国际金融危机对湖北县域经济的影响与应对

1、国际金融危机对湖北县域经济的影响与应对2010年元月_汉川市委常委副市长胡腊兵(左)在上海同交通部东海救助局潘国雄(右)在一起亲切交流2007年底，美国次贷危机爆发，逐步演变为金融危机并向国外扩散。特别是2008年9月以来，国际金融形势急剧变化，迅速演变成继上世纪经济大萧条以来最严重的国际金融海啸，从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，全球经济衰退的风险越来越大。作为最大的发展中国家，中国经济未能幸免这场海啸的冲击。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析，准确判断，果断决策，从容应对，有效遏止了经济明显下滑态势，实现了经济形势总体回升向好。但是，当前我国经济回升的基础还不牢固，国际金

2、融危机的影响仍然存在。对于位处中部地区的湖北，同样带来许多不容忽视的新情况、新问题，尤其是县域经济，必须进一步认清形势，解放思想，破解难题，“危”中求“机”，推进新一轮经济平稳较快发展。一、国际金融危机对湖北县域经济的影响（一）带来的主要挑战国际金融危机对不同地域、不同产业、不同经济结构、不同发展阶段、不同体制背景下的影响是不尽相同的。总的来说，沿海地区影响大，中西部地区影响小；外向型企业影响大，内向型企业影响小；加工型产业影响大，基础性产业影响小；劳动密集型产业影响大，资源依赖型产业影响小；金融产业影响大，实体经济影响小；资本密集型产业影响大，高科技产业影响小；长线产业影响大，短线产业影响小

3、。湖北以内生型经济为主，外贸出口占全省GDP的比重不足10%，劳动密集型产业比重较高，直接冲击虽然不大，但冲击较大的沿海地区产业向内地抢占挤压市场等带来的关联性影响还是很大的。县域经济作为国民经济的基本单元，生产规模偏小、产业档级不高、经济结构不优、基础设施滞后等先天不足使其抵御危机的压力更大。概括而言，国际金融危机带来的主要负面冲击，一是经济发展增速放缓；二是进出口贸易萎缩；三是企业投资的意愿和能力减弱；四是消费信心和消费能力下降；五是工业生产增速回落；六是主要行业和企业经营困难加大。（二）带来的主要机遇1、国家宏观经济政策调整的机遇。面对国际金融危机的挑战，我国迅速采取积极的政策应对，重点

4、是交替使用金融和财政手段刺激国内消费，维持市场稳定。在金融方面，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，适时下调存贷款基准利率和人民币存贷款准备金率。在财政政策方面，最引人注日的是大规模的政府投资，计划到2010年底投入4万亿以刺激经济增长。中央政府还准备实行结构性减税，全面实施增值税转型。与此同时，国务院出台了十大产业振兴计划和科技创新计划，积极推动产业结构优化升级。这一系列宏观政策的出台，加之国家实施促进中部崛起战略，武汉城市圈成为“两型社会”综合改革试验区，湖北推出“一带两圈”发展战略，必将为我省经济发展带来新的机遇。2、加快经济发展方式转变的机遇。长期以来，我国经济持续快速增长主要靠

5、投资和出口的高速增长拉动，而国内消费比例呈下降趋势。在目前国外需求疲软和国内投资周期步入下滑阶段的形势下，这种增长模式已难以为继，迫使我国从主要靠出口和投资拉动转变到投资、消费、出口三者共同拉动，特别是重点推动国内消费增长，从而有利于促进我国经济发展方式的转变。3、促进产业结构调整、产业升级的机遇。随着国际经济环境的日趋严峻，我国产业总体上处于国际分工链条的低端，竞争力弱的问题更加突出，一批产品科技含量低、服务水平弱和管理水平差的企业难以立足。在市场的倒逼机制下，政府和企业不得不加大产业结构调整，加快技术创新和改造，加快淘汰落后产能，提升产业层次。同时，金融危机全面爆发后，发达国家经济整体面临

6、衰退，迫于生存的压力，一些产业将势必向发展中国家加速转移以对冲本土经济不景气所带来的不利影响，从而为我国相关产业的成长和升级带来机遇。4、促进企业购并、做大做强的机遇。国际金融危机使得海外许多股市大幅缩水，资产价格大幅下降，一些公司股票估值已居历史低位。为了渡过目前的难关，一些国家大幅降低外资进入门槛，一些公司贱卖公司资产或控股权，这些都为我国相关企业、机构进行海外投资和收购国外优良资产创造了机会。同样，在国内，经济放缓和实体经济“消肿”的过程中，很多行业会出现一大批资产质量尚好，但由于种种原因经营困难、难以生存的企业，从而为优势企业通过并购重组、做大做强提供了历史性机遇。5、加快体制、机制改

7、革的机遇。在金融危机的冲击下，我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题更加突出，解决好这些矛盾和问题对于经济的健康发展更加迫切。由于金融危机促使全球经济衰退，许多重要资源的国际价格大幅回落，大大缓解了全球及我国的通胀压力，这为我国加快和完善资源要素价格形成机制提供了契机。中央出台一系列扩内需、保增长的政策措施，将会直接推动和深化公共财税体制、社会保障体系和投融资体制等领域改革。二、湖北县域经济应对国际金融危机的对策分析湖北“九省通衢”，区位优势明显，科技资源丰富，产业基础完备，文化底蕴深厚，具有许多发展优势，但相对沿海发达地区乃至中部省份，还有较大差距。发展不够，主要是思想解放不够；思想解放不

8、够，主要体现在对外开放不够；对外开放不够，又体现在改革创新不够；改革创新不够，反映在真抓实干、顶真碰硬不够；真抓实干、顶真碰硬不够，反映在干部评价考核体系完善不够。湖北经济呈现武汉市一市独大和国有重工一枝独秀的格局，县域经济和民营经济发展严重滞后。对此，应该按照科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与社会和谐发展，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，真正实现湖北经济的“弯道超越”。在当前国际金融危机的严峻形势下，处于短腿环节的县域经济发展如何“危”中求“机”，转“危”为“机”，是摆在我们面前的一个重大课题。（一）切实解放思想，开拓创新解放思想

9、，与时俱进，是一个永恒主题。思想“不开窍”，思维“不跟趟”，新一轮科学发展就会落后。针对湖北不同层面、不同群体的思想现状，解放思想目前必须突出解决好四个字，即“怕、扒、花、麻”。“怕”就是部分领导干部怕触犯了“清规戒律”，怕打破了“坛坛罐罐”，怕伤了“兄弟和气”，唯书唯上，因循守旧，做“太平官”，当“和事佬”，缺乏敢闯敢冒、顶真碰硬的精神。“扒”主要指少数部门小团体意识和本位主义严重，对自己部门有好处、有利益的事抢着往怀里“扒”，好处不多、利益不大的事推诿拖延甚至阳奉阳违，大局意识和服务意识淡薄，妨碍党和政府各项政策方针的贯彻实施，损害经济发展环境。“花”主要指企业老板的投资和消费问题，企业是

10、市场主体，企业老板赚了钱怎么花？有的是小富即安，小进则满，缺乏把企业上档升级、做大做强的气魄；有的是见利忘义，富不思源，缺乏回馈社会、帮扶弱势群体的意愿；有的是生活方式和消费方式不健康，从而贻误企业的发展壮大，甚至将好端端的企业毁于一旦。“麻”主要是指一些老百姓安于现状，创业热情不高，创业欲望不强，有时间就打麻将，混日子，思想上“麻木”，行动上“麻痹”。以上四个方面的问题，解决好领导干部的“怕”至关重要。各级领导干部要从立党为公、执政为民的高度，突破个人主义的价值观、权力观、利益观，突破经验主义、教条主义，形而上学的条条框框，敢于“涉深水、破坚冰、啃骨头”，勇于突破“盲区”、“禁区”和“难区”

11、，从而扎扎实实履行好服务企业、服务基层的神圣职责，引导企业老板谋宏图、创大业，带领老百姓求致富、奔小康，大力培育市场主体，形成全民创业氛围。（二）切实加快县域经济结构调整国际金融危机使我国经济结构矛盾和转变经济发展方式的问题更加突显出来。尤其是县域经济，资源性、初级化特征十分明显，依赖原材料工业和低端制造业所占比重较大；平面农业居多，缺乏农产品的深加工以及产业化龙头企业；三产业结构不合理，经济发展的联动协作功能没有得到应有发挥。因此，在适应和利用国家宏观政策调整，加大项目争取力度，完善基础设施，扩大内需消费的同时，县域经济发展要积极稳妥推进城镇化步伐，着力提高城镇综合承载能力，发挥城镇对农村的

12、辐射带动作用，提升城镇发展和经济结构调整的质量和水平。要高度重视县域经济产业结构的规划调整和布局定位，加大政策扶持和财政投入力度，加快园区建设步伐，加快技术改造和传统产业优化升级，让县域经济发展跟上经济革新的步伐，尽快转变现有的经济增长模式，降低发展成本和市场风险。（三）切实拓宽县域经济发展的途径县域经济在宏观经济的地平线上，往往不受关注，必须结合自身实际，探索和拓展自己的发展之路。一方面要坚定确立民营经济为主体的发展方向，为民营经济提供广阔的发展平台，让他们“唱主角”，“扛大梁”。另一方面要考虑到县市财力和政策扶持的有限性，必须更多地借助外力，借梯上楼，借鸡生蛋，借船出海，为县域经济发展补血

13、输氧，催生促发，这个外力主要是招商引资。招商引资要按“两型社会”的要求推进，不能走简单意义上的规模扩张之路，而要在提高产品科技含量、附加值、延伸产业链、加快同质性产业聚集上下功夫，重点把握好“五度”，即“投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度”。尤其要紧盯国际国内五百强企业及知名大型企业集团进行重点攻关，研究分析他们的产业特点、区域布局和产业转移方向，结合本地的区位和产业优势，分类排队，跟踪追击，全力引进。（四）切实优化投资发展环境区域经济尤其是相对狭小的县域经济，某种意义上讲就是“候鸟经济”、“榕树经济”。哪里的气候适宜，候鸟就会在哪里筑巢繁衍；哪里的水土适宜，榕树就会在哪里根深叶

14、茂。投资环境的优劣，一定程度决定了县域经济的走向和后劲。投资环境一是硬环境，二是软环境。硬环境除了固有的区位、资源条件之外，主要包括水、电、路、讯等基础设施以及金融、物流、休闲等功能的完善配套。硬环境建设的难点在资金。要更多的运用市场运作的办法如经营城市、土地置换等方式缓解资金瓶颈矛盾。软环境主要指服务环境，要大力推行“一站式、零距离”服务，倡导“四式”、“四心”、“四土”服务理念，即无论是外资，还是内资，无论是大集团，还是个体户，始终奉行“秘书式的参谋、保姆式的服务、警卫式的保护、兄弟式的关爱”，竭诚让广大客商“投资放心、经营安心、生活舒心、回报称心”，打造一方“投资的热土、发展的沃土、生活的乐土、治安的净土”。（五）切实完善