施工安全监理风险管理措施

1、 施工安全监理风险管理措施 0 引言 建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程平安生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。平安监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程平安生产管理的一种方式，自然也要担当很大的风险1,2。平安监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的平安生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不行避开地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规

2、模日趋浩大，环境日益简单，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必定带来工程项目平安管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必需充分重视和加强建设工程施工平安监理的风险管理，增加监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避开担当平安监理的责任。 1 风险及风险管理概述 讨论风险的存在、发生、进展直至形成风险损失的过程，对深化熟悉风险、有效地掌握风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性打算的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物熟悉的阶段

3、性和局限性打算的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性因素（即风险因素）打算的。风险大事是指风险因素可能诱发的各种不确定大事。如特别的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险大事。风险损失是指发生的风险大事所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为：风险因素风险大事作用途径风险损失。 所谓风险管理，就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估，并依据详细状况实行相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避开时也能寻求切实可行的补偿措施，从而削减意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采纳“两阶段”循

4、环管理过程，即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估量和评价对风险做出全面的、综合的分析，是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步，这项工作相当重要，它是整个风险管理工作的基础。 2 建设工程平安监理的风险种类及产生缘由分析 我们要讨论建设工程施工平安监理的风险管理，首先就必需要明确平安监理风险的种类及其产生的缘由。 目前平安监理工作的风险主要有两种：一是法律责任的风险。随着平安条例的颁布与实施，监理单位和监理工程师担当平安监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。虽然现在建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有特地针对平安监理的条款，但随着平安条例的

5、颁布实施，大部分建设单位已将平安监理纳入了监理合同中，明确了平安监理的工作职责和工作权利，平安监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是，因平安事故的发生，监理单位受到行政惩罚和合同惩罚，使监理单位的社会信誉、水平力量受到了质疑，使监理单位的竞争力下降，将带来更大的经济损失，并严峻影响到监理单位的生存。 建设工程施工阶段平安监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错，并且过错的行为导致了平安事故的发生，给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前，建筑市场秩序混乱使平安事故频发的主要缘由之一。因建设单位缘由而导致平安监理风险主要表现在以下几个方面：建设单位的市场行为不规范；建设单位的建设资金不到位；建设单位重进度轻平安的思想等方面。施工单位是工程建设活动中的重要主体之一，在施工平安生产中处于核心地位。近年来建设工程中发生的重、特大生产平安事故分析表明，施工单位是绝大多数平安事故的直接责任方。施工单位引的平安监理风险也是多方面缘由造成的，主要有以下几方面：施工单位的市场行为不规范；施工单位必要的平安生产资金投入不足；施工单位的从业人员整体素养不高，违章指挥、违章作业、野蛮施工的状况时