探索节能新机制,推动绿色照明持续发展

1、探索节能新机制，推动“绿色照明”持续发展中国绿色照明工程促进项目办公室 刘虹为在全国范围内深入开展绿色照明工程的实施工作，中国绿色照明工程促进项目积极探索和推广应用新型节能机制，积极开展绿色照明工程示范项目，于2003年，开展了大宗采购和政府采购、需求侧管理(DSM)和“质量承诺制”三项节能示范活动。一、高效照明产品大宗采购和政府采购二、需求侧管理(DSM)三、高效照明产品质量承诺活动通过以上三个示范项目的实施，为在我国探索和应用新型节能机制进行了有益的偿试，为推动“绿色照明”的持续发展做出了积极贡献。探索节能新机制，推动“绿色照明”持续发展中国绿色照明工程促进项目办公室从2001年起，“中国

2、绿色照明工程”在不断完善照明产品的能效标准，建筑照明设计节能标准、开展照明产品节能认证、加强全民照明节电知识教育等方面做出了积极的努力。为在全国范围内更加深入、持久地开展“绿色照明工程”，中国绿色照明工程促进项目办公室于2003年，组织实施了“大宗采购”、“需求侧管理(DSM)”和“质量承诺制”三项节能示范项目，这三项照明节能示范项目覆盖全国十多个省市地区，计划推广各类节能光源120万只。一、大宗采购示范项目高效照明产品的“大宗采购”示范，是通过联合集中产品的用户，实施统一招标采购、共同享受供货商的优惠的价格和质量承诺。以引导市场进行公开、公正、公平的竞争，提高我国高效照明产品质量，规范市场的

3、竞争机制，增强消费者对高效照明产品的信心，逐步扩大我国高效照明产品的国内国际市场份额，加速我国高效照明产品的推广应用。此次大宗采购示范项目的具体目标是在全国至少六个地区（或行业）开展高效照明产品大宗采购示范活动，通过示范用户更换或者新装共计60万只高效节能光源。考虑到示范用户采用高效照明产品首次投资成本较高，示范项目将提供平均每只高效光源不超过1美元的补贴。示范地区（或行业）的选择是通过在全国范围内招投标来确定，选择的标准是当地大宗用户对高效照明产品潜在需求量大，地方节能主管部门积极支持的地区。经专家评定，来自北京、辽宁、四川、山西、黑龙江、湖南、青海、山东八个地区和铁道部的投标单位获得了各自

4、的分包项目。此项大宗采购示项目的工作流程包括用户调查、确定示范地区（或行业）、确定产品供应商、产品采购、产品安装、节能监测、用户验收、项目总结等。项目办专门组织制定了示范项目实施管理办法，对项目的组织管理、供货商选择、示范用户选择、产品采购、付款方式、能源监测、资金补贴发放、项目验收等方面分别提出了具体要求。为保证本次高效照明产品大宗采购示范项目的示范用户购买到高效照明产品，享受产品质量和售后服务承诺，项目办协助对本次大宗采购产品供货商进行了招标，通过行业内专家审定，最终确定北京松下照明、浙江阳光、南海华星等10家厂家作为中标产品供应商。目前，北京、铁道部等示范实施单位已完成产品采购工作，产品

5、安装工作正全面展开，北京地铁作为本次示范项目的最大示范用户，已经在北京地铁九个站台换装了近10000只高效照明产品，为众多乘客提供优质高效的站台照明，得到了广大市民的称赞。二、DSM节电示范项目DSM的中文意思为需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，采取有效的激励措施，引导电能消费者改变用能方式，使电力资源得到优化配置，达到节约能源、保护环境的用电管理活动。DSM起源于能源消费居世界首位的美国。起始时间可追溯到20世纪70年代中末期，20世纪80年代开始逐步丰富了DSM的思维和活动，并在实践中不断扩大它的应用范围。我国于1993年开始逐步实施DSM，但DSM照明节电项目在我国实施

6、的数量还很少。实施DSM照明节电示范项目是希望通过DSM方式拉动高效照明产品的市场需求，为进一步开拓能效市场提供经验，为电力公司运用DSM机制开展可持续的终端节电活动开辟道路。此次DSM示范项目的目标是选择两个省（市）电力公司进行DSM照明节电的实施和操作， 在终端用户安装60万支高效照明电光源和镇流器。为降低DSM实施成本，示范项目将为每只高效光源提供不超过0.5美元的补贴。DSM示范项目实施单位仍然通过全国性招标产生，选择的标准是具有实施DSM项目的经验，地方主管部门积极支持，全国范围内示范效果显著。经专家评审，最终确定河北和上海两家地方电力公司为中标单位。DSM照明示范项目的实施步骤主要

7、由用户调查、产品采购、照明安装、效果评估、用户验收、项目总结等过程组成。项目办协助实施单位邀请了许多国内外专家对两个示范实施单位进行了DSM操作过程的培训，组织大家对项目实施过程中可能出现的问题进行了研讨。两家实施单位根据各自的地方特点分别制定出了详细实施方案。有关用户调查工作已基本结束，高效照明产品采购工作即将展开。三、质量承诺示范项目质量承诺是指产品销售商向消费者就产品质量做出具体承诺，如产品质量达不到承诺内容，将按照承诺进行更换或赔偿。当前，我国“消费者权益保护法”对商品的“三包”（包修、包换、包退）做出了明确的规定，但高效照明光源产品并未列入实施“三包”的产品目录中，因而很难控制市场上

8、销售的高效照明光源产品的质量。实施质量承诺示范项目，就是希望在这方面进行探索，总结经验，在全国范围内普遍提高广大消费者的使用信心。“中国绿色照明工程” 已在前几年组织开展过类似的“质量承诺”示范项目，目的是在商品流通领域建立高效照明产品的质量保证服务体系示范点,降低和消除消费者购买高效照明产品的风险，促进高效照明产品的市场推广,扩大高效照明产品的市场份额； 宣传“中国绿色照明工程”的重要意义,介绍高效照明产品和高效照明技术的优越性及使用常识，提高广大消费者对高效照明产品的认知度；贯彻国家颁布的照明产品能效标准和质量标准,规范商品流通企业对照明产品的市场准入条件,促进照明产品生产企业提高产品性能

9、和质量，已有了一个良好的基础。此次“质量承诺”示范项目的任务是在北京、上海、南京、郑州等城市已开展高效照明产品“质量承诺”活动的基础上，再选择4个不同地域，不同经济条件的城市的商业流通企业设立高效照明产品质量承诺专柜示范点,并在当地节能主管部门指导和支持下开展高效照明产品质量承诺活动。质量承诺的具本内容是：对存在质量问题的高效照明，在售后一年内无条件更换。质量承诺示范项目实施单位还是以招投标的方式选择，标准是具有实施质量承诺的经验，与全国各地商贸部门关系密切，能够得到当地节能主管部门的支持的单位。最后，物资节能中心和中国节能协会两家联合中标。质量承诺示范项目的实施步骤主要由确定示范地区，示范地

10、区情况调查、确定产品供应商、产品销售示范点确定、示范点验收、项目总结等过程组成。经调查研究，实施单位在北京、郑州、南京、上海四个已实施质量承诺试点城市的基础上，选择哈尔滨、石家庄、厦门、西宁四个城市作为新增示范地区，将在以上八个城市开展质量承诺示范活动。目前，项目实施单位已完成对八个示范地区的情况调研，并取得了当地节能主管部门的支持。邀请产品供应商参加这项活动的工作正在进行中。以上三个示范项目，是我们进行照明节能机制创新，推动“绿色照明”工程持续健康发展的重要组成部分。大宗采购示范项目主要是通过促进大宗用户使用高效照明产品，为高效照明产品的使用树立榜样，提高广大消费者对高效照明产品的认可程度；DSM示范项目主要是通过电力公司从电力供应者的角度推动各类消费者使用高效照明产品；质量承诺示范项目则是通过商家直接向家庭消费者宣传高效照明产品的好处