁、征地阶段。13个镇、3个社区联

5、系到有意向入园企业21户（签订入驻协议企业5户，已入驻企业2户）。其中，义门镇香馨酿造有限责任公司柿子醋生产线厂房已经建成，设备已安装到位；芳兰农业开发责任公司榨油项目厂房正在建设中。二是建设彬县现代农业示范园区。该园区位于彬县中日果业示范基地（原新民农场），占地100亩，投资1500万元，以建设现代日光温室大棚为载体，种植反季节瓜果、蔬菜和名贵花卉。目前，设计规划、可研报告已经完成，正在前期施工阶段。三是建设彬县循环农业示范园。该园区位于龙高镇龙马村，占地500亩，建设蘑菇大棚500棚，主要种植金针菇、平菇，配套建设菌种厂、烤炉、办公室等。目前，已建成并投入使用大棚300亩。四是建设林家堡休

6、闲农业观光园。该园区位于炭店镇林家堡村，改造窑洞式农家乐32孔，补植、管护晋枣生态观光园400亩，建设设施农业采摘园60亩。目前，园区已建成32户农家乐、50亩大棚葡萄和大棚蔬菜采摘园，一期工程已经建成并全部投入使用。（四）农技推广服务体系逐步完善。依托农产品质量安全监管站、农业信息入村工程建设等项目，争取各种支农惠农项目资金2000多万元，改建扩建乡镇农技综合服务站5个，县财政列支30万元，成立彬县农产品质量安全监督管理站，开通彬县农业信息网，建成村级农业信息站247个。建立科技示范园（场）32个，发展科技示范户1万户，引进农作物优良品种27个，推广沼肥综合利用、配方施肥和保护性耕作等农业实

7、用技术12项，为农民提供市场和科技信息25000条，产地检疫检测率达95以上。炭店镇虎家湾村、义门镇高渠村500亩礼品西瓜通过省级无公害农产品基地认定。（五）农机化推广工作实力不断提升。引进试验推广新机具、新技术，全县农机事业蓬勃发展。到2010年，实施保护性耕作面积10.2万亩，推广新型机具187台，亩增收节支53-115元；争取国家农机具购置补贴资金1030.49万元，推广各类农机具2352台（件）。机收面积达22万亩，高茬秸秆还田22万亩，农机拥有量达到5399台（件），农机总动力6.2万千瓦，比“十五”期间增长39%。（六）沼气富民工程全面实施。以建设农村户用沼气池为核心，着力打造有机

8、、生态和循环农业。到2010年全县累计推广太阳能灶637个，8立方米旋流布料式沼气池12967口，配套改厕、改圈、改灶12967户，建立农村沼气服务网点10个，配备沼气服务专用车10辆，推广沼液沼渣应用面积28万亩，果品、蔬菜优质率达95%以上，产量增幅达15%，每口8立方米户用沼气池每年为农民增收节支1500-2000元。（七）农民科技培训稳步推进。全面提高农民素质，着力扩大农民收入新途径。2010年，全县选派优秀村干部、农民技术员和农技干部外出培训学习500人次，举办粮食高产、设施栽培、花卉种植和农机驾驶等培训班564期次，培训农民2.1万人（次），发放科技资料3.2万份，培训农民技术员2

9、600人次；全县累计在外务工人员11万人（次），实现劳务收入10.89亿元，创出了“彬州技工”品牌，劳务收入已成为全县农民增收的又一亮点。（八）合作组织持续壮大。引导群众结成利益共同体，不断增强抗御市场风险能力。目前，全县拥有各类农民专业合作组织27个，注册资本1200万元，会员人数1.02万人，带动辐射周边村镇从事相关产业群众1.62万户，设施瓜菜种植面积0.5万亩，畜禽产品770吨，农副产品加工1200吨，实现收入2000万元，户均增收3000元。（九）农业综合执法迈上新台阶。立足构建“和谐彬县”、“平安农业”，不断提高执法综合水平。2010年，全县共举办农业综合执法专项宣传25场次，出动

10、执法人员175人（次），检查农资经营单位86个，抽检农资160种，没收伪劣种子、农药65公斤，查处不合格农药2197公斤。建立农产品生产基地、销售商户监管台账201个，检查蔬菜生产基地、批发市场、超市11家，抽检样品136个，合格率达99%。二、我县发展现代农业的经验和体会多年来的实践证明，发展现代农业必须遵循以下基本原则：一是必须坚持科学引导。在充分尊重客观实际的前题下，强化宣传引导，加大宏观调控，合理调整农业产业结构，优化区域布局。二是必须坚持市场导向原则。按照市场需求合理调整产业发展方向，确定农产品生产数量；狠抓农产品质量安全管理，提升农业生产综合效益。三是必须充分尊重农民愿意。坚持实事

11、求是，因地制宜，科学引导，不搞行政命令，不搞一刀切，充分调动农民群众的生产积极性。四是必须坚持科技带动战略。重视新品种、新技术、新成果示范推广，切实提高农产品品质，不断提升农产品科技含量；狠抓农民科技培训，提高农民素质，造就一代适应社会发展的新型农民。五是必须加大资金投入。积极争取国家各项支农惠农资金，强化地方财政配套资金，整合捆绑使用各级涉农项目资金，撬动金融资金和社会资金，加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件。三、我县发展现代农业存在的主要问题虽然，我县现代农业发展迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩，但还存在一些不容忽视的问题。一是主导产业结构单一，规模小，布局不合理。特色亮点产业

12、数量较少，效益偏低，对农业经济的拉动作用不强。二是农业产业化程度不高。龙头企业少，产业链条短，附加值不高，市场机制不够完善，农产品流通不畅，农民组织化程度低，抗御市场风险能力不强。三是“三产”发展相对缓慢。全县商贸、流通等服务业主要以个体、自发、分散经营为主，缺乏必要的扶持引导；外出务工人员素质参差不齐，竞争力不强。四是农业投入资金相对不足。目前，各级财政支农资金数量有限，加之信贷额度偏小，贷款程序复杂，农民贷款难、融资难仍然是农业产业发展面临的一大难题。四、发展现代农业的定位和思考（一）科学把握现代农业的基本内涵和特征党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化

13、改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。发展现代农业是“十二五”时期统筹城乡发展的一项重大任务，是建设西部百强县、实现全面小康彬县的战略选择。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，也是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。（二）我县发展现代农业面临的难得机遇和条件一是农业产业化进程加快。经过多年发展，我县优势特色产业规模化、标准化、专业化生产格局基本形成，逐步向集群化、园区化发展。二是外向型农业初步形成。我县农产品品质不断提升，优势农产品市场占有率进一步提高。三是县校合作关系进一步加深。我县与杨凌职业技术学院长期合

14、作，以小章农林牧综合试验示范站农业科技专家大院为载体，“科技人员企业（基地）农户” 模式广泛推广。四是关天规划启动实施，城乡统筹协调发展，为发展现代农业提供了广阔空间和政策保障。（三）发展现代农业应把握好的基本原则和要求一是必须不断创新发展理念。要树立跳出农业看农业的发展理念，用工业化理念开发农业，用市场化理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业。二是必须充分发挥资源优势。尤其是挖掘主导产业品质优势、品牌优势和市场优势。三是必须坚持提高效益原则。四是必须发展壮大龙头企业。五是必须重视农产品质量安全。六是必须坚持科技兴农战略。五、发展现代农业的思路与重点（一）总体思路 充分发

15、挥区位、资源、品牌优势，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以工业化、产业化、市场化、科技化和城镇化战略为出发点，着力构建“三区一核一长廊”的农业产业格局，全力打造五大园区，强势推进六大基地建设，创立五大知名品牌。（二）工作原则 按照“因地制宜，突出特色，规模经营”的原则，优化农业产业结构布局，推进主导产业向优势产区集中，努力打造优势产业集群。（三）奋斗目标 以县第十五次党代会精神为动力，按照“全国争一流，陕西当排头”的目标，继续抢抓国家加大支持“三农”工作的历史机遇，围绕建设西部百强县的总体要求，以农业结构调整为突破口，做强做大板块经济，充分发挥资源优势和科技优势，促

16、进传统农业向现代农业、高端农业转变，推动县域经济持续快速发展。2012年，粮食总产13.85万吨，农民人均纯收入6100元，分别较2011年增长2.4%和19.1%；2016年，粮食总产14.8万吨，农民人均纯收入14300元，分别较2011年增长6.9%和138%。（四）现代农业发展的方向及重点1、构建“三区一核一长廊”产业格局“三区”即北塬农业综合开发区、南塬粮畜综合生产区和山坡柿草综合生产区。北塬农业综合区包括北极和新民两大塬区，重点发展粮食、优质苹果、烟叶、中药材和农产品加工；南塬粮畜生产区包括水口、底店、太峪等南部塬区和龙高、香庙、新堡子塬区，重点发展粮油、养殖、优质苹果、优质小杂粮

17、和食用菌；山坡柿草综合产业区，主要包括泾河、水帘河、太峪河、四郎河、红岩河、三水河流域的山坡村镇，重点发展柿子、核桃、大枣、鲜杂果和牧草。“一核”即县城周边村、产业园区、旅游景点和各中心镇，重点发展农产品加工、庄园经济和农家乐。“一长廊”即川道设施瓜菜生产长廊。包括太峪河、泾河、红岩河、三水河川道，重点发展大棚西瓜、蔬菜、大枣。2、全力打造五大园区一是彬县农产品加工园区。完成园区基础设施建设，完善配套服务，吸引县内外知名企业入园发展，充分发挥产业集聚优势。二是彬县现代农业示范园区。以建设日光温室、智能温室和连栋式日光温室大棚为载体，培育、展示和推广无土栽培、反季节瓜果、蔬菜和花卉新品种、新技术

18、。三是彬县循环农业示范园区。合理规划，严密组织，不断加快园区金针菇、平菇、鸡腿菇等大棚蘑菇新品种、新技术示范推广。四是休闲观光农业园区。以小章镇哈家店，炭店镇林家堡、虎家湾七星台，太峪河川道农业综合开发为重点，大力发展庄园经济、观光农业。五是彬县小麦良种生产繁育园区。以底店、水口塬区小麦良种生产繁育为重点，配套推广小麦优质高产栽培新技术。3、强势推进六大基地一是建设10万亩优质粮油生产基地。即以韩家镇、底店镇为重点的5万亩优质小杂粮基地和以香庙塬、南塬等镇为重点的5万亩“双低”油菜基地；二是以泾河川道为重点，建设2万亩设施瓜果蔬菜生产基地，其中，大棚蔬菜10000亩，大棚西瓜5000亩，大棚食

19、用菌3000亩，大棚晋枣2000亩；三是建设城关、龙高、炭店、底店4个镇农家乐示范基地；四是建设永乐、香庙、龙高3个劳动力培训转移示范基地；五是以车家庄社区为重点，建设1万亩金银花种植基地；六是以永乐、城关为重点，建设1万亩绿化苗木繁育和花卉生产基地。4、创立五大品牌不断提升我县优势特色农产品基地建设规模和科技含量，着力打响彬县大棚西瓜、大棚蔬菜、大棚栆、大棚蘑菇和金银花知名品牌。六、加快现代农业发展的对策措施（一）创新发展理念，转变发展模式一是通过举办培训班和专题讲座等多种形式搞好现代农业科技知识宣传普及，推动县、镇、村干部群众特别是生产、经营大户树前瞻意识、立市场意识和现代农业意识，增强压

20、力感和紧迫感。二是定期组织有关专业技术人员、专业合作组织成员、种养加大户赴县内外发达地区参观学习，现场感受现代农业、精细农业发展成就与效果，坚定发展信念，增强工作信心。三是转变政府职能，加强调查研究，创新服务手段模式，不断提升服务现代农业的整体质量和水平。（二）做大做强主导产业，实施板块带动一是粮食生产。实施以小麦高产创建、万亩玉米吨粮田开发、旱作农业技术推广应用为重点的粮食单产提高工程，引进高产、优质专用品种，推广地膜覆盖栽培、测土配方施肥、化学除草等配套技术。年建立小麦高产示范田20000亩，平均亩产480公斤；玉米吨粮田1万亩，平均亩产1000公斤。二是蔬菜生产。以泾河川道万亩设施生态农

21、业长廊为重点，大力发展现代农业、观光农业和城郊型农业，重点推广绿色无公害生产、无土栽培、节水灌溉等技术，推动设施果蔬产业上档次、上台阶。年新增设施栽培面积2000亩，产值4000万元。三是一村一品。引导各镇、社区发掘整合现有资源，大力发展培育建筑、运输、商贸、餐饮、农家乐、乡村游等特色亮点产业，走集约化、规模化、集团化发展路子；不断加大小杂粮生产、金银花种植、花卉和中药材示范基地建设力度，利用多种途径，协助有关示范户（基地）搞好柿饼、柿子醋饮、土鸡蛋、大棚西瓜和大棚蘑菇等产业和产品策划包装，扩大宣传，拓宽我县特色农产品知名度。（三）大力发展龙头企业，实施园区驱动一是依托彬县农产品加工等四大园区

22、，整合现有个体加工摊点，吸引组建现代化农业龙头企业。二是探索合理的土地流转形式，鼓励个体户、社会团体、其他组织发展组建农业科技园区和农业龙头企业。三是制定土地、资金、税收等方面优惠政策，扶持引进合作开发一批规模大、档次高、效益好的农产品深加工企业。四是扶持组建彬县农产品加工包装和物流集团，创立名优产品，实现规模化生产。以园区带基地，以基地促园区，着力打造彬县现代农业新格局。（四）加快市场体系建设，促进农产品流通一是积极兴办专业市场。对各镇、社区现有农贸市场和城区两个蔬菜市场改建、扩建，增设固定摊位，完善配套功能，开辟多种形式“绿色通道”，确保农产品物流便捷畅通。二是加快信息服务体系建设。巩固县、镇、村三级农业信息网络体系，积极开展网上促销，开辟网站市场，发展“订单”农业。三是大力发展流通中介