场化实行步骤建议

1、公司级市场化前期实行步骤及注意的问题 简序：今天早晨的时间学习了内部市场化运行方面的成果，总的感觉内部市场化符合与遵循已有习惯、先框架后精细、先运行后优化的指导思想，也看出了领导的高度重视，体现出部门和单位做了大量的工作，表现出到山东考察学习的认真程度，为了加快双公司集团内部市场化工作进程，根据集团领导安排，在此仅将本人对市场化的理解和建议与各位进行分享。 对内部市场化简述： 一个平台：信息化平台 二个转变：活物耗结余转变为工资；事后结算转变为事前结算 三个基础：上级的考核指标、工程量基础、定额基础 四种主体：生产单位、管理单位、服务单位、管理部门五个结合：与企业文化的结合、与已有规章制度的结

2、合、与经营管理方式的结合、与自动化相结合、与部门职责职能和工作程序及工作流程结合 六个体系：主要体系：价格体系、计量体系、仲裁体系、教育体系、核算体系、支撑体系 七大难题：资金保证、工资突破、定价适宜、基础准确、以丰补歉、权责利对应、利益均衡 一、成立领导小组和专职办事机构： 一）、明确领导小组职责。 组长： 1 1、市场化实施的总体规划和组织实施及考核兑现。 2 2、确定各专业线的指标 3 3、交易价格的审定 4 4、交易规则的审定。 5 5、支撑性制度的审定。 6 6、组织实施内部市场化宣传培训工作。 7 7、流程再造、部门职能调整决策。 总工程师： 1 1、 协助组长做好内部市场化工作

3、2 2、 牵头编制接续计划、制定产量、进尺指标等基础参数。 3 3、 牵头对辅助单位工程量的核定工作。 4 4、 内部市场化交易规则和支撑性制度的审查。 5 5、 其他需要协调的工作。 财务总监 6 6、 协助组长做好内部市场化工作。 7 7、 负责召集内部市场化会议、协调市场主体之间的结算事宜。 8 8、 分解各专业线经营职责和管理指标，组织制定专业线的评估制度。 9 9、 内部市场化交易规则和支撑性制度的审查. .（二）各专业线领导 1 1、根据接续计划和年度控制指标、制定本专业的产量、进尺指标等基础参数。 2 2、组织并参与制定本专业的价格。 3 3、负责制定本专业的内部市场化交易规则和

4、支撑性管理制度。 4 4、协调本专业的内部市场化工作。 二）、明确专职办事机构及构成人员的职责。 （一）经营管理科 1 1、根据接续计划和年度控制指标、产量、进尺指标等基础参数，制定内部市场化实施方案、指标分解。 2 2、负责价格的测算、制定。 3 3、负责内部市场化各主体之间的费用结转、结算的审查、核对。 4 4、负责内部市场化配套制度的制定。 5 5、负责各单位统计分析员的业务指导、业务培训与业务考核。 6 6、负责内部市场化运行的过程控制，经营情况每日分析。7 7、负责内部市场化日常的管理工作。 （二）人力资源科 1 1、负责根据工作量，按照定额测算用工数量、工资费用。 2 2、负责核定

5、每一个岗位、每一项工作、每一个环节需要配置的人员。 3 3、负责定编定岗，合理确定各单位的管理人员、并制定对管理人员的考核办法 4 4、根据产量、进尺，核定直接工数量、工资，辅助工数量、工资。 5 5、负责检查各单位的工资政策，确保严格按照以量计资。 6 6、负责内部市场化结算结果的兑现。 （三）政工科 1 1、负责内部市场化宣传发动。 2 2、负责内部市场化运行过程中先进经验的宣传、推广。 3 3、负责内部市场化运行过程中违规违纪现象的曝光、亮相。 4 4、负责各单位内部市场化运行的检查、督促、考核。（四）技术科 1 1、负责提供生产接续规划、月度计划产量、进尺等基础参数。 2 2、负责临时

6、工程一工程一勘察、一工程一验收。 3 3、负责所有工程的质量验收、建立工程档案。 4 4、负责划分各市场主体井下工作范围。 （五）调度室 1 1、负责内部市场化工程施工过程的调度、进度控制。 2 2、负责产量、销量、提升量等工程量的最后核实。 3 3、负责协调内部市场化运行过程中出现的影响生产的问题。 4 4、负责生产事故的统计分析、影响包赔损失的核定。 （六）安监处 1 1、负责内部市场化工程质量的过程控制，每班质量检查。 2 2、负责安全考核。3 3、负责安全事故的统计分析处理。 4 4、负责制定安全方面的规章制度。 （七）各单位 1 1、根据公司下发的内部市场化生产经营计划和月度承包合同

7、，层层分解指标，分解到每一个班组、岗位。 2 2、建立本单位班组之间、岗位之间的内部市场化结算体系。 3 3、根据岗位工作量需要，配置工作人员，按照市场化价格，计量核算工资收入。 4 4、建立内部考核兑现平衡机制，实行区队内部各岗位之间的宏观调控。 5 5、建立内部市场化公开机制，坚持公平、公正、公开，让职工在干活之前就很明白：自己干的活，应该挣多少钱，怎么能多挣钱？是增加工作量，还是节省费用？ 三）、制定工作规划和时间表 市场化运作任务日程安排表 序 号 单位（部门） 任务内容 完成时间 专业线领 导 备注 1 2 四）、建立评价和评估制度 二、理顺业务流程 1 1、审查部门、单位的职责职能

8、、管理范围、管理制度、业务流程，根据市场化要求，对部门的职责职能、管理制度、业务流程进行再造。 2 2、与先期市场化不符的业务流程暂时不进入市场业务流程。 3 3、建立大业务与分业务流程，形成扇形的闭合链，大的业务链：掘进 掘进业务链：打眼-装药-放炮-支护-出肝；打眼业务链： 三、搭建市场架构 1 1、搭建 4+14+1 的市场架构，明确各级市场主体、市场客体、收入构成、支出构成、确定工资计算公式安装-米煤-运输-洗选-销售。 (1)(1) 4 4 是指四级市场主体：一级市场主体为公司、二级市场主体为段队、三级市场主体为班组、四级市场主体为岗位，形成三级交易市场，市场主体的标志参入市场交易。

9、 (2)(2) 1 1 是指专业线，主要作用协调组织指挥本专业线完成本专业线的经营指标，对专业线实行承包考核 (3)(3)市场客体主要有：产量、进尺、服务 (4)(4)一级市场主体的收入：商品煤内部收购收入、高效奖励、开拓进尺收入、瓦斯抽排收入等 (5)(5)二级市场及以下市场的收入：工程量*单价+特殊事项收入 (6)(6)一级市场主体的支出：全部成本项目 (7)(7)二级及以下市场的支出：材料费+电费+维修费+租赁费+ (8)(8)工资=固定工资+ +市场化工资+ +效益工资+ +效率工资+ +安全工资 2 2、成立公司级、段队的定价委员会及明确职责。 3 3、编制工作规划和时间表，建立评价

10、评估体系。 四、建立价格体系 一)、实行综合价格和单一价格、协商价格等不同模式，材料费建议使用计划价。二）、根据历史经验数据和零基预算结合上级考核指标，确定各专业线指标和挂钩考核办法。 三）、确定区队的价格计算办法，由各专业线组织相关部门对各线业务流程进行细化的基础上，组织制定段队的各 种单价。 四）、由段队组织测定二、三级市场交易价格。 五）、内部市场化结算内容 将可控成本中的纳入市场化分配工资、材料费、电费、维修费、用车费、供汽费、租赁费等及回收复用 的材料费，全部纳入内部市场化运作体系，为内部市场化结算的基础内容部分；成本指标中不可控成本部分 由二级市场主体统一担负，不纳入市场化核算、安全费用列支的部分费用和集团收购的开拓进尺列支的部分费用可根据管理传统采取不纳入市场化核算或纳入市场化管理。 六）、一级市场结算价格的测定 结算价格又分成单一价格和综合价格两类。单一价格主要由单一成本要素构成，包括市场化人工单价、 材料单价、电费单价、设备维修单价、租赁费、用车费、供汽费等。分别由相关部门测定编制价格表，原则 上那一级市场主体能控制住的指标分解到那一级市场主体。 综合价格由全可控成本要素构成，其中包含纳入市场化分配工资、材料费、电费、维修费、用车费、租赁费、供汽费等项目。主要有：煤炭吨煤单