出入境检验检疫局工作规则

1、深圳出入境检验检疫局工作规则深检办2004180号第一章 总 则 第一条 为使深圳出入境检验检疫局（以下简称深圳检验检疫局）各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高工作质量和行政效能，根据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）的有关规定以及深圳检验检疫局工作实际，制定本规则。 第二条 深圳检验检疫局的各项工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，执行上级的指示、决定，坚持依法行政，自觉接受人民监督，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。 第三条 深圳检验检疫局工作人员要自觉与党中央、国务院保持一致，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；

2、忠于职守，服从命令，顾全大局，保证政令畅通；要勤于学习，敏于思考，勇于探索实践，善于总结提高；要自觉勤政为民，廉洁自律。 第四条 深圳检验检疫局各部门要严格依照法律法规行使职权，建立健全依法行政责任制，提高依法行政水平。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，积极主动地做好工作；要精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要深入实际，调查研究，求真务实，恪尽职守；要相互协调，密切配合，顾全大局，不折不扣地贯彻落实国家局和深圳局的各项工作部署，为把深圳检验检疫事业推向前进、促进深圳特区外经贸事业的发展认真履行职责。第二章 深圳检验检疫局工作人员职责第五条 深圳检验检疫

3、局实行局长负责制。局长领导深圳检验检疫局的全面工作，对国家质检总局负责。副局长、纪检组长协助局长工作，对局长负责，并在自己的职权范围内独立负责地行使职责，做好工作。第六条 副局长、纪检组长按分工负责处理分管工作，做到既分工负责，又相互协助支持。同时，受局长委托负责其他方面的工作或专项任务，可代表深圳局进行外事活动。对于工作中的重要情况或重大问题，应及时向局长报告。对于带方针政策性和全局性的问题，要认真调查研究，向局长提出解决问题的建议。工作中涉及的人事、财务、业务改革、机构改革等重大问题，须经深圳局党组会议讨论决定。第七条 局长出国访问或休假期间，由指定的副局长主持、负责全局工作。第八条 深圳

4、检验检疫局巡视员、助理巡视员、各总师根据局领导的工作安排，协助局领导处理检验检疫专项业务和技术方面的工作。第九条 深圳检验检疫局各单位主要负责人，按照工作职责负责本单位的工作；各单位在本单位职责范围内，拟订规章制度，并监督实施，确保落实。第十条 深圳检验检疫局各级工作人员履行各自职位的职责。第三章 工作要求第十一条 深圳检验检疫局根据法律、法规和国家质检总局局以及深圳市委、市政府的有关规定，对重大决策规则和程序进行完善，推进决策的科学化、民主化。各单位要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。对涉及多个单位职责范围的工作，主办单位要主动与协办

5、单位协调，协办单位应积极配合。第十二条 深圳检验检疫局根据年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件、召开的会议和制发的公文等事项，行成深圳检验检疫局年度工作要点和工作任务分工，下发执行。第十三条 深圳检验检疫局各单位要认真落实深圳检验检疫局年度工作要点和工作任务分工，并在年中和年末向深圳检验检疫局领导报告执行情况。第十四条 深圳检验检疫局各单位要严格依照法定权限、程序行使行政权，强化部门责任，不断提高依法行政的能力和水平，切实做到依法办事，严格执法。各单位拟订的规章制度等必须符合国家法律法规，涉及两个以上单位职权的，应进行充分协商。第十五条 重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，确保信访

6、渠道的畅通；深圳检验检疫局领导要亲自阅批重要的群众来信。第十六条 深圳检验检疫局按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向国家质检总局报告。第十七条 深圳检验检疫局要接受社会舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题要积极主动地查处和整改并向国家质检总局报告。要加强深圳检验检疫局互联网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。第四章 会议制度 第十八条 深圳检验检疫局实行党组会议、局务会议和局长办公会议制度。深圳检验检疫局工作中的重大事项，按照各种会议的议事规则，分别须经深圳检验检疫局党组会议、

7、局务会议或局长办公会议讨论决定。第十九条 党组会议由党组书记或受党组书记委托的党组成员召集和主持，全体党组成员参加。会议的主要任务是： （一）、传达、学习和贯彻党的路线、方针、政策及国家质检总局党组和深圳市委、市政府的有关指示、决定和会议精神，提出贯彻实施意见。（二）、审定上报国家质检总局、深圳市委、市政府的重要请示、报告和党组重要文电。（三）、研究深圳检验检疫局工作的发展战略、中长期发展规划、体制改革方案、深圳检验检疫局重要会议指导思想等重大问题。（四）、研究决定人事工作重要问题，按照干部管理权限讨论决定有关人员的任免、调动、奖惩。（五）、研究重大项目的建设和财务的预决算等事项。（六）、研究

8、深圳检验检疫局党的建设、廉政建设和反腐败工作中的重大问题。（七）、按照国家质检总局有关规定，加强自身建设，组织理论学习中心组学习，开好党组民主生活会。（八）、其他需要提交党组知会和讨论的重大事项。 党组会议的议题由党组书记或受党组书记委托的党组成员确定。党组会议视情况召开，根据议题确定列席人员。 第二十条 局务会议由局长或受局长委托的副局长召集和主持，由局长、副局长、纪检组长、巡视员、助理巡视员、总师、各单位主要负责人参加，必要时可指定有关部门人员列席。会议的主要任务是：（一）、传达贯彻国家质检总局和深圳市委、市政府的重要文件、指示和工作部署，通报重大事项。（二）、分析深圳检验检疫局工作形势，

9、研究确定工作中的政策和实施措施。（三）、讨论决定深圳检验检疫局公布实施的规章、制度、办法等。（四）、审议由深圳检验检疫局召开的一类会议和其他重要会议的文件。（五）、讨论确定深圳检验检疫局年度工作要点和总结。（六）、讨论确定其他需要局务会议研究决定的事项。局务会议的议题由局长或受局长委托的副局长确定。局务会议一般每两个月召开1次，根据需要可以随时召开。第二十一条 局长办公会议由局长或受局长委托的副局长召集和主持，根据会议议题，确定出席人员。会议的主要任务是：（一）、研究向国家质检总局请示的重要事项。（二）、研究处理深圳检验检疫局日常工作中的重要问题和重要财务支出；决定深圳检验检疫局年度财务预决算

10、等。（三）、听取深圳检验检疫局各部门的工作汇报，研究部署阶段性工作。（四）、讨论决定深圳检验检疫局各部门向深圳局提出的重要问题。（五）、其他需要提交办公会议讨论决定的事项。局长办公会议的议题由局长或受局长委托的副局长确定。局长办公会议根据需要不定期召开。第二十二条 副局长、纪检组长按照分工可召开专题会议，研究、协调和处理深圳检验检疫局日常工作中的一些专门问题，参加人员根据议题确定。 第二十三条 局党组会、局务会议、局长办公会议的组织工作由办公室负责。会议指定人员因故不能与会的，须提前请假，并将替代列席会议人员名单报办公室。会议纪要由会议主持人签发。会议决定的事项，有关单位要遵照执行、抓紧办理，

11、并及时反馈事项的落实情况。会议决定事项的落实，由办公室负责督查督办，并及时向局领导汇报。第二十四条 深圳检验检疫局对全局性会议实行计划管理。对以深圳检验检疫局名义召开的综合性、专业性会议实行会议计划管理和审批制度。各单位在年初提出会议计划报深圳检验检疫局办公室，由办公室汇总报经局长办公会议批准；因工作需要必须临时召开的会议，须报局长审批。第二十五条 已列入计划并经批准的各类会议，召开前10天由主办单位拟写局内请示报告，会签深圳检验检疫局办公室、财务处并经深圳检验检疫局领导批准后，由深圳检验检疫局办公室印发会议通知。有关会务工作，全局性、综合性会议由深圳检验检疫局办公室负责，专业性会议由主办单位

12、负责。第二十六条 深圳检验检疫局各类会议，要贯彻精简、务实、高效、节约的原则，严格限制参加会议人员，压缩会议时间，控制会议经费。除重大会议外，会期一般不超过一天，会议一般不安排在局外召开。会议期间不搞宴请、不搞送礼。第二十七条 上级单位通过深圳检验检疫局有关单位商洽在深圳召开质检系统全国性会议，有关单位须将情况报告深圳检验检疫局办公室（需补贴经费的，还要征求财务处的意见），由深圳检验检疫局办公室报告局领导，经同意后方可做出答复和安排，任何单位不得擅自答复。第五章 公文审批制度第二十八条 深圳检验检疫局办公室负责深圳检验检疫局各类公文的处理、承办工作，负责协助深圳检验检疫局领导审核或者组织起草以

13、深圳检验检疫局党组、深圳检验检疫局和深圳检验检疫局办公室名义制发的公文。各单位报深圳检验检疫局审批的公文，必须由深圳检验检疫局办公室登记承办，除深圳检验检疫局领导有特殊要求的或紧急事项外，不得直接报送领导者个人，更不得多头主送。未经深圳检验检疫局办公室受理而直接报送深圳检验检疫局领导的公文，深圳检验检疫局领导一般不先作批示，秘书也不予接收。第二十九条 各单位报送深圳检验检疫局审批的公文，应当符合检验检疫机关公文处理办法及深圳检验检疫局公文处理的有关规定，深圳检验检疫局办公室按照规定审核。对符合要求的公文，深圳检验检疫局办公室根据深圳检验检疫局领导分工呈批，重大问题须报送党组书记、局长审批；对不

14、符合要求的公文，或不予受理，或退回报文单位修改完善后重报。第三十条 各单位报送深圳检验检疫局的请示性公文，由其主要负责人签发。深圳检验检疫局各单位要求深圳检验检疫局转发的公文稿，要符合行文规范，意见和措施要切合实际，可操作性强，不能照抄照搬上级的文件。第三十一条 深圳检验检疫局各单位起草的公文内容涉及到有关单位的工作时，主办单位要事先征求协办单位和相关单位的意见，主动搞好协商，协办单位和相关单位要积极配合。不得把未经认真研究、充分协商的问题上交深圳检验检疫局。经协商仍不能达成一致意见时，主办单位应将各方理据列出，并提出处理建议报深圳检验检疫局办公室，由深圳检验检疫局办公室报深圳检验检疫局领导协

15、调或裁定。 第三十二条 以深圳检验检疫局名义制发的文电，由局长或分管局领导签发。其中，以深圳检验检疫局名义向国家质检总局和深圳市委、市政府的请示、报告，涉及有关方针、政策的重大问题，以及全局性工作部署和深圳检验检疫局总结及重大事项文件，由局长签发；其他以深圳检验检疫局名义制发的文电，一般按照分工由分管局领导签发，内容涉及其他局领导分管范围的，需请其他局领导会签；涉及面广或有意见分歧的，应报请局长审定签发。第三十三条 深圳检验检疫局党组文件，按局党组成员的分工审核后，送党组书记签发。第三十四条 以深圳检验检疫局办公室名义制发的公文，由深圳检验检疫局办公室主任签发，重要公文报局领导签发。经授权，深

16、圳检验检疫局办公室主任可代局领导签发一般性文件。第三十五条 局领导审批公文，应签署明确意见、姓名和日期。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。签批公文应使用钢笔或毛笔，用蓝黑墨水、碳素墨水或墨汁书写，不得使用纯蓝色笔、圆珠笔、铅笔或彩色笔。第三十六条 深圳检验检疫局各单位应当按照规定的权限对外行文或发函，不得越级行文、请示问题和下达指示。第三十七条 深圳检验检疫局与外单位会签公文或联合行文，由本局拟稿的，主办单位应就文稿主要内容事先与联合发文单位协商一致，由深圳检验检疫局领导签批后送联合发文单位会签；由外单位拟稿的，主管单位对文稿审核后

17、，附上具体意见，交深圳检验检疫局办公室送深圳检验检疫局领导核签。第三十八条 严格控制局发文（函）数量，可发可不发的文件一律不发，可以深圳检验检疫局办公室名义发文的不发深圳检验检疫局文件。切实提高公文质量和办理效率，加快网络化办公进程，公文的传递、签收、登记、拟办、承办、批办、催办、查办及拟稿、审核、签发、校对、缮印、分发、立卷、归档、销毁等应按照公文办理的时限要求，限时完成。第六章 政务活动及接待工作制度 第三十九条 深圳检验检疫局领导到基层检查工作和调查研究，要轻车简从，不搞迎送和宴请。 第四十条 为保证深圳检验检疫局领导集中精力研究处理深圳检验检疫局工作中的重大问题，除深圳检验检疫局统一组

18、织安排的活动外，深圳检验检疫局领导一般不出席各单位召开的业务会议、表彰会、纪念会、座谈会。除重点工程项目、重大对外合作项目及有重要社会意义的活动外，深圳检验检疫局领导不出席各单位举办的各类庆典、剪彩活动。 第四十一条 深圳检验检疫局领导不为企业的活动发贺信或题词、题字。 第四十二条 对深圳检验检疫局领导活动的宣传报道要从严掌握。对深圳检验检疫局组织或经深圳检验检疫局批准的活动的报道，需经深圳检验检疫局办公室主任同意，重要活动需经局领导同意才可对外报道。 第四十三条 深圳检验检疫局办公室按照国家有关规定负责承办深圳检验检疫局工作人员因公出国及赴香港、澳门特别行政区事宜。深圳检验检疫局领导出国、出

19、境审批手续，由深圳检验检疫局办公室作出计划，报局长审核后，报国家质检总局审批。原则上局级领导因公出国一年内不超过两次。深圳检验检疫局其他工作人员出国、出境审批手续，由深圳检验检疫局办公室作出计划，报局领导审核后，按规定程序办理。第四十四条 组派出国团组，要严格执行有关规定，要根据工作需要，讲究实效，精减节约，不搞迁就照顾，严禁变相公费出国旅游。不得安排同一单位两位以上领导同团出访。未经批准，不得擅自增加出访国家（地区）和延长在境外停留时间，如确有需要，应再行请示。第四十五条 内宾接待工作应遵循热情、节俭的原则，做到礼貌、诚恳、得体，具体工作按有关规定办理。第四十六条 深圳检验检疫局领导邀请、会

20、见、宴请来访的外宾应严格遵守国家有关外事规定。以深圳检验检疫局为主接待的外宾，按上级的指示和局领导的意见，统一由深圳检验检疫局办公室协调安排，有关单位要积极配合。第七章 交办、督办制度第四十七条 深圳检验检疫局各单位必须坚决贯彻落实国家质检总局和深圳市委、市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。第四十八条 为把国家质检总局、深圳市委、市政府有关指示和深圳检验检疫局领导批示、会议决定事项落到实处，对重要事项实行交办、督办制度。深圳检验检疫局办公室负责本局决定事项的交办、督办工作，对各单位承办的事项进行督促检查。根据工作需要，深圳检验检疫局办公室可以委托深圳检验检疫局相关单位承办

21、具体的督查事项。交办、督办事项的主办单位主要负责同志对所办事项负全责，要认真落实所办事项，并按要求向办公室反馈结果。协办单位要积极配合主办单位做好有关工作。第四十九条 交办事项范围包括：国家质检总局领导和深圳市委、市政府领导批示中需要报告执行和落实情况的事项，国家质检总局和深圳市委、市政府文电中明确要求报告贯彻落实的事项，深圳检验检疫局党组会议、局务会议、局长办公会议的工作部署和决定事项，深圳检验检疫局领导批示中需要报告落实情况的事项，深圳检验检疫局年初确定的年度重要工作和重点工程，深圳检验检疫局办公室文件中确定的需要限期完成的工作任务。督办事项范围包括：对交办事项未按要求时间反馈办理结果的，

22、深圳检验检疫局办公室应当进行督办。第五十条 对需要承办的决定事项，由深圳检验检疫局办公室制发深圳检验检疫局办公室督查事项交办通知，明确“办理事项”、“主办单位”、“协办单位”、“办理要求和时限”等，并对交办事项的办理情况适时检查催办。超过办理期限未办完的，深圳检验检疫局办公室要制发深圳检验检疫局办公室督办事项通知督促办理。第五十一条 主办单位和协办单位接到后深圳检验检疫局办公室督查事项交办通知后，应立即明确承办人制定落实方案，按照要求和规定时限认真办理并由主办单位负责人签署办理结果，向深圳检验检疫局办公室反馈。逾期不能办结的，主办单位要向深圳检验检疫局办公室书面报告，说明原因和理由。深圳检验检疫局办公室要及时向局领导报告。第八章 请示汇报制度第五十二条 深圳检验检疫局各单位要按照有关规定，严格执行工作请示报告制度，定期报告工作计划、工作总结，根据工作性质、程序和权限做好日常请示汇报工作；严格值班制度，在工作中发生重大质量问题、责任事故，发生严重违法违纪案件和其他重大事件要及时报告，对有关问题的处理、解决要加强请示汇报，事后要有专题报告。第五十三条 深圳检验检疫局局长出差（