第十四章反不正当竞争法律制度

1、第十四章第十四章 反不正当竞反不正当竞争法律制度争法律制度本章导语章节联系章节联系 反不正当竞争法律制度及其原理，是市场规制法律制度及其理论最重要的组成部分之一。考核要求考核要求 理解和掌握以下问题：不正当竞争行为和反不正当竞争法的界定与定位；欺骗性标示行为、侵犯商业秘密行为、诋毁商誉行为。重点难点重点难点 不正当竞争行为的特征，欺骗性标示行为、侵犯商业秘密行为、诋毁商誉行为、商业贿赂行为和不当附奖赠促销行为的界定和行为表现概念、特征和表现方式。第一节第一节反不正当竞争法基本原理反不正当竞争法基本原理一、不正当竞争与反不正当竞争法一、不正当竞争与反不正当竞争法（一）不正当竞争（一）不正当竞争世

2、界上第一部反不正当竞争法典，是德国于1896年制定的反不正当竞争法。 1、不正当竞争的行为主体是经营者； 2、不正当竞争是违法的竞争行为； 3、不正当竞争是损害其他经营者公平竞争权的行为。一般认为，不正当竞争具有以下几个特征:反不正当竞争法，是调整竞争关系和竞争监管关系的法律规范的总称。其目的是鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益。（二）反不正当竞争法（二）反不正当竞争法二、反不正当竞争法的定位二、反不正当竞争法的定位（一）功能定位（一）功能定位 立法体例 反不正当竞争专项立法 反不正当竞争和反垄断合并立法（二）在法律体系中的（二）在法律体系中的地位地位 反不正

3、当竞争法是具有多种功能的重要法律； 反不正当竞争法中调整竞争关系的法律规范构成民法的特别法； 反不正当竞争法是竞争法的重要组成部分。三、反不正当竞争法的基本结构三、反不正当竞争法的基本结构 形式意义上的反不正当竞争法 实质意义上的反不正当竞争法 （一）反不正当竞争法的形式结构 反不正当竞争宪法规范、反不正当竞争法律、反不正当竞争行政法规、反不正当竞争地方性法规、反不正当竞争部门规章。（二）反不正当竞争法的层次结构 反不正当竞争法实体制度 反不正当竞争法程序制度 （三）反不正当竞争法的制度结构第二节第二节反不正当竞争法的实体制度反不正当竞争法的实体制度一、规制虚假标示行为的制一、规制虚假标示行为

4、的制度度 虚假标示行为，又被称为欺骗性交易行为、仿冒行为，是指经营者不正当地利用他人的商誉（商业信誉、商品声誉)或者通过虚假的质量标示，使交易相对人产生混淆或误信，从而获得交易机会的行为。 （一）虚假标示行为的认定 1、商业混同行为 2、欺骗性质量标示行为（二）虚假标示行为的分类1、商业混同行为经营者不正当地利用他人的商誉，使自己的商品（含服务）与他人的商品相混淆，造成或者足以造成购买者误认误购的行为。 假冒他人注册商标的行为；仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的行为；被仿冒的商品必须是知名商品被仿冒的商品名称、包装、装潢必须为知名商品所特有经营者的手段必须是“擅自使用” 经营者的行为必须造成与

5、他人的知名商品相混淆，从而使购买者产生误认 擅自使用他人的企业名称或者姓名的行为。2、欺骗性质量标示行为经营者在商品上伪造或冒用质量标志、产地，或者对商品质量作引人误解的虚假表示，以欺骗购买者，进而获取交易机会的不正当竞争行为。伪造或冒用质量标志的行为；常见的质量标志有认证标志、生产许可证和证明商标（如绿色食品标志、真皮标志）等伪造产地的行为；对商品质量作引人误解的虚假表示。（三）虚假标示行为的法律责任（三）虚假标示行为的法律责任 经营者实施虚假标示行为给被侵害的经营者造成损失的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害

6、的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。二、规制诋毁商誉行为的制度二、规制诋毁商誉行为的制度 经营者通过捏造、散布虚伪事实等不正当手段，诋毁竞争对手的商誉，以削弱其竞争力，由此获取不正当利益的行为。 （一）诋毁商誉行为的认定 1、行为的主体是经营者 2、行为人在主观上存在故意 3、行为侵害的客体是作为竞争对手的特定经营者的商誉 4、行为的客观方面表现为捏造、散布虚伪事实，对竞争对手的商誉进行诋毁（二）诋毁商誉行为的特征（三）诋毁商誉行为的法律责任（三）诋毁商誉行为的法律责任 需结合其他法律法规的相关规定，追究诋毁竞争对手商誉行为人的民事责任、行政责任或者刑事责任。

7、三、规制侵犯商业秘密行为的制度三、规制侵犯商业秘密行为的制度 商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。 商业秘密的特征：秘密性、非物质性、商业实用性 （一）商业秘密的界定 1、不正当取得权利人商业秘密的行为 2、不正当披露权利人商业秘密的行为 3、不正当使用或允许他人使用权利人商业秘密的行为 4、第三人获取、使用或者披露权利人商业秘密的行为（二）侵犯商业秘密行为的表现 行政责任、民事责任、刑事责任（三）侵犯商业秘密行为的法律责任四、规制商业贿赂行为的制度四、规制商业贿赂行为的制度（一）商业贿赂的认定（一）商业贿赂的认定 商业贿

8、赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。 1、行为的主体是经营者 2、行为主体在主观上存在故意，且以获得销售或者购买商品的便利条件为目的 3、行为人在客观上实施了秘密地以财物或其他手段给对方单位或者个人以利益的行为 4、行为人的行为具有违法性商业贿赂的特征： （1）回扣 （2）折扣 （3）佣金与商业贿赂的认定相关的几个概念商业贿赂与回扣、折扣、佣金的关系回扣、折扣与佣金都是经营者给予他人一定财务的行为，他们之间存在很多区别。回扣、折扣都是由卖方或买方向交易对方所作的财物支付，而佣金是经营者向中间人所作的支付，这一点使得回扣、折扣和佣金相区别。回扣的给予

9、和收受是在账外暗中进行的，而折扣的给予和接受是以明示和入账的方式进行的，佣金的支付和接受也是以明示的方式进行的。这是回扣区别于折扣和佣金的最主要方面。回扣具有违法性，而折扣和佣金是合法的，这也是三者相区别的重要方面。五、规制不当有奖销售行为的制度五、规制不当有奖销售行为的制度 不当有奖销售，又称为不当附奖赠促销，是指经营者违反诚实信用和公平竞争的原则，利用物质、金钱或者其他经济利益引诱购买者与之交易，损害竞争对手的公平竞争权行为。 （一）不当有奖销售的认定 1、欺骗性有奖销售 2、利用有奖销售的手段推销质次价高的商品 3、巨额抽奖式有奖销售 （二）不当有奖销售的表现（三）不当有奖销售的法律责任

10、经营者实施不当有奖销售的，由监督检查部门责令停止违法行为，并可以根据情节处以1万元以上10万元以下的罚款。六、规制引人误解的虚假宣传行为的制度六、规制引人误解的虚假宣传行为的制度 经营者利用广告或者其他宣传方法，对商品（或服务）进行与实际情况不符的公开宣传，导致或者足以导致购买者对商品或服务产生错误认识的不正当竞争行为。（一）引人误解的虚假宣传的认定 1、行为的主体是经营者 2、行为人的主观方面表现为故意 3、行为在客观方面表现为对商品作了违背事实真相的宣传 4、行为发生在宣传活动中 （二）引人误解的虚假宣传的特点（三）引人误解的虚假宣传的法律责任第三节第三节反不正当竞争法的程序制度反不正当竞

11、争法的程序制度一、反不正当竞争执法程序制度一、反不正当竞争执法程序制度（一）反不正当竞争执法主管机关（一）反不正当竞争执法主管机关政府系统中具有监督检查和处罚不正当竞争行为权力的部门。是否设立专门的竞争执法主管机关美国的联邦贸易委员会、日本的公正交易委员会等 我国规定：县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。（二）反不正当竞争执法管辖（二）反不正当竞争执法管辖按照我国反不正当竞争法的规定，除法律、行政法规另有规定的以外，不正当竞争由行为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖。县（区）、市（地、州）工商行政管理机关依职权管辖

12、本辖区内发生的案件；省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件；国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件；此外，反不正当竞争执法中出现管辖权冲突、管辖权争议的处理，无管辖权案件的移送等等，适用我国行政处罚法等行政程序立法的相关规定。（三）反不正当竞争执法的程序（三）反不正当竞争执法的程序1、立案 反不正当竞争执法主管机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现不正当竞争行为并在相关法律规定的期间内决定是否立案。2、调查取证 对于决定立案的不正当竞争行为，反不正当竞争执法主管

13、机关应当及时进行调查，收集、调取证据。3、审查认定 在调查取证终结后，反不正当竞争执法主管机关应当对当事人的行为是否构成不正当竞争行为进行审查认定。4、作出决定 （1）确有应受行政处罚的不正当竞争行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （2）不正当竞争行为情节轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （3）不正当竞争事实不能成立的，不得给予行政处罚； （4）不正当竞争行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关。二、反不正当竞争执法程序制度二、反不正当竞争执法程序制度（一）反不正当竞争民事诉讼的特别规定（一）反不正当竞争民事诉讼的特别规定 反不正当竞争诉讼，包括反不正当竞争民事诉讼、行政诉

14、讼和刑事诉讼。1、反不正当竞争民事诉讼原告的特别规定被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。对侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。民事第一审案件，一般由中级人民法院管辖。各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以确定若干基层人民法院受理不正当竞争民事第一审案件，已经批准可以审理知识产权民事案件的基层人民法院，可以继续受理。此外，对于涉及知识产权保护的其他不正当竞争案件，应参照上述级别管辖的规定办理。2、不正当竞争民事第一审案件级别管辖的特别规定3、侵犯商业秘密民事诉讼的特别规定第一，独占使用许可合同的被许可人，可以向人民法院起诉；第二，排他使用许可合同的被许可人可以和权利人共同起诉，或者在权利人不起诉的情况下