植物检疫学（1-4章）

1、沈阳农业大学植物保护学院46学时学时 2.5学分学分沈阳农业大学植保学院沈阳农业大学植保学院 傅俊范傅俊范沈阳农业大学植物保护学院课课 程程 简简 介介 植物检疫学是植物保护专业本科生和研究生的专业课。本植物检疫学是植物保护专业本科生和研究生的专业课。本课程主要讲授植物检疫的发展概况、法规知识、检疫检验课程主要讲授植物检疫的发展概况、法规知识、检疫检验和除害处理技术以及重要检疫性病原物和害虫的发生分布和除害处理技术以及重要检疫性病原物和害虫的发生分布特点、生物学特性及检疫检验方法。特点、生物学特性及检疫检验方法。 通过实验教学使学生掌握主要检疫检验方法的基本原理和通过实验教学使学生掌握主要检疫

2、检验方法的基本原理和操作技能，认识重要检疫性病原物、害虫及杂草的危害特操作技能，认识重要检疫性病原物、害虫及杂草的危害特点和主要鉴别特征。点和主要鉴别特征。 使用教材：许志刚等，植物检疫学，中国农业出版社，使用教材：许志刚等，植物检疫学，中国农业出版社，2003沈阳农业大学植物保护学院参考书目参考书目1.1.许志刚等，植物检疫学，中国农业出版社，许志刚等，植物检疫学，中国农业出版社，200320032.2.杨长举主编，植物虫害检疫学，科学出版社，杨长举主编，植物虫害检疫学，科学出版社，2005 2005 3.3.王国平主编，动植物检疫法规，科学出版社，王国平主编，动植物检疫法规，科学出版社，2

3、006 2006 4.4.洪霓，高必达主编，植物病害检疫学，科学出版社，洪霓，高必达主编，植物病害检疫学，科学出版社，2005 2005 5.5.李祥主编，植物检疫概论，湖北科技出版社，李祥主编，植物检疫概论，湖北科技出版社，1995 1995 6.6.全国农业技术推广中心，检疫性有害生物图鉴，中国农业出版社，全国农业技术推广中心，检疫性有害生物图鉴，中国农业出版社，2001 2001 7.7.全国农业技术推广中心，全国农业技术推广中心，WTOWTO与植物检疫发展的战略研究，中国农业出版社与植物检疫发展的战略研究，中国农业出版社 8.8.李志红，杨汉春，沈左悦，动植物检疫概论，中国农业大学出版

4、社李志红，杨汉春，沈左悦，动植物检疫概论，中国农业大学出版社 9.9.农业部种植业管理司，新中国农业植物检疫，中国农业出版社农业部种植业管理司，新中国农业植物检疫，中国农业出版社 10.10.杨长举杨长举, , 张宏宇主编张宏宇主编. . 植物虫害检疫学植物虫害检疫学. . 第一版第一版. . 北京北京. . 科学出版社科学出版社 2005.2005.11.11.金瑞华主编金瑞华主编. . 植物检疫学植物检疫学. . 北京：北京农业大学出版社北京：北京农业大学出版社 1989.1989. 沈阳农业大学植物保护学院沈阳农业大学植物保护学院沈阳农业大学植物保护学院沈阳农业大学植物保护学院推荐网站推

5、荐网站1.中国植物保护信息网 http:/2.中国农业信息网 http:/3.中国国家质量监督检验总局 http:/4.美国植病学会 5.美国农业部 6.美国动植物检疫局 7.美国植保学会 8.英国植病学会 .uk9.英联邦农业生物研究中心 10.欧洲和地中海植保组织 11.亚太植保学会 12

6、.日本农林水产省 http:/www.maff.go.jp13.澳大利亚农林渔部 14.联合国粮农组织 15.世界贸易组织 沈阳农业大学植物保护学院植物检疫植物检疫期刊编号：期刊编号：ZWJY期刊外文名：期刊外文名：Plant Quarantine刊期：双月刊期：双月创办日期：创办日期：1979.01.01 主管部门：国家质量监督检验检疫总局主管部门：国家质量监督检验检疫总局主办单位：中国检验检疫科学研究院、主办单位：中国检验检疫科学研究院、 中国植物保护学会中国植物保护学会主编：

7、张主编：张 立立国内统一刊号：国内统一刊号：CN 11-1990/S国际标准刊号：国际标准刊号：ISSN 1005-2755出版日期：单月出版日期：单月沈阳农业大学植物保护学院检验检疫科学检验检疫科学期刊编号：期刊编号：XDSJXDSJ期刊名称：检验检疫科学期刊名称：检验检疫科学期刊外文名：期刊外文名：Inspection and Inspection and Quarantine ScienceQuarantine Science刊期：双月刊期：双月创办日期：创办日期：1991.01.01 1991.01.01 主管部门：主管部门：国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局主办单位：主

8、办单位：国家出口检验检疫局科学技术委员会国家出口检验检疫局科学技术委员会主编：方雯霞主编：方雯霞国内统一刊号：国内统一刊号：11-4403/11-4403/R R国际标准刊号：国际标准刊号：1671-90341671-9034出版日期：双月出版日期：双月2525日日沈阳农业大学植物保护学院中国检验检疫中国检验检疫 期刊编号：期刊编号：ZOSJ 期刊外文名：期刊外文名：China Inspection and Quarantine 刊期：月刊刊期：月刊 创办日期：创办日期：1985.01.01 主管部门：国家质量监督检验检主管部门：国家质量监督检验检疫总局疫总局 主办单位：中国国门时报社主办单位

9、：中国国门时报社 主编：王宪法主编：王宪法 国内统一刊号：国内统一刊号：11-4061/F 国际标准刊号：国际标准刊号：1002-4689 出版日期：每月出版日期：每月10日日沈阳农业大学植物保护学院第一章第一章 概概 论论 植物检疫是通过法律、行政和技术手段，植物检疫是通过法律、行政和技术手段，防止危险性病、虫、草和其他有害生物人防止危险性病、虫、草和其他有害生物人为传播，保障农林业生产安全，促进贸易为传播，保障农林业生产安全，促进贸易发展的措施。发展的措施。 它是人类同自然长期斗争的产物，也是当它是人类同自然长期斗争的产物，也是当今世界各国普遍实行的一项制度。今世界各国普遍实行的一项制度。

10、沈阳农业大学植物保护学院第一节第一节 植物检疫与植物保护的关系植物检疫与植物保护的关系 1.植物检疫对象与一般防治对象不同植物检疫对象与一般防治对象不同 法规规定、国内尚无、危险性有害生物法规规定、国内尚无、危险性有害生物 2.两者所采取处理的要求不同两者所采取处理的要求不同 检疫彻底杀灭有害生物。植保经济阈值。检疫彻底杀灭有害生物。植保经济阈值。 3.植物检疫的研究内容与工作方法不同植物检疫的研究内容与工作方法不同 国外分布国内尚无的有害生物、情报资料国外分布国内尚无的有害生物、情报资料分析决策、法律法规、各相关部门密切配分析决策、法律法规、各相关部门密切配合合沈阳农业大学植物保护学院不同点

11、不同点 植物检疫植物检疫 病虫防治病虫防治 价值取向不同价值取向不同 重点考虑全局、长远利益重点考虑全局、长远利益 重点考虑当前、当地利益重点考虑当前、当地利益 管理对象不同管理对象不同 危险性病、虫、杂草及其载体；危险性病、虫、杂草及其载体； 受植检法规约束的人受植检法规约束的人 本地主要病、虫、杂草及其载体本地主要病、虫、杂草及其载体 管理手段不同管理手段不同 法制管理为主，具有强制性法制管理为主，具有强制性 技术管理为主，强调经济性技术管理为主，强调经济性 实施主体不同实施主体不同 法定植检机构执法管理法定植检机构执法管理 业主自行实施防治业主自行实施防治 工作性质不同工作性质不同 防患

12、于未然防患于未然 防患于已然防患于已然 管理策略不同管理策略不同 对已经传入的检疫对象要求对已经传入的检疫对象要求100%消灭和铲除消灭和铲除 将病、虫、草害造成的损失控制在经济将病、虫、草害造成的损失控制在经济允许水平以允许水平以下，即不求无病，但求无害下，即不求无病，但求无害 沈阳农业大学植物保护学院第二节第二节 植物检疫与植物检疫学植物检疫与植物检疫学1.检疫的由来：检疫的由来：Quarantine 40天、检疫。天、检疫。14世纪意大利水城威尼世纪意大利水城威尼斯卫检肺鼠疫、霍乱和疟疾。斯卫检肺鼠疫、霍乱和疟疾。2003年中国非典年中国非典SARS隔离检疫隔离检疫14天。天。2.植物检

13、疫：植物检疫：Phytosanitary 植物卫生（植物卫生（WHO、WTO)。最早最早19世纪世纪中期中期法国里昂铲除中间寄主小檗防治小麦杆锈病。法国里昂铲除中间寄主小檗防治小麦杆锈病。十九世纪中期葡萄根瘤蚜原发生在美国，十九世纪中期葡萄根瘤蚜原发生在美国，1860年传人法国；年传人法国；我国我国1892年从法国引进葡萄种苗时将该病引入山东烟台。年从法国引进葡萄种苗时将该病引入山东烟台。植物检疫植物检疫100多年历史，中国多年历史，中国60多年历史。多年历史。 沈阳农业大学植物保护学院第二节植物检疫与植物检疫学第二节植物检疫与植物检疫学 3.有害生物及应检疫的有害生物：有害生物及应检疫的有害

14、生物：Pest泛指危害泛指危害动植物及其产品的任何生命有机体，包括病虫草动植物及其产品的任何生命有机体，包括病虫草鼠等所有有害生物。鼠等所有有害生物。 4.非限定性有害生物非限定性有害生物(NRP)：本国广泛发生、普：本国广泛发生、普遍分布的有害生物。遍分布的有害生物。 5.限定的有害生物限定的有害生物(RP)：潜在的危险性有害生物：潜在的危险性有害生物 6.检疫性有害生物（检疫性有害生物（QP)：检疫对象：检疫对象沈阳农业大学植物保护学院第二节植物检疫与植物检疫学第二节植物检疫与植物检疫学7.植物检疫定义：为防止危险性有害生物随植物及植物产品人为调运植物检疫定义：为防止危险性有害生物随植物及

15、植物产品人为调运传播，由政府部门依法采取的治理措。也称法规防治。传播，由政府部门依法采取的治理措。也称法规防治。8.植物检疫学：为保护植物的健康，阻止某些对植物有严重为害的有植物检疫学：为保护植物的健康，阻止某些对植物有严重为害的有害生物随植物或其他应检物调运而传播，对有害生物进行风险分析，害生物随植物或其他应检物调运而传播，对有害生物进行风险分析，提出检疫决策，制定与执行检疫法律、法规的科学。提出检疫决策，制定与执行检疫法律、法规的科学。9.植物检疫学主要研究：有害生物的生物学、生态学、流行学、防治植物检疫学主要研究：有害生物的生物学、生态学、流行学、防治学，检验检测技术、除害处理技术等学，

16、检验检测技术、除害处理技术等10.植物检疫的基本属性：预防性、植物检疫的基本属性：预防性、 全局性、长远性、全局性、长远性、 法制性、国际法制性、国际性、综合性。性、综合性。 沈阳农业大学植物保护学院第三节第三节 植物检疫的重要性植物检疫的重要性1.引种与检疫：由于地理隔离和生态多样性，导致地球上物种分布的引种与检疫：由于地理隔离和生态多样性，导致地球上物种分布的不均匀性，包括植物品种资源和有害生物的不均匀分布，即生物多样不均匀性，包括植物品种资源和有害生物的不均匀分布，即生物多样性。农林业对引进种苗具有特殊依赖性。性。农林业对引进种苗具有特殊依赖性。玉米原产中美洲、麦类原产欧洲、大豆和水稻原

17、产中国。西洋参原产玉米原产中美洲、麦类原产欧洲、大豆和水稻原产中国。西洋参原产北美洲。北美洲。马铃薯晚疫病于马铃薯晚疫病于19世纪世纪30年代由南美洲传入欧洲，导致年代由南美洲传入欧洲，导致1845年爱尔年爱尔兰饥谨。兰饥谨。葡萄根瘤蚜原产美国，葡萄根瘤蚜原产美国，1860年随种苗传入法国，年随种苗传入法国，1880-1885年毁灭年毁灭100万公顷葡萄园。万公顷葡萄园。美国从中国引入栗树种苗美国从中国引入栗树种苗,导致导致1904-1907年栗疫病大流行。年栗疫病大流行。原产北美的松材线虫原产北美的松材线虫20世纪初由于进口松材造船引入日本，世纪初由于进口松材造船引入日本，1982年年随木质

18、包装箱传入中国南京。随木质包装箱传入中国南京。盲目引种引进检疫对象成灾：水葫芦、水花生、大米草等。盲目引种引进检疫对象成灾：水葫芦、水花生、大米草等。沈阳农业大学植物保护学院第三节第三节 植物检疫的重要性植物检疫的重要性 2.主权与检疫：植物检疫是国家的一项主权，反映国际经主权与检疫：植物检疫是国家的一项主权，反映国际经济和科技实力。济和科技实力。 旧中国没有真正的植物检疫：棉花枯萎病、棉花红铃虫、旧中国没有真正的植物检疫：棉花枯萎病、棉花红铃虫、马铃薯环腐病、甘薯黑斑病、蚕豆象。马铃薯环腐病、甘薯黑斑病、蚕豆象。 新中国植物检疫有效截获：小麦矮腥黑穗病、地中海实蝇新中国植物检疫有效截获：小麦

19、矮腥黑穗病、地中海实蝇等著名检疫对象。等著名检疫对象。 3.外贸发展与检疫：中国加入外贸发展与检疫：中国加入WTO以来，外贸创出口汇农以来，外贸创出口汇农业发展迅猛。植物检疫机关指导符合出口要求的外贸生产业发展迅猛。植物检疫机关指导符合出口要求的外贸生产基地，冲破国外技术壁垒，将哈密瓜、鲜荔枝、鸭梨、大基地，冲破国外技术壁垒，将哈密瓜、鲜荔枝、鸭梨、大蒜、稻草及其制品等特色农产品推向国际市场，大量换汇。蒜、稻草及其制品等特色农产品推向国际市场，大量换汇。 4.植物检疫的效益：经济效益、社会效益、环境效益。植物检疫的效益：经济效益、社会效益、环境效益。沈阳农业大学植物保护学院第四节第四节 植物检

20、疫的特点植物检疫的特点 1.植物检疫以先进的科学技术为后盾，法规植物检疫以先进的科学技术为后盾，法规为手段，实施强制性的检疫检查。为手段，实施强制性的检疫检查。 2.植物检疫坚持预防为主，防御与铲除相结植物检疫坚持预防为主，防御与铲除相结合。合。 3.植物检疫立足国内，放眼世界。爱国主义植物检疫立足国内，放眼世界。爱国主义和国际主义统一。和国际主义统一。沈阳农业大学植物保护学院第五节第五节 国外植物检疫概况国外植物检疫概况 1.发达国家型：全面检疫。美国、发达国家型：全面检疫。美国、加拿大、欧共加拿大、欧共体。体。 2.发展中国家型：重点检疫。发展中国家型：重点检疫。中国、原苏联、印中国、原苏

21、联、印度及非洲的一些国家。度及非洲的一些国家。 3.经济共同体形：重点检疫。欧盟经济共同体形：重点检疫。欧盟 4.自然环境优越型：全面检疫。澳大利亚、日本、自然环境优越型：全面检疫。澳大利亚、日本、新西兰新西兰、韩国、韩国等岛国。等岛国。 5.工商业城市型：工商业城市型：检疫要求宽松。检疫要求宽松。新加坡、香港。新加坡、香港。沈阳农业大学植物保护学院1美国植物检疫美国植物检疫 （1）特点）特点 地理位置：北美中部，北地理位置：北美中部，北-加拿大，南加拿大，南-墨西哥。墨西哥。 农业发达，对检疫高度重视。农业发达，对检疫高度重视。 检疫目的检疫目的：防止有害生物入侵、食品及原料价格上扬。防止有

22、害生物入侵、食品及原料价格上扬。 法规健全，立法严密。法规健全，立法严密。 1912 植物检疫法植物检疫法、1944 组织法组织法 1957 联邦植物有害生物法联邦植物有害生物法（2）机构设置）机构设置 美国农部动植物检疫局（美国农部动植物检疫局（APHIS）主管全国动植物检疫，）主管全国动植物检疫，内设内设10个工作部门，植物检疫为其中之一。个工作部门，植物检疫为其中之一。沈阳农业大学植物保护学院2日本植物检疫日本植物检疫 地理位置：亚洲北部，太平洋西部。由地理位置：亚洲北部，太平洋西部。由4岛及岛及3900岛屿组成。岛屿组成。 植物检疫成为保护本国农产品市场的重要手段。植物检疫成为保护本国

23、农产品市场的重要手段。 法规法规1914 输入植物取缔法输入植物取缔法1950 植物防疫法植物防疫法，规定了允许入境的有害生，规定了允许入境的有害生物名单，物名单，40余种。余种。 机构：农林水产省农蚕园艺局植物防疫科。机构：农林水产省农蚕园艺局植物防疫科。沈阳农业大学植物保护学院3 3中国动植物检疫中国动植物检疫 1928 “1928 “农产品检查条例农产品检查条例”1952-1955 1952-1955 培训、队培训、队伍建设伍建设 1953 1953 中央贸易部中央贸易部输出输入植物检疫操作规程输出输入植物检疫操作规程 1954 1954 输出入植物检疫暂行办法输出入植物检疫暂行办法 1

24、996 1996 中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法 1985 1985 植物检疫条例植物检疫条例，19911991年修订。年修订。沈阳农业大学植物保护学院第六节第六节 中国植物检疫简史中国植物检疫简史20世纪世纪20年代开始早期植物检疫，旧中国无主权形同虚设。年代开始早期植物检疫，旧中国无主权形同虚设。1952-1955新中国植物检疫，举办植物检疫班，培训人才。新中国植物检疫，举办植物检疫班，培训人才。1954年全国设立年全国设立60多个口岸检疫机构。多个口岸检疫机构。1981年适应改革开放成立国家动植物检疫总所（检疫局）。年适应改革开放成立国家动植物检疫总所（

25、检疫局）。1988年为精简机构，将动植检、商品检验和卫生检疫三检合一，成年为精简机构，将动植检、商品检验和卫生检疫三检合一，成立国家出入境检验检疫局。立国家出入境检验检疫局。1991年通过年通过中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法 。2001年为适应入世，与原国家技术质量标准监督局合并组建了国家年为适应入世，与原国家技术质量标准监督局合并组建了国家质量监督检验检疫总局。质量监督检验检疫总局。国内植物检疫农业由国家农业部主管，林业由国家林业总局植树造林国内植物检疫农业由国家农业部主管，林业由国家林业总局植树造林司主管。司主管。沈阳农业大学植物保护学院第二章第二章 植物

26、检疫法规植物检疫法规沈阳农业大学植物保护学院第一节第一节 检疫法规的概念检疫法规的概念 （1）法规）法规 也称法律规范，是由国家政府或权威组织制订或认可，受也称法律规范，是由国家政府或权威组织制订或认可，受国家强制实施的行为规则。国家强制实施的行为规则。（2）植物检疫法规）植物检疫法规(Phytosanitory regulations) 指为了防止植物危险指为了防止植物危险性有害生物传播蔓延、保护农林牧业的安全生产和生态环境、维护对性有害生物传播蔓延、保护农林牧业的安全生产和生态环境、维护对外贸易信誉、履行国际义务，由国家制定法令，对进出境和国内地区外贸易信誉、履行国际义务，由国家制定法令，

27、对进出境和国内地区间调运植物、植物产品及其它应检物进行检疫的法律规范的总称。包间调运植物、植物产品及其它应检物进行检疫的法律规范的总称。包括植物检疫的法规、条例、细则、办法和其他单项规定等。括植物检疫的法规、条例、细则、办法和其他单项规定等。 （3）国际惯例：也称国际习惯，是国际交往中公认的，具有法律效）国际惯例：也称国际习惯，是国际交往中公认的，具有法律效力的行为准则。力的行为准则。（4）植物检疫国际惯例：在国际贸易活动（特别是植物及其产品的）植物检疫国际惯例：在国际贸易活动（特别是植物及其产品的贸易活动中，所形成的许多国家承认并接受的具有法律效力的行为准贸易活动中，所形成的许多国家承认并接

28、受的具有法律效力的行为准则。则。沈阳农业大学植物保护学院第二节第二节 检疫法规的发展及种类检疫法规的发展及种类 （1）单项禁令）单项禁令 如早期的针对禁止引进某种有害生物的寄主植物而制如早期的针对禁止引进某种有害生物的寄主植物而制定的有关法规。定的有关法规。（2）综合性法规）综合性法规 包括实施细则、办法，对条文解释、补充和具体化。包括实施细则、办法，对条文解释、补充和具体化。植植 物检疫的法规规章种类很多，按照制定它的权力机构和法规所起物检疫的法规规章种类很多，按照制定它的权力机构和法规所起作用的地理范围，可将这些法规分为：作用的地理范围，可将这些法规分为：（3）国际性法规）国际性法规 有关

29、国家政府共同协商，并为保护签约国的共同利有关国家政府共同协商，并为保护签约国的共同利益而制定的检疫法规。益而制定的检疫法规。（4 4）国家级法规）国家级法规 由一个国家政府立法机关或国家授权的政府有关部由一个国家政府立法机关或国家授权的政府有关部门制定。旨在预防从国外传入本国规定的不准传入的危险性有害生物，门制定。旨在预防从国外传入本国规定的不准传入的危险性有害生物，保护本国农业生产安全，同时也防止本国有害生物传出，履行有关国保护本国农业生产安全，同时也防止本国有害生物传出，履行有关国际义务。际义务。（5）地方法规）地方法规 本地政府根据本地具体情况，在国家法规基础上制定。本地政府根据本地具体

30、情况，在国家法规基础上制定。 沈阳农业大学植物保护学院 第三节第三节 我国对内植物检疫法规我国对内植物检疫法规 （1）1983.1.3 国务院发布国务院发布植物检疫条例植物检疫条例，共，共20条。条。 1983.10.20农业部农业部植物检疫条例实施细则（农业部分）植物检疫条例实施细则（农业部分），28条条 农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，对象，对象16种：病种：病8、虫虫7、草、草1。（2）1992.5.13 国务院颁布修改后的国务院颁布修改后的植物检疫条例植物检疫条例，共，共24条。条。 1995植物检疫条例实施细则（农业部分）

31、植物检疫条例实施细则（农业部分）； 全国植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单全国植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，对象，对象32种：病种：病12、虫、虫17、草、草3。（3 3）20062006年年3 3月月全国农业植物检疫性有害生物名单全国农业植物检疫性有害生物名单，对象，对象4343种：病种：病21、虫、虫17、草、草5。 （4）内容：目的和适用范围、疫区和保护区的划分、应检植物及植物产品、检）内容：目的和适用范围、疫区和保护区的划分、应检植物及植物产品、检疫措施及检疫处理、疫情发布、费用和奖惩、实施日期。疫措施及检疫处理、疫情发布、费用和奖惩、实施日期。沈阳农业大学植物保

32、护学院 第四节第四节 我国对外植物检疫法规我国对外植物检疫法规 （1）1982. 6. 4 国务院发布国务院发布中华人民共和国进出口动植物检疫条中华人民共和国进出口动植物检疫条例例第一部正式的对外植物检疫法规，第一部正式的对外植物检疫法规，8章章34条；条；（2）1991.10.30第七界全国人大常务委员会二十二次会议通过第七界全国人大常务委员会二十二次会议通过中华人中华人民共和国进出境动植物检疫法民共和国进出境动植物检疫法，1992.4.1实施。实施。8章章50条；条； 1997 农业部农业部中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例； 中华人民共和国进

33、境植物检疫危险性病、虫、杂草名录中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录共共8484种种 中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名单中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名单 中华人民共和国进出境动植物检疫法行政处罚实施办法中华人民共和国进出境动植物检疫法行政处罚实施办法2007. 5. 28 中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录 共共435435种种 ：昆虫：昆虫146146种、种、软体动物软体动物6 6种、真菌种、真菌125125种、原核生物种、原核生物5858种、种、 线虫线虫2020种、病毒种、病毒3939种、杂草种、杂草4141种。种。

34、 沈阳农业大学植物保护学院 中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法 1991.10.30第七界全国人大常务委员会二十二次会议通过。1992.4.1实施。8章50条； 第一章第一章 总则总则第二章第二章 进境检疫进境检疫第三章第三章 出境检疫出境检疫第四章第四章 过境检疫过境检疫第五章第五章 携带、邮寄物检疫携带、邮寄物检疫第六章第六章 运输工具检疫运输工具检疫第七章第七章 法律责任法律责任第八章第八章 附则附则 名词解释定义、生效日期名词解释定义、生效日期沈阳农业大学植物保护学院第五节第五节 国际性法规与公约国际性法规与公约 1 1国际植物保护公约国际植物保护公约（I

35、PPCIPPC） 1997，FAO第二十九届大会批准。是涉及国家最多，范围最大的国际性植检法规，签约国达94个。 2 2区域性植物保护组织区域性植物保护组织根据生物地理区域和相互经济往来，自愿组织起来的植物保护专业组织。目的是防止有害生物的传播。 3 3实施卫生与植物卫生措施协定实施卫生与植物卫生措施协定（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, SPS） 4 4国际植物检疫措施标准国际植物检疫措施标准（International standards for pest measurements, I

36、SPMs ） 由FAO下属的IPPC秘书处编纂，提供使植物检疫措施在国际上统一的准则，以促进贸易并避免各国不恰当使用贸易壁垒等措施所造成的矛盾。 2001公布13个标准 ；2002年底，17个。 5 5其它有关国际性检疫法规其它有关国际性检疫法规 双边协定、协议、 合同条款沈阳农业大学植物保护学院第三章第三章 检疫性有害生物检疫性有害生物及其风险分析及其风险分析 沈阳农业大学植物保护学院第一节第一节 有害生物的类型和疫区有害生物的类型和疫区 沈阳农业大学植物保护学院一、有害生物的类型一、有害生物的类型 根据有害生物的发生分布情况、危害性和经济重要性及在植物检疫中的重要性等，有害生物可以区分为：

37、 （1） 非限定的有害生物非限定的有害生物(Non-Regulated pest, NRP)：广泛发生或普遍分布的有害生物，在植物检疫中没有特殊的意义。如：青霉菌、曲霉菌、镰刀菌等。 （2） 限定性有害生物限定性有害生物(Regulated pest, RP)：少数危险性很大，有的虽有分布，但官方已采取控制措施，属于控制范围的有害生物。包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物。 检疫性有害生物检疫性有害生物(Quarantine pest, QP)：指对某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存在或虽存在但分布未广，并正由官方控制的有害生物。 限定的非检疫性有害生物（限定的非检疫性有害生物

38、（Regulated non-quarantine pest，RNQP）一种存在于种植材料上，危及这些植物的原定用途而产生无法接受的经济影响，因而在输入国和地区受到限制的非检疫性有害生物。 检疫对象：检疫对象：对进境检疫来说，在一定程度上等同于检疫性有害生物，有时还包括检疫物。沈阳农业大学植物保护学院二、检疫性有害生物的疫区、低度流行区和非疫区二、检疫性有害生物的疫区、低度流行区和非疫区 1. 1.疫区（疫区（Quarantine areaQuarantine area）就是由官方划定的已发现有检疫性有害生物存）就是由官方划定的已发现有检疫性有害生物存在与危害，并由官方采取措施控制的地区。在与

39、危害，并由官方采取措施控制的地区。 （1 1） 应该由政府宣布；（应该由政府宣布；（2 2） 由政府采取相应的检疫措施加以控制，由政府采取相应的检疫措施加以控制，不让疫情发展；（不让疫情发展；（3 3） 特定的检疫性有害生物被铲除或扑灭，经专家认定后，特定的检疫性有害生物被铲除或扑灭，经专家认定后，再由政府宣布撤消。（再由政府宣布撤消。（4 4） 可以是一个国家的全部或部分地区；（可以是一个国家的全部或部分地区；（5 5） 也可也可是几个国家的全部或部分地区。是几个国家的全部或部分地区。 2. 2.有害生物低度流行区（有害生物低度流行区（Area of low pest prevalence)

40、 Area of low pest prevalence) 是指经主管当是指经主管当局认定，某种有害生物发生水平低，并已采取了有效的监督、控制或根除措局认定，某种有害生物发生水平低，并已采取了有效的监督、控制或根除措施的地区。施的地区。 3. 3.受控制地区（受控制地区（Controlled areaControlled area） 一个限定的地区，指国家植物保护一个限定的地区，指国家植物保护组织确定为阻止有害生物从疫区扩散的最小地区。组织确定为阻止有害生物从疫区扩散的最小地区。 4. 4.保护区（保护区（Protected area) Protected area) 国家植物保护组织为有效保

41、护受威胁地区国家植物保护组织为有效保护受威胁地区而确定的必需的最小限定区域。而确定的必需的最小限定区域。 5. 5.非疫区（非疫区（ Pest free areaPest free area） 即有科学证据证明末发现某种有害生物即有科学证据证明末发现某种有害生物并由官方维持的地区。并由官方维持的地区。 6. 6.受威胁地区受威胁地区 是指生态因素适合某种有害生物的定殖，该有害生物的定是指生态因素适合某种有害生物的定殖，该有害生物的定殖发生将会造成重大经济损失的地区。殖发生将会造成重大经济损失的地区。沈阳农业大学植物保护学院第二节第二节 有害生物风险性分析有害生物风险性分析（Pest Risk

42、Analysis, PRA） 沈阳农业大学植物保护学院一、定一、定 义义 北美植保组织的定义为：针对有害生物一旦传人某一尚未发生的地区，北美植保组织的定义为：针对有害生物一旦传人某一尚未发生的地区，或某一时期内才发生的地区，由于其传播而引起的潜在风险进行判断或某一时期内才发生的地区，由于其传播而引起的潜在风险进行判断的系统评价过程。的系统评价过程。按按SPS协议，协议，PRA是根据可能实施的动植物卫生建议措施来评价虫害是根据可能实施的动植物卫生建议措施来评价虫害或病害在进口成员境内传染、定殖或传播的可能性，以及相关的潜在或病害在进口成员境内传染、定殖或传播的可能性，以及相关的潜在生物和经济后果

43、，并以此作为制定检疫措施的依据。生物和经济后果，并以此作为制定检疫措施的依据。国际植物检疫措施标准第国际植物检疫措施标准第11号关于风险分析的定义是：以生物的或其号关于风险分析的定义是：以生物的或其他科学的和经济的依据，确定一种有害生物是否应该限制和加强防治他科学的和经济的依据，确定一种有害生物是否应该限制和加强防治措施力度的评价过程。措施力度的评价过程。PRA是植物检疫措施国际标准的第是植物检疫措施国际标准的第11个标准。个标准。沈阳农业大学植物保护学院二、有害生物风险分析的必要性二、有害生物风险分析的必要性 1是检疫决策的重要工具之一是检疫决策的重要工具之一 ，使检疫管理工作符合科学化、国

44、际，使检疫管理工作符合科学化、国际化的要求。化的要求。 2PRA可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检疫的保护功能；可保持检疫的正当技术壁垒作用，充分发挥检疫的保护功能； 3强化植物检疫对贸易的促进作用，增加本国农产品出口的市场准强化植物检疫对贸易的促进作用，增加本国农产品出口的市场准入机会；入机会； 4开展开展PRA是遵守是遵守SPS协议及其透明度原则的具体体现。协议及其透明度原则的具体体现。 在关贸总协定最后协议中明确指出，在关贸总协定最后协议中明确指出，“检疫方面的限制必须有充检疫方面的限制必须有充分的科学依据来支持，原来设定的零允许量与现行的贸易是不相容的，分的科学依据来支持，原来设

45、定的零允许量与现行的贸易是不相容的，某一生物的危险性应通过风险分析来决定，这一分析还应该一是透明某一生物的危险性应通过风险分析来决定，这一分析还应该一是透明的，应阐明国家间的差异的，应阐明国家间的差异”。沈阳农业大学植物保护学院三、检疫性有害生物的风险分析步骤三、检疫性有害生物的风险分析步骤 沈阳农业大学植物保护学院有害生物风险分析分成三个阶段有害生物风险分析分成三个阶段 （1）有害生物风险分析开）有害生物风险分析开 始阶段始阶段（2）风险评估阶段）风险评估阶段 （3）风险管理阶段）风险管理阶段沈阳农业大学植物保护学院 1PRA开始阶段（起点）开始阶段（起点） 确定需要进行风险分析的有害生物或

46、与传播途径有关的有害生物是否属确定需要进行风险分析的有害生物或与传播途径有关的有害生物是否属于限定性有害生物，并鉴定其传入、定殖和扩散可能性及经济重要性。于限定性有害生物，并鉴定其传入、定殖和扩散可能性及经济重要性。有害生物风险分析仅对有害生物风险分析仅对PRA地区有意义。首先要确定与这些有害生物相地区有意义。首先要确定与这些有害生物相关的关的PRA地区，所谓的地区，所谓的PRA地区是指与进行本项地区是指与进行本项PRA有关的地区，可以有关的地区，可以是一个国家或一个国家内的一个地区或多个国家的全部或部分地区。是一个国家或一个国家内的一个地区或多个国家的全部或部分地区。进行风险分析一般有三个起

47、点：进行风险分析一般有三个起点： （1）从可能为检疫性有害生物的有害生物本身开始分析；）从可能为检疫性有害生物的有害生物本身开始分析； （2）从检疫性有害生物可能随其传入和扩散的传播途径开始分析，通）从检疫性有害生物可能随其传入和扩散的传播途径开始分析，通常指进口某种商品；常指进口某种商品； （3）因检疫政策的修订而重新开始作风险分析）因检疫政策的修订而重新开始作风险分析沈阳农业大学植物保护学院 2有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段 对在第一阶段确定的需进行进一步评估的有害生物或有害生物清单逐对在第一阶段确定的需进行进一步评估的有害生物或有害生物清单逐个考虑并审核、归类，看是否符合检疫性

48、有害生物的定义。个考虑并审核、归类，看是否符合检疫性有害生物的定义。 （1）考虑因素：每个有害生物的各个方面，特别是有害生物地理）考虑因素：每个有害生物的各个方面，特别是有害生物地理分布、生物学和经济重要性的资料。分布、生物学和经济重要性的资料。 （2）评估内容：其在）评估内容：其在PRA地区能否定殖以及扩散可能性和潜在的地区能否定殖以及扩散可能性和潜在的经济重要性，经济重要性， 确定其传人确定其传人PRA地区的可能性。地区的可能性。 沈阳农业大学植物保护学院2有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段定殖可能性。将原发生地情况与定殖可能性。将原发生地情况与PRA地区的情况比较，如在地区的情况比

49、较，如在PRA地区地区有无寄主及其数量、分布；有无寄主及其数量、分布；PRA地区环境条件的适宜性；有害生物的地区环境条件的适宜性；有害生物的适应能力、繁殖方式及存活方式等。适应能力、繁殖方式及存活方式等。扩散可能性。评估定殖后有害生物扩散的可能性应考虑的因子有：有扩散可能性。评估定殖后有害生物扩散的可能性应考虑的因子有：有害生物的自然扩散和人为环境的适宜性，商品和运输工具的移动，商害生物的自然扩散和人为环境的适宜性，商品和运输工具的移动，商品的用途，有害生物的潜在介体和天敌等。品的用途，有害生物的潜在介体和天敌等。潜在经济重要性：评估时，首先应掌握有害生物在各发生地的危害程潜在经济重要性：评估

50、时，首先应掌握有害生物在各发生地的危害程度和频率及其与气候条件等生物和非生物因子之间的关系；然后考虑度和频率及其与气候条件等生物和非生物因子之间的关系；然后考虑如损害类型、作物损失、出口市场损失、防治费用增加及对正在进行如损害类型、作物损失、出口市场损失、防治费用增加及对正在进行的综合防治的影响、对环境的影响和对社会的影响等。的综合防治的影响、对环境的影响和对社会的影响等。如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在的检疫性有害生物，如果以上条件均符合，那么该有害生物就是潜在的检疫性有害生物，从而进人评估的最后阶段传入可能性的评估。从而进人评估的最后阶段传入可能性的评估。沈阳农业大学植物保护学院

51、2有害生物风险评估阶段有害生物风险评估阶段传人可能性评估。主要取决于从出口国至目的地的传播途径及与之相关的有传人可能性评估。主要取决于从出口国至目的地的传播途径及与之相关的有害生物发生频率和数量，一般有两方面的因素：害生物发生频率和数量，一般有两方面的因素： A进入可能性的因素有：有害生物感染商品和运输工具的机会；有害生进入可能性的因素有：有害生物感染商品和运输工具的机会；有害生物在运输的环境条件存活情况；入境检查时检测到有害生物难易程度；有害物在运输的环境条件存活情况；入境检查时检测到有害生物难易程度；有害生物通过自然方式进入的频率和数量以及在指定港口人员进入的频率数量等。生物通过自然方式进

52、入的频率和数量以及在指定港口人员进入的频率数量等。 B定殖的因素有：商品的数量和频率；运输工具携带某种有害生物的个定殖的因素有：商品的数量和频率；运输工具携带某种有害生物的个数；商品的用途；运输途中和数；商品的用途；运输途中和PRA地区的环境条件和寄生情况等。地区的环境条件和寄生情况等。 如果该有害生物能传人且有足够的经济重要性，那么就具有高的风险，证如果该有害生物能传人且有足够的经济重要性，那么就具有高的风险，证明应采取适当的检疫措施，从而进入明应采取适当的检疫措施，从而进入PRA 的第三阶段。的第三阶段。沈阳农业大学植物保护学院3有害生物风险管理阶段有害生物风险管理阶段 管理措施的备选方案

53、：列人限定的有害生物名单，管理措施的备选方案：列人限定的有害生物名单，出口前检疫和检疫证书，规定出口前应达到的要出口前检疫和检疫证书，规定出口前应达到的要求，隔离检疫如扣留、限制商品进境时间或地点，求，隔离检疫如扣留、限制商品进境时间或地点，在入境口岸、检疫站或目的地处理，禁止特定产在入境口岸、检疫站或目的地处理，禁止特定产地一定商品的进境等。地一定商品的进境等。 最后评价备选方案对降低风险的效率和作用，评最后评价备选方案对降低风险的效率和作用，评价各因子的有效性；实施的效益，对现有法规、价各因子的有效性；实施的效益，对现有法规、检疫政策、商业、社会、环境的影响等。同时决检疫政策、商业、社会、

54、环境的影响等。同时决定应采取的检疫措施。定应采取的检疫措施。沈阳农业大学植物保护学院 四、风险分析的类别四、风险分析的类别 1对特定的有害生物做定量的分析对特定的有害生物做定量的分析 如：美国为把小麦出口到中国而帮中国做的如：美国为把小麦出口到中国而帮中国做的“输华小麦携带小麦矮腥黑穗病菌的风险分析输华小麦携带小麦矮腥黑穗病菌的风险分析”；还有澳大利亚为防止进口亚洲大米面传染水稻病还有澳大利亚为防止进口亚洲大米面传染水稻病害的风险分析。害的风险分析。 2定性的风险分析。定性的风险分析。 如进口美国玉米种子可能有多少危险性有害如进口美国玉米种子可能有多少危险性有害生物传人。生物传人。 沈阳农业大

55、学植物保护学院五、有害生物风险分析的信息来源五、有害生物风险分析的信息来源 1有害生物风险分析所需的信息有害生物风险分析所需的信息 （1） 有害生物名称、寄主范围、地理分布、生物学、传播方式、有害生物名称、寄主范围、地理分布、生物学、传播方式、鉴别特征和检测方法等。鉴别特征和检测方法等。 （2） 寄主植物及农产品及其地理分布、商业用途及价值资料。寄主植物及农产品及其地理分布、商业用途及价值资料。 （3） 有害生物与寄主植物的相互作用，即症状、危害、经济影有害生物与寄主植物的相互作用，即症状、危害、经济影响、防治方法和对自然环境和社会环境的影响等。响、防治方法和对自然环境和社会环境的影响等。 2

56、PRA信息来源信息来源 （1） 植物保护数据库，植物保护数据库，CABPEST数据库，包括数据库，包括1973年以来有年以来有关植物保护的文献摘要；关植物保护的文献摘要； （2） AGRIS数据库，收录数据库，收录1970年以来的农业科技方面的文献；年以来的农业科技方面的文献； （3） AGRICOLA数据库，数据库，1975年以来农业方面有关文献。年以来农业方面有关文献。 （4） 检疫数据库，检疫数据库，EPPODE PQ数据库数据库沈阳农业大学植物保护学院六、有害生物风险分析在中国的发展历史六、有害生物风险分析在中国的发展历史 1. .危险性病虫草害检疫重要性评价和适生性分析危险性病虫草害

57、检疫重要性评价和适生性分析 1981农业部植检所，对农业部植检所，对6类有害生物进行检疫重要性程度的评价研类有害生物进行检疫重要性程度的评价研究，建立究，建立“有害生物疫情数据库有害生物疫情数据库”，“各国病虫草害名录数据库各国病虫草害名录数据库” 。 适生性分析如适生性分析如1981 甜菜锈病，甜菜锈病，1988 谷斑皮蠹，谷斑皮蠹，1990 TCK 2. .PRA与检疫实际结合和计算机互助评价与检疫实际结合和计算机互助评价 1991“检疫性病虫害的危险性评估研究检疫性病虫害的危险性评估研究”，中国有害生物风险分析中国有害生物风险分析工作组成立工作组成立。1995 由原国家动植物检疫局领导，

58、设：办公室，风险评由原国家动植物检疫局领导，设：办公室，风险评估小组，风险管理小组估小组，风险管理小组。80年代初年代初,农业部植物检疫实验所开展了危险农业部植物检疫实验所开展了危险性病虫草的检疫重要性研究，评估检疫性的因子有六条：性病虫草的检疫重要性研究，评估检疫性的因子有六条： （1） 有害生物危害的严重性；有害生物危害的严重性； （2） 受害作物的经济重要性；受害作物的经济重要性； （3） 国内有无分布；国内有无分布； （4） 人为传播到国内的可能性；人为传播到国内的可能性； （5） 在国内适生的可能性；在国内适生的可能性； （6） 防治的难易程度。防治的难易程度。沈阳农业大学植物保护学

59、院七、我国颁布的危险性有害生物种类七、我国颁布的危险性有害生物种类 自自1954年我国政府颁布第一份进境植物检疫名单和年我国政府颁布第一份进境植物检疫名单和1957年年公布第一份国内植物检疫名单以来，已先后修改多次。公布第一份国内植物检疫名单以来，已先后修改多次。1998年我国颁布禁止和限制进境的植物危险性有害生物有年我国颁布禁止和限制进境的植物危险性有害生物有三类，共三类，共452种。种。 仿照欧共体的分类名称：仿照欧共体的分类名称： A1类类 国内尚未分布，严格禁止进境的国内尚未分布，严格禁止进境的40种；种； A2类类 严格限制进境的严格限制进境的44种；种； A3类类 限制进境或应检的

60、限定非检疫性有害生物限制进境或应检的限定非检疫性有害生物368种。种。 沈阳农业大学植物保护学院第三节第三节 转基因植物的风险评估转基因植物的风险评估沈阳农业大学植物保护学院一、转基因植物研究简史一、转基因植物研究简史 1983 首例首例GMC问世（烟草、马铃薯）问世（烟草、马铃薯） 1986 首批首批GMC批准进入大田试验批准进入大田试验 1992 中国成为第一个商品化种植中国成为第一个商品化种植GMC的国家（抗的国家（抗CMV和和TMV的的双价转基因烟）双价转基因烟） 1994 美国孟山都延熟保鲜转基因番茄批准上市美国孟山都延熟保鲜转基因番茄批准上市-发达国家批准的发达国家批准的第一个上市