安吉县农家乐管理办法

1、安吉县农家乐管理办法第一章总 则第一条 为进一步规范农家乐经营行为，提升管理和服务水平，促进农家乐持续健康发展，根据有关法律、法规，结合本县实际 , 特制定本办法。第二条 本办法所称的农家乐是以农民为主的各类自然人，利用农村家庭实用住房，结合当地人文、自然景观、生态环境及农林渔牧生产活动，以旅游经营方式，为游客体验乡村生活提供吃住的接待场所。第三条 农家乐发展要以 “农” 为根、 以 “家” 为形、 以 “乐”为魂，坚持统一规划、科学有序，注重品质、体现特色，保护环境、永续利用等原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。第四条 凡在本县行政区域内开展农家乐经营管理的，适用本办法。第二章申办

2、审批第五条 申办农家乐必须具备下列条件：（一）必须在城镇或集镇建成区之外;（2） 选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划和乡镇乡村旅游农家乐发展总体规划；（3） 房屋建筑风貌应与村庄环境景观和区域生态功能区保护规划相协调，结构安全牢固；（4） 有合法的土地和房屋使用证明，建筑面积单层最高不超过150k且楼层不超过三层；客房数不得超过10间。联批联建不得超过2 户；（五）具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施；（六）道路通达条件较好，建筑不占用水利红线，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患；（七）参加旅游、公安、卫生、食药监局等部门联合组织的培训并通过考核；（八）邻里关系和谐，自觉

3、遵守法律法规和乡规民约，无影响社会稳定因素存在。第六条 建立联合审批工作机制，成立由工商、公安、 卫生、食药监局、税务、旅游等部门组成的联合审批小组，明确并固定专门工作人员代表部门开展证照办理审批工作。农家乐开办实行部门联合审批，由县农家乐办公室牵头，联合受理、联合审查、联合踏勘、一表式审批：（一）业主提出申请，签署村委会意见后提交乡镇;（二）乡镇实地踏看，对经营用房的合法性、选址安全性、布局合理性和其它申办条件进行审核和公示，公示时间不少于3日，对符合条件的，签署意见后提交县农家乐管理办公室审批；（三）县农家乐管理办公室牵头, 组织联合审批小组进行实地核验，集体评审，并将评审结果一次性告知申

4、请人；（四）工商部门进行名称核准；（5） 农家乐各项设施按许可标准实施后，报县农家乐联合审批小组统一进行验收；（六）取得公安（消防）、卫生、食药监局等部门颁发的住宿、餐饮、卫生等行业许可，办理工商营业执照和税务登记；第七条 工商、税务、卫生、食药监、公安（消防）等部门依法、高效、优质地为业主办理相关证照，不得设置其他前置条件。第八条 乡村会所、乡村度假酒店、主题休闲农庄等乡村旅游新业态，须按旅游项目报批建设规定办理，建成营业后，纳入农家乐日常管理体系。第三章监督管理第九条 成立由县政府分管领导为组长，县政府办、农办、旅委、水利、公安、卫生、工商、环保、食药监等部门组成的安 吉县农家乐规范管理协

5、调小组，协调小组下设办公室（办公室设在县旅委，为常设事业单位），抽调旅游、公安、工商、卫生、 食药监局等主要部门人员集中办公。协调小组负责农家乐发展过 程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，办公室负责牵头农家乐的联合审批、联合执法和日常管理的指导督查。各成员单位应当按照各自职责， 制定相关监督 管理措施和服务政策。第十条 乡（镇）人民政府负责本行政管辖区域内农家乐的 审核、指导、培训、服务、规划、统计、安全和日常管理工作， 各乡镇要设立相应的管理机构，明确分管领导，落实专职工作人员和工作经费。第十一条 加强行业自律。规模较大的村或乡镇要推动成立 农家乐协会等行业组织

6、，发挥行业自律作用。农家乐行业组织的 设立应报当地乡镇同意，经县旅委及县旅游协会审核后报民政部 门依法登记。第四章法律责任第十二条 建立农家乐违法经营查处联动机制，农家乐日常监管纳入各村美丽乡村长效管理考核体系，由县农办负责。乡镇负责日常巡查监管，发现违法经营行为及时处置并报县农家乐办 公室，由办公室督促相关部门依法查处；涉及多部门的，由县农家乐办公室牵头实施联合执法。 对监管缺失或履职不到位的， 由 县农家乐办公室报送县监察部门按照有关规定进行问责处理。第十三条 农家乐经营户对游客活动中可能出现危险的情 况负有提醒告知义务，有安全隐患区域必须设置警示标志， 并采 取必要的防护措施。当发生突发

7、公共事件时， 经营户须迅速采取 有效措施，实施应急处置，并按国家有关规定立即如实报告当地 乡镇政府和县级相关部门。乡镇政府要对农家乐集聚区配备通 讯、医疗、供电等应急通讯设施。第十四条 当发生洪涝台等重大自然灾害，政府发出紧急 避险或人员转移指令后，农家乐业主必须做好游客的劝返或转移 工作。对不服从人民政府和有关部门发布的决定、命令（指令） 和其它紧急措施要求的，依据浙江省防御洪涝台灾害人员避险 转移办法和中华人民共和国治安处罚法，由公安机关依法 予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十五条 农家乐经营者不得有下列行为， 违者由相关部门 按有关法律规定处理：（一）不按规定对入住游客进行登记；

8、（二）纠缠消费者或强行向消费者销售商品、提供服务；（三）销售商品不明码标价或者提供服务不明示价格；（四）经营不符合卫生标准，有害人体健康的食品；（五）经营国家保护的野生动物或者其制品;（六）经营国家明令禁止个人经营的物品；（七）污染环境、乱占乱用土地、乱搭乱建;（八）从事其它违反法律法规的经营活动。第五章政策扶持第十六条 大力推进农家乐精品提升和个转企工作， 对通过 精品提升验收并取得公司营业执照的农家乐， 享受专业培训、统 筹营销、贷款贴息、以奖代补等扶持政策。第十七条 鼓励农家乐经营户（点）自愿申请农家乐服务质 量等级评定，按照浙江省农家乐经营户（点）旅游服务质量星 级评定办法，被评定省级

9、农家乐四、五星级的，给予相应的政 策扶持。第十八条县农家乐管理协调小组每年组织开展农家乐规 范管理综合考核，对优胜单位给予表彰奖励。第六章附则第十九条本办法自2013 年 8 月 1 日起施行，由县规范管理协调领导小组办公室负责解释，原 安吉县农家乐管理暂行办法同时废止。附件： 1. 安吉县农家乐规范管理协调领导小组成员单位名 单2. 县农家乐规范管理协调领导小组成员单位职责附件1:安吉县农家乐规范管理协调领导小组成员名单组长：任烽副组长：马联国（县府办）张孟蛟（县旅委）成 员：杨奎强（县委宣传部）潘海丽（县监察局）程琦（县农办）楼军（县物价局）郑立（县财政局） 卢力明（县林业局） 程卫军（县

10、国土局） 曹杰（县环保局）王秀华（县旅委）戴军（县安监局） 施振鸿（县住建局） 陈秀宽（县农业局） 马道清（县水利局） 易欣（县气象局） 郭亮（县统计局） 顾岳炎（县卫生局） 王永洪（县规划局） 邹云（县交通局）胡秀义（县公安局）郑在文（县质监局）章建华（县供电局） 谢文荣（县工商局） 楼钱荣（县食药监局）领导小组下设办公室，办公室设在县旅委，办公室主任由旅委主任兼，卫生、旅委、公安、工商、食药监局等部门分管领导兼任副主任。2：县农家乐规范管理协调领导小组成员单位职责县委宣传部：牵头负责农家乐发展和管理工作的宣传。组织县广电台、安吉新闻等媒体，积极开展宣传活动，营造舆论氛围。县监察局：负责乡镇

11、部门在农家乐管理工作中的行政效能监察，对监管缺失或履职不到位的提出监察建议或作出问责处理。县农办： 协同旅委开展农家乐经营户星级评定和农家乐特色村、 示范点评定工作。将农家乐从业人员的培训纳入农民素质提升工程。县物价局：指导农家乐实行明码标价，对农家乐价格和收费 行为进行指导和监管；依法受理价格、收费违法行为和不正当价 格行为的举报投诉。县财政局：牵头制定农家乐产业发展的奖励扶持政策，负责专项奖励资金的落实，及时下拨资金并进行监督检查。县农业局：负责指导农家乐、休闲农庄农事采摘和农事节庆 活动，指导农产品市场体系建设，组织开展绿色食品、无公害农 产品生产进农家乐工作。县林业局： 指导农家乐做好

12、林地的流转，按有关规定做好 农家乐涉及林地的选址把关和审核（审批）以及森林消防等工作， 依法查处违法使用林地行为，使我县农家乐的发展与生态县建设 相协调。县水利局：参与农家乐的选址，防止农家乐的发展影响防汛 安全和水资源保护。指导乡镇将农家乐乡村旅游纳入基层防汛防 台体系建设，建立农家乐防汛防台安全联系人制度；指导乡镇完善预案编制，熟悉避灾路线，明确避灾场所；督促乡镇在易发生 安全事故的山边、溪边、涉水项目及其危险地段设立安全警示标 志，以防游客涉险。县国土局：负责做好农家乐土地使用的把关和审批（审核） 工作，依法查处违法使用土地行为， 协助和指导乡镇做好地质灾 害的防治和宣传工作。县气象局：

13、负责监测天气形势，及时向农家乐业主提供灾害 性天气预警、实时雨情和天气趋势分析预报信息；加强农家乐农 房防雷设施安全监管，提供防雷技术服务。县环保局：研究制定安吉县农家乐生活污水处理办法，负责做好全县农家乐相关环保法律、 法规和政策宣传和落实工作； 指 导农家乐建设环保设施；加强对各农家乐环境保护工作的监管和 业务指导，对有环境影响的及时提出整改措施。县统计局：加强对农家乐经营统计工作的指导， 协助乡镇辖 区内农家乐的经营情况进行全面调查。县旅委：具体负责农家乐产业发展的指导、服务、管理、培 育、星级评定等工作，组织开展农家乐宣传、营销、推介和从业 人员业务培训等工作。承担农家乐协调小组办公室

14、职责，负责协 调有关部门，形成服务和管理合力。县卫生局：负责制订全县农家乐相关服务项目卫生标准， 做 好农家乐经营场所卫生许可和从业人员健康的审查把关； 加强对 农家乐经营户日常经营中的卫生监督，依法查处违法经营行为。县安监局：负责对各职能部门和乡镇街道履行农家乐综合安 全监管的指导。县规划局：指导做好农家乐相关规划编制工作， 使农家乐发 展与我县的城乡规划相协调。县住建局：逐步建立健全农房建设工程质量安全相关制度， 严格指导农家乐农房建设质量安全监管。县交通局：参与做好交通道路沿线农家乐的选址把关。完善交通警示标志，加强农家乐经营区域交通安全监管。县供电局：按照供电营业规划，保障农家乐用电，规范 电力收费标准，保障农家乐经营区域防汛抢险、排涝、救灾的应 急电力供应。县公安局：负责做好农家乐旅馆游客的入住登记和治安安全 指导管理工作，为我县农家乐的顺利发展提供安全保障。依法查处未取得特种行业许可从事住宿服务的无证经营行为。开展消防安全知识培训，加强对全县农家乐消防工作的监督检查，对存在消防隐患的点，及时指出并采