研究城乡居民收入差距问题

1、摘 要：改革开放以来,我国发生了翻天覆地的变化,取得了一些骄人的成就,经济高速运转,各行业全面开花,大大提高了人民的生活水平.但随着经济的迅猛发展，越来越多的问题凸显出来，并越来越严重甚至对经济的增长产生一定的影响，其中,收入分配差距过大、贫富分化严重已经成为困扰我国经济发展的瓶颈,成为深化改革的一大障碍,本文的写作目的是探究本国城乡居民收入差距的原因，以此更好的促进城乡居民共同富裕,更好的完成中国梦的伟大构想。关键词：城乡居民；收入差距；成因；对策Requests the income gap between urban and rural residents in China and Co

2、untermeasuresAuthor：Li Kaili Tutor: Professor Gao Jingchuan (Department of Economy ,Hainan normal university，Haikou, 571158) Abstract: since 1949 when China establish, the tremendous changes have happened to in our country and has made some remarkable achievements. The economic develops very well in

3、 a high speed. All kinds of industries are blooming, which improves the people's living life. But with the rapid development of economy, more and more problems are appearing, which are more and more serious and have terrible impact on the economy. Among these factors, income distribution gap is

4、too big, and serious polarization between the rich and the poor have influenced China's economic badly and have become a major obstacle of deepening reform. The purpose of the article is probing the reasons of income gap between urban and rural residents in the country and in order to promote th

5、e common prosperity of the urban and rural areas and accomplish the dream of China .Keywords: urban and rural residents; The income gap; Causes; The way to deal with a situation引言1978年改革开放以来,中国老人的南下使中国经济复苏，迎来春天,中国经济在此期间飞速发展,使得城乡居民收入差距呈现不断扩大的趋势，城乡居民收入差距问题成为影响我国经济进一步发展，社会安定的首要问题，因此，解决城乡居民收入差距问题刻不容缓。城乡

6、居民收入差距就是指农村居民通过工作获得的收入低于城市居民通过工作获得的收入，由于城乡居民收入的日益扩大对中国经济的可持续发展与国家的安定产生了重大不利影响，也影响到十八大提出的构建和谐社会的伟大目标，因此解决城乡居民收入差距问题成为促进中国经济增长的首要问题。有很多因素导致了我国城乡收入差距越来越大，如农村自身发展存在很多限制性因素，城乡产业结构的特点，社会体制改革的影响，政府政策以及经济制度的影响等等。为了缩小与发达国家的差距及全面建设小康社会的奋斗目标，需要努力解决当代城乡居民收入差距这个问题,提出解决措施，要解决这个问题要善于向发达国家学习，借鉴成功办法，同时要结合本国的国内外经济现状，

7、提出应对城乡收入差距缩小的策略，以此实现“中国梦”的伟大构想。因此，本文主要目的是研究城乡居民收入差距问题及提出对策，旨在提高人民的生活质量与水平，具有重大的现实意义。本文通过研究城乡居民收入差距的国内外现状，进而提出应对策略，以此提高农民收入水平，城乡经济共同发展。一、 国内现状，总结我国由于经济发展比较慢，因此对于城乡居民收入差距的问题的研究也比较晚。改革开放以后，中国经济实现飞跃式的发展，取得的成就令世界震惊，因为二元经济结构的存在，国家实行了着重发展城市的发展方针，严禁农村居民将户口迁往城市，强调了城乡居民之间的界限，城乡居民收入差距呈不断扩大局面。改革开放以来，虽然城乡居民的收入都有

8、了很大发展。但是，从总体上看，我国城乡居民收入差距越来越大，特别是自进入20世纪90年代开始，差距越来越明显，差距过大导致了财富过度集中在少数人手中，影响了经济的健康发展，使得居民的消费支出少于居民的收入，影响了经济的可持续发展。城乡居民收入差距越来越大这一问题开始影响中国经济的健康发展，国家开始重视这个问题，并不断提出解决措施。因此，党的十六大提出了要统筹城乡经济发展，不让农村经济掉队，在十六届三中全会，统筹城乡发展又成为了科学发展观的重要组成部分，随后的十七大也提出了中国要深化收入分配改革，努力增加城乡居民收入的倡议。诸多学者也对此问题做了研究并提出解决措施，主要著作有王伟光建设社会主义新

9、农村的理论与实践，刘源发达国家农村劳动力培训教育的经验及启示等等。我国城乡居民收入差距问题的存在是有很多方面的原因造成的，因此学者们或许只是对自己研究的某一方面提出了解决措施，因此这些解决措施不够完善与全面，需要我们进一步的研究，我们要尽可能的综合各个方面的因素，不能仅仅局限于一方面的因素，对这一问题进行最全面，随深入的分析，最终急性综合研究与考核，力争提出最有针对性的措施，从最根本上，用最快最有效的办法解决我国城乡居民收入差距问题，以促进我国经济的全面发展。二、 我国城乡居民收入差距对比分析（一）从城乡之间分析城乡居民收入差距从改革开放以前，我国收入分配比较平均，不存在城乡居民收入差距问题，

10、但进入改革开放以来，虽然中国城乡居民经济飞跃式增长，但城乡居民收入的绝对差距在不断扩大，但城乡居民的相对差距经历了一个U型的发展过程。 从表中可以得到，2014年我国城乡居民收入相对差距比为2.92:1，这是我国城乡居民相对差距自2002年以来所经历的最低点，我国城乡居民相对收入差距比首次低于3，我国城乡居民相对收入差距经历了一个U型发展过程，自从2002年以来，我国城乡居民相对收入差距一直在三以上，并于2007年达到相对收入差距比的顶点，2010到2013年，城乡居民相对收入差距比经历三次下降，并且2010年到2013年，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，出现城乡居民收入差距有缩小的趋势

11、。（二）从农村内部分析城乡居民收入差距从改革开放到2007年，我国城乡居民相对收入差距比不断扩大的原因是工业产品的生产率要远远快于农业产品的生产率，这些年来，我国的产业结构不断变化，第一产业所占的比重不断下降，而第二三产业所占的比重不断上升，农业的发展比较依赖于自然环境，农业要想获得发展，必须努力提高其发展的科学技术，我国对农业的科学技术方面投入较低，过度重视工业的发展，因此造成农业会因为缺乏资金而停滞不前。而进入2007年以后，政府主张实施利于农村的政策来促进经济的发展，提倡大学生到农村当村官，扶持农村企业的发展，提高农村居民的社保水平等使得城乡居民收入相对差距比减小。（三）从城镇内部分析城

12、乡居民收入差距 从1978年到2007年，国家集中火力在工业的发展，忽视了农业，越来越多的人才集中在大城市，科学技术的更新也越来越快，因此城乡居民收入差距较大并不断增大，而2007年后国家开始重视农业，实行了一系列的扶持措施，而城市的污染越来越严重，越来越多的人去郊区谋求发展，城乡居民相对收入差距比缩小。三、我国城乡居民收入差距扩大的原因（一）国家政策因素同世界上许多国家一样，我国在成立初期，急于求成，为了在短期内实现经济飞跃式发展，为了迅速实现工业化，决定了以重工业为主，轻工业为辅的发展策略，这种策略在短期内可能可以促进经济的发展，可以见到经济发展的显著成果，但在长期来说，由于工业基础不扎实

13、，要素匮乏，自然要牺牲一些发展农业的要素来发展工业，因此造成了发展明显向城市倾斜，忽略了农业的发展，这种重工轻农的经济发展策略，造成城乡居民收入不断扩大，可以有以下几个方面解释。1 二元经济政策二元经济结构见大来说就是国家在经济发展过程中，国家偏向城市，忽略农村，偏向工业，忽略农业，偏向城市居民，忽略农村居民，对他们分别实行不同的经济政策与收入分配政策，偏向城市是城市越来越富，发胀速度远远快于农村好几倍，导致城乡居民的收入差距越来越大。二元经济发展政策的主要方案是国家源源不断的从农村抽取资金投入城市，忽略了农村的发展，通过大量出口农产品，用所得收益进口工业设备，大力发展工业，大力发展城市的教育

14、，提高城市居民的素质，政府在社会保障方面也给城市居民更多的福利，保障城市居民更好的生活和更好的就业，导致城乡居民收入差距越来越大。2收入分配制度改革开放以来，国家提倡让一部分人先富起来，以先富带动后富，最终实现共同富裕的目标，这使得国家过度重视先富起来的那一部分人的发展，忽略了大部分人的发展，导致城乡居民收入差距的拉大。同时，农村居民为了更好的生活质量与收入，涌入城市希望获得丰厚的报酬。这一涌入导致农村缺乏劳动力，而城市市场的劳动力人口供大于求，目前市场上劳动力供给大于劳动力需求，因此企业花很少的钱就可以聘用到众多劳动力资源，使得这一部分农村居民获得了比创造的收入低很多的工资。而城镇居民接受教

15、育程度较高，掌握的技术也很高因此工资也相应比农村居民高出很多较高，工资差距成为导致城乡居民收入的一大主要原因。3税收制度我国农村和城市实行的税收制度不一样。我国农业税的主要税种有农业税和农业林产税，农业林产税是农业税的一部分，会造成重复征收，而且农业税实行累进税，即使无收入的农民有时也要交税，是按人头交税，非常不合理，而城市居民交的则是个人所得税，只有工资受到达到一定标准此进行征收，如果收入过低或无收入则不需要征税，制度比较合理，因此，税收制度的不同进一步加大老城乡居民收入的差距。4社会保障、福利制度社会保障是衡量一个国家经济发展的又一大因素。近年来，国家对我国的社会保障体系进行了一系列的改革

16、，使得我国社会保障体系越来越完善，建立了社会成员因年老、伤残、死亡、疾病、生育、失业、灾害、城市居民最低生活保障等为主要内容的社会保障体系。但是这些社会保障制度还不完善，存在一些漏洞，部分项目对不同群体区别对待，城市居民享有比较完备的保障体系，而农村居民只能享有少量的保障项目，如农村居民缺乏完善的生育保障，就业保障一辆保证水平很低，养老保险的覆盖率在农村非常的低，一些社会补助发放到农民手里的非常少，城市居民得到的养老金是一般养老金的两倍，而大多数农民则一分钱都没有得到农民的医疗费用要靠自己解决，遇到泥石流等灾害，更得自己出钱修路，总之城市居民享有的待遇远远高于农村居民，导致城乡居民收入差距没有

17、缩减。5.公共品供给不平衡 公共物品属于搭便车问题，公共物品的不平衡会导致城乡居民的消费水平不同，既是城乡居民收入相同，由于城市居民的公共消费水平更高，因此城市居民的生活水平更高，城市居民比农村居民更懂得享受生活，当前温饱不再是城乡居民追求的目标，人们倾向于追求更高的生活质量，而生活质量则与公共物品的消费息息相关，因此城市居民的生活水平更高，城乡公共物品供给的不同也会对生产效率产生影响，如农村可能没有较好的马路进行交通运输，费时费力，因此公共物品的缺少会阻碍农业的发展，影响农民收入的增加，会使城乡居民收入越来越不平衡。（二）农村因素1农村自身发展有限制 “靠天吃饭”是农业发展的普遍状况，农业的

18、发展过度依赖自然环境，中国作为一个农业大国，小农思想还存在于很多人心中，因此我国农业生产很分散，而且规模较小，生产能力不高，而且我国大部分农村地区位于交通偏僻的山区，经济发展较慢造成城乡收入差距日益显著。2.城乡金融机构分布不均大多数银行、证券公司等分布在了城市，仅有的少数银行也陆续退出农村，因此农村居民贷款难，由于农民偿付能力有限，大多数金融机构也不愿意把钱带给农村居民，因此农村居民投资机会较少，相比而言，城市拥有较多的投资和发展机会，而且投资所得利润巨大，进一步拉大了城乡居民收入差距。3农业发展矛盾突出虽然我国农业发展已有了很大的改善，人民温饱已不成问题，但是我国现在农业发展最主要的问题是

19、农产品供求之间存在矛盾，有些商品供给大于需求如海南香蕉抛荒的存在，而有些优质农产品却供给小于需求，如一些绿色蔬菜，因此国家应重点集中火力解决供求之间的矛盾，以缩小城乡收入之间的差距。4.城乡经济体制改革差异由于国家更重视工业的发展，认为工业会直接促进经济的发展，因此城市经济改革较快，生产方式更新快，生产工具换代快，很快就进热了经济发展的迅猛期，而忽视了农业，因此我国大多数农村地区生产力水平低，生产技术落后，没有相应的政府政策指导，仅靠农村居民的见那摸索，很难实现农业飞跃式的发展。5农村土地制度 我国农村虽然土地辽阔，但是产权不明，有些土地荒废在那里无人打理，并且农村分散的经营模式也限制了农业生

20、产的发展使得城乡收入差距扩大。（三）教育因素虽然随着素质教育的推广，中国的劳动力教育水平越来越高，但是相当一大部分的人奔往“北上广”等城市，那里外企众多，拥有众多的发展机会，他们运用自己的专业知识进行加工、创新，促进城市更快速的发展，很少高等教育人群去往农村，大家普遍认为在农村得不到好的发展，城市人口普遍具有高学历接受了大学教育，而农村居民的学历普遍初中以下，不能进行农业创新，不利于开发利于农业发展的新技术，因此造成城市越来越富而农村越来越穷，教育的受众人群也成为影响城乡居民收入的一大因素。四、怎样解决解决城乡居民间收入差距（一）对于国家政策的解决对策1. 制定配套制度，取缔二元经济政策由于历

21、史发展的原因，由于“大跃进”等运动的出现，中国在早期迫切希望看到经济飞跃式的发展，中国经济决定优先发展工业而忽略了农业的发展，因此形成了城乡二元经济结构，与此为了维持之一结构的稳定，中国也建立了户籍等制度，这一制度的执行更加深了城乡居民收入差距的加大，为了解决这一最大的制度障碍，最新中央经济工作会议提出户籍制度改革的对策，这一政策的实施将使得中国在2020年能够基本实现城乡一体化，农村居民可以享受到城市的教育与医保等，会学习到更先进的生产技术，因此农村经济会迅速发展，逐步缩小与城市的差距。2. 缩小城乡差距，工业反哺农业缩小城乡差距需要多个方面的协调运作，不仅需要取缔城乡二元制经济结构，更需要

22、将农业发展地聚集到一起，实现集约经营，以此提高农业生产率，缩短生产产品的必要劳动时间，实现农村居民收入的稳健增长。工业和农业不是毫不相关的两大整体，要利用工业的发展推动农业的发展，加大工业对农业的反哺力度，在此期间，工业部门可以向农业部门输送优秀的人才，设备，技术，也可以输送资金带动农业的发展，加大对农村的投资力度如投资建厂，加大农村的基础设施建设以此来促进农民收入的增长，经过工业的推动，很多资源会由城市流入农村，农村经济会得到迅猛发展，城乡居民收入差距会日益缩小。3. 健全税收制度首先农村进行的人头税政策应取消，其次个人所得税时进行再分配的手段，他的实施有利于社会公平的实现，个人所得税应通过

23、累进税率实施，对不同阶层实施不同的税率以促进社会公平的实现，同时还可以让多种税种共同起作用促进经济的发展，也可以扩大征税的范围，并且要以资产收入所得税为主，不要仅仅提高消费税，还可以向英美国家学习，开征遗产税等税种来缩小城乡收入差距。4. 完善社会保障体系农村居民目前需要的已不仅仅是解决温饱问题，最低的生活保障要做到“老有所养，病有所医”。因此，国家应加大对农民最低生活保障的力度，确保农民享有医疗方面的保障。政府首先应当划出最低生活保障线，确定确实需要生活保障的人群确保那些因自然灾害，残疾，疾病的家庭，无工作能力的老人，无收入来源的人一定享受到最低生活保障而不是发放到他们却所剩寥寥无几，加大对

24、农村医疗事业的建设，明确医疗事故责任，是医生做到不马虎看病，政府要加大对农村医疗事业的补贴，加大其扶持力度，政府的医疗资金要向农村注入，确保农民的健康有保障，还要加大农村医疗队伍的培养，提高医疗人员的素质与技术，确保农民如果生病可以做到就近政治，加强对农村的医疗人员的在职教育提高他们的素质，并加大医务人员的福利，吸引大学生前来农村服务，促进农村医疗队伍的茁壮成长，从而缩小城乡收入差距。5.加大政府对农业的补贴要想农村经济实现飞跃式发展，农民生活水平得到提高，需要政府的大力支持，农民收入的增长幅度是影响城乡收入差距的重要原因，由于我国农业发展非常缓慢，政府需要对农业进行更多的帮助，我们应向发达国

25、家学习，不仅不向农民征收税费还对农民进行大量的直接补贴如按人头对农民进行直接补贴，以免农民得到的特别少，加大对农民的补贴顺应民心，有利于缩小我国的城乡收入差距。6.建立公共产品供给机制公共产品供给机制的建设关键在于政府，政府要加大对农村公共基础设施的建设如及时修建马路提高运输效率，修建农田灌溉工程便于作物更好的生长，并逐步将公共基础设施建设纳入公共财政领域，确保农村基础设施的完善，促进农民收入的增加以此缩小城乡居民的收入差距。（二）对于农村方面的解决对策1. 加大对农业的科技投入首先应当提高农民的创新能力，提高生产效率，研发新的生产工具，加大对农业技术的深入研究与推广，确保更多的农民享受到它的

26、好处与便利，其次，要努力促进农产品市场化，提高农产品的价格，使农产品生产基地日益集中化并建在相对比较发达，交通便利的地方，便于农产品往外运输，还要有专业的农业技术人员对农民进行培训，确保农民的专业素质得到提高，政府要重视对农业的科技建设，加大对农业创新的投入，加大农产品的推广工作，促进农民收入的稳健增长，减少城乡居民收入差距的扩大。2.优化农村产业结构靠天吃饭一直是农业生产的弊病，要努力克服这一劣势，采取解决措施如搭建蔬菜大棚等，农产品收入自古以来一直是中国农民最主要的收入，而农业的生产，非常容易受到自然环境与自然灾害的影响农产品收入的增长幅度对农民收入与经济都会带来影响，因此优化农村产业结构

27、有助于这一问题的解决，各个盛世的农村应学会取长补短，利用自己的优势，大力发展农业，并对市场进行观察，掌握市场动态，了解各种农产品的供求关系，根据供求关系农民决定应该在什么季节种植什么样的农产品，学会因地制宜来增强同市场其他产品的竞争力，实现城乡一体化的发展，缩小城乡收入差距。3.加大农村金融机构建设由于农民收入较少，大部分金融机构建在城市，很少金融机构愿意把钱贷给农民，限制了农民的发展，限制了农民进行投资，建厂等，限制了农民的资金来源渠道，因此政府必须积极采取措施，加大对农村建设营业网点的扶持力度，使得农民就近就可以实现存贷款业务，为农民提供资金供其投资发展使用，解决我国农民没有资金来源的窘境，同时国家也可以鼓励银行等金融机构将钱投入银行促进农民收入的增加，以此缩小城乡居民收入的扩大，促进农村居民收入的增长。4.明确土地所有权要想解决我国日益扩大的城乡居民收入差距问题，推进土地制度改革必不可少，以此来促进农民的收入，解决障碍。目前农村的土地可以转租给别人，但由于农民并不具有土地所有权，因此转租的仅仅是土地承包权而不是所有权，租赁人只有经营土地的资格而没有拥有土地的资格，因此承包人仅能进行短期投资，因此要想缩小城乡居民收入差距，必须进行土地改革，确保农民拥有土地所有权，农民可以自由支配土地如承包给他人，这一举措将提高农民收入，同时也需要制定相应的法律确保这