重庆市道路货运企业及货运站场安全服务质量考核细则

1、重庆市道路货物运输企业安全服务质量考核实施细则第一章总则第一条 为加强道路货物运输管理，规范道路货物运输行为，提高道路货物运输企业的安全管理和服务质量水平，根据 道路货物运输及站场管理规定（交通部令 2008 年第 9 号） 、 道路危险货物运输管理规定（交通部令2005 年第 9号） 、 重庆市道路运输企业安全服务质量考核管理办法等规定，制定本细则。第二条道路货物运输企业包括普通货物运输企业（含专用运输和大型物件运输）和危险货物运输企业。第三条凡由本市各级道路运输管理机构（以下简称运管机构）颁发了道路运输经营许可证及道路危险货物运输许可证（非经营性道路危险货物运输）正、副本的道路货物运输企业

2、及其分公司（以下简称货运企业）均应执行本细则规定，接受运管机构组织进行的安全服务质量考核。第四条安全服务质量考核，是指运管机构对货运企业的安全生产、经营行为、服务质量、企业管理、履行社会责任和经营条件等方面进行的综合评价。第五条市道路运输管理机构负责组织领导全市货运企业安全服务质量考核工作。区县运管机构按照本细则的规定，负责具体实施本行政区域内的货运企业安全服务质量考核工作。第二章经营条件的审查认定第六条每年3 月底之前，各区县运管机构负责对本辖区内货运企业的经营条件进行审查认定。第七条普通货运企业应当符合以下经营条件：（一）有与其经营业务相适应并经审验合格的运输车辆；（二）有符合规定条件的驾

3、驶人员；（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员安全生产管理制度、车辆安全生产管理制度；（四）有交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等内容。第八条危险货物运输企业应当符合以下经营条件：（一）有5 辆及 5 辆以上经审验合格的专用车辆（非经营性危险货物运输企业可少于5 辆专用车辆）；（二）有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地。具有运输剧毒、爆炸和I 类包装危险货物专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域

4、，并设立明显的警示标志；（三）有取得相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；（四）有健全的安全生产管理制度，包括：安全生产操作规程；安全生产和岗位责任制；安全生产监督检查制度；危险货物运输登记制度（主要包括托运单位、受理时间、收货单位名称和地点、品名、编号、重量、承运车辆牌照号以及驾驶人员、押运人员姓名等）；从业人员安全管理制度；安全例会制度；安全培训和教育学习制度；车辆、设施、设备安全管理制度等”。（五）有专职安全管理人员；（六）有交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等内容。第九条各区

5、县运管机构应成立货运企业经营条件审查认定及安全服务质量考核小组，人员不得少于3 人，负责货运企业经营条件审查认定工作和安全服务质量考核工作。第十条货运企业在接受经营条件审查认定时应当提供以下材料。（一）普通货物运输企业应当提供的材料：1 、道路货物运输企业从业人员登记表（附表1-1 ）。2、安全生产管理制度。3、道路运输应急预案。（二）危险货物运输企业应当提供的材料：1 、停车场地及其安全防护、环境保护和消防设施设备的证明。证明应当包括停车场地址、权属（租用的应提供租用协议及所有权的产权证明）、面积、设施设备配置情况、剧毒品和爆炸品车辆专用停车区域、警示标志等。2、道路货物运输企业从业人员登记

6、表。3、安全生产管理制度。4、专职安全管理人员任用证明。5、道路运输应急预案。第十一条各区县运管机构对货运企业经营条件审查结束后，应填登 道路货物运输企业经营条件审查认定表（附表 1-2 ），并连同前条规定的相关材料由区县运管机构存档。其中，危险货物运输企业的审查认定结果及相关材料还应报市运管机构备案。第十二条对不符合经营条件的货运企业，由原许可运管机构按重庆市道路运输管理条例的有关规定注销其经营许可证件或其相应的经营范围。第三章安全服务质量考核内容及标准第十三条普通货物运输企业安全服务质量考核内容及考核记分标准。（一）安全生产：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤人率。（二）经

7、营行为：经营违章率、车辆定期审验情况。（三）服务质量：社会投拆率、货损货差情况、货运质量赔偿情况。（四）社会责任：道路运输应急预案、车辆投保商业险比例（交强险除外） 。（五）企业管理：安全服务质量档案、企业稳定情况、安全管理制度落实情况、企业基础管理。（六）科技设备应用情况、获得市、部级以上荣誉称号以及政府指令性运输任务完成情况、适应市场需求使用大吨位及专用运输车辆以及采用环保 节能车型达到一定比例作为加分因素。具体考核记分标准详见道路货物运输企业安全服务质量考核记分表（附表 1-3 ） 。第十四条危险货物运输企业安全服务质量考核内容及考核记分标准。（一）安全生产：交通责任事故率、交通责任事故

8、死亡率、交通责任事故伤人率、GP蚱载终端或行驶记录仪安装使用情况、车辆标志灯和标志牌安装情况。（二）经营行为：经营违章率、车辆定期审验情况。（三）服务质量：社会投拆率、货损货差情况、货运质量赔偿情况。（四）社会责任：道路运输应急预案、承运人责任险投保情况。（五）企业管理：安全服务质量档案、企业稳定情况、安全管理制度落实情况、企业基础管理。（六）获得市、部级以上荣誉称号以及政府指令性运输任务完成情况作为加分因素。具体考核记分标准详见道路危险货物运输企业安全服务质量考核记分表 （附表 1-4） 。第十五条货运企业安全服务质量考核实行计分制，基本分为1000 分，加分为：普通货物运输100 分；危险

9、货物运输50 分。所有项目的考核分，不计负分，扣完本项目规定考核分数为止。各项考核指标的有效数据按四舍五入的原则保留到小数点后2 至 3 位，具体要求见每项的记分标准。第十六条考核结果分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示：（一）得分大于等于 980分的为AAA级；（二） 得分大于等于850分且小于980分的为AA级；（三）得分大于等于 700分且小于 850分的为A级；（四）得分小于700分的为B级”。第十七条有下列情形之一的，考核结果为不合格：（一）弄虚作假或采取其他不正当手段，提供虚假安全服务质量材料的；（二）被处以停业整顿处罚的；（三）经查实存

10、在严重损害道路运输行业信誉行为的；（四）发生一次死亡10 人以上的特大交通责任事故或企业发生一次死亡 1 人以上的安全生产责任事故的；（五）有严重影响行业、社会稳定行为的；（六）发生一次特大恶性服务质量事件的；（七）发生一次特大恶性污染责任事故的；（八）未按要求建立安全服务质量档案，或者未按规定报送安全服务质量自评表，致使考核工作无法进行的；（九）考核得分不足700 分的。第四章安全服务质量档案第十八条货运企业应当建立安全服务质量档案。安全服务质量档案应当包括下列内容：（一）企业基本情况，包括企业名称、法定代表人（或负责人）姓名、 道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在地、从业人员数、

11、营运货车情况（包括大吨位及专用运输车辆，环保节能车辆的情况）。（二）交通责任事故情况，包括每次交通责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书；（三）车辆定期审验记录，违章经营情况，包括每次违章经营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书；（四）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况，货损货差情况，货运质量赔偿记录；（五）车辆保险情况，包括应投保的车辆数量、应缴保险费用、应投保金额及实际投保的情况、保险单；（六）企业稳定情况，包括每次影响社

12、会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理情况；（七）特大恶性污染责任事故情况，包括发生时间、地点、肇事车辆、肇事原因、责任人、污染程度、损失情况、事故责任认定书；（八）完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合要求等情况；（九） 企业管理情况，安全管理制度落实情况、企业基础管理有关资料，使用GPS行车记录仪等科技设备的营运车辆数量和车牌号，以及获得市、部级 以上荣誉称号的情况。第十九条运管机构应当加强对道路运输市场的监督和检查，认真受理社会投诉举报，加强与相关部门的信息沟通，及时、全面、准确地掌握货运企业安

13、全服务质量信息，建立完善货运企业安全服务质量考核基础档案。第五章安全服务质量考核第二十条货运企业安全服务质量考核工作每年进行一次，考核周期为每年的 1 月 1 日至 12 月 31 日。考核工作于考核周期次年的3 月至 6 月进行。第二十一条货运企业同时具有普通货运和危险货物运输的，其安全服务质量考核工作可同时进行，但应按各自的要求进行考核。第二十二条货运企业应于每年的3 月底前进行安全服务质量自评工作，自评结束后应向所在地县级运管机构申请考核，如实报送以下材料：（一）工商营业执照复印件；（二）道路运输经营许可证正、副本（分公司提供副本）；（三）本单位年度安全服务质量考核自评表（附表1-5 、

14、附表 1-6 ） ；（四）安全服务质量档案。第二十三条运管机构收到货运企业报送的材料后，应按重庆市道路运输企业安全服务质量考核管理办法的相关规定组织进行考评认定。第二十四条货运企业所在地运管机构应于每年的5 月底之前完成货运企业安全服务质量考核工作，并对达到AAA级货运企业的考核得分和考核结果上报市运管机构。第二十五条市运管机构应在每年6 月底以前对各区县运管机构上报的 AAA 级货运企业的安全服务质量考核得分和考核结果、相关条件进行复查后，确定企业的安全服务质量等级。第二十六条 每年7月底区县运管机构对获得AA级及以下的货运企业的考核得分、考核结果统一向社会公布并报市运管局备案；市运管机构对

15、获得AAA级的货运企业的考核得分、考核结果统一向社会公布。第六章 奖惩措施第二十七条 当年取得AAA级的货运企业，由市运管机构授牌奖励并作为参 评市级文明（先进）企业条件，连续两年取得AAA级的由市运管机构向交通部推荐，参评部级文明（先进）企业。第二十八条连续两年取得 AAA级，以及连续三年取得 AA级的货运企业,由市、区县级运管机构向本市大型货源单位重点推荐，供其择优选用。第二十九条货运企业安全服务质量考核不合格的，运管机构应当责令其整改，责令整改期限不得超过六个月。在整改期内，运管机构不得受理该企业新增道路运输经营项目的申请。整改不合格的，由原许可的运管机构按照重庆市道路运输管理条例的有关

16、规定撤销其相应道路运输经营许可。第七章考核指标释义第三十条交通责任事故限于考核周期内货运企业承担同责及同责以上、有人员伤亡的交通事故。（一）交通责任事故率=普通货运车辆（危险货物车辆）发生交通责任事故的次数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。（二）交通责任事故死亡率=普通货运车辆（危险货物车辆）发生交通责任事故导致的死亡人数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。（三）交通责任事故伤人率=普通货运车辆（危险货物车辆）发生交通责任事故导致的受伤人数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。第三十一条经营违章限于企业或其分公司、营运货车、从业人员违反交通行业管理行政法规、规章和规定，受到各级交通主管部门、运

17、管机构行政处罚的违章行为。经营违章率=普通货物运输（危险货物运输）违章行为的次数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。第三十二条社会投诉是指道路运输企业及其从业人员违反有关规定，损害他人正当权益，货主、其他相关人向运管机构进行投诉，或新闻媒体对企业的服务质量事件曝光，经查属实的。社会投诉率=普通货物运输（危险货物运输）服务质量投诉次数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。货损货差是指承运者责任或处置不当导致的货物差错和短少；货运质量事故是指单次货物赔偿金额达到500 元及以上的货运事故。第三十三条上述计算公式中营运货车数或危险货物运输车辆数系指企业在考核年度末的在册数。计算普通货运（危险货物运输）

18、的相关指标时不得加入危险货物运输（普通货物运输）的责任事故、违章次数及车辆数等。第三十四条安全管理制度落实情况主要考核企业安全学习、宣传，培训情况。包括有关学习记录，检查、节日安排，重点安全隐患的排查等等；企业基础管理主要考核企业基础台帐的建立落实，主要岗位设置落实情况、职工教育培训情况，对先进设备和管理理念的学习培训等。第三十五条市、部级以上荣誉称号指货运企业在考核周期内获得的国家部委、市级党政机关以上单位（不含下设机构）授予的评优创先、安全生产、文明服务、精神文明建设方面的集体荣誉称号。第三十六条特大恶性污染责任事故是指由于企业原因，造成所承运的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等，对社会环境造成

19、严重污染、造成国家和社会公众财产重大损失，而受到市级以上安全或环境等主管部门通报批评的运输责任事故。第三十七条特大恶性服务质量事件是指由于企业原因，对货主造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会造成恶劣影响，而受到市级以上交通主管部门或运管机构通报批评的服务质量事件。第八章附则第三十八条货运车辆不足5 辆的货运企业以及个体货运经营业户的安全服务质量考核办法、考核标准由各区县运管机构参照本细则自行制定，并组织进行考核。第三十九条本细则由重庆市道路运输管理局负责解释。第四十条本细则自发布之日起实施。原重庆市道路货物运输企业安全服务质量考核实施细则（试行） （渝道运货【2008】 1 号）同时废止。

20、附表： 1-1. 道路货物运输企业从业人员登记表1-2. 道路货物运输企业经营条件审查认定表1-3. 道路货物运输企业安全服务质量考核记分表1-4. 道路危险货物运输企业安全服务质量考核记分表1-5. 道路货物运输企业安全服务质量考核自评表1-6. 道路危险货物运输企业安全服务质量考核自评表附表1道路货物运输企业从业人员登记表企业名称（章）企业类型：口普通货运危险货运企业填写运管处（所）填写姓名岗位从业资格证号资格证上的服务耳位与实际服务单住是否相符t从业岗位与实L际岗位是否相符从业资格证是否在后效期内相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符

21、有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期相符口不相符口相衔不相符有效口过期填表日期： 年 月日填表说明：1、企业类型由企业根据其申请审查认定的经营范围进行选择，申请审查认定什么就在前面的方框内划“，”2、普通货运企业只需在“岗位”栏内填报驾驶员3、危险货物运输企业需在“岗位”栏内填报驾驶员、押运员、装卸管理人员、专职安全管

22、理人员，各岗位均按实际在岗人数填报附表2道路货物运输企业经营条件审查认定表企业名称:企业审查项目审查情况普通货运企业货运车辆情况货车（不含危货车）总数 辆，审验合格且在有效期内的货车辆货车驾驶员情况实有驾驶员人，持有效从业资格证的驾驶员人安全生产管理制度建立情况安全生产责任制度口安全生产业务操作规程口安 全生产监督检查制度口驾驶员安全生产管理制度口 车辆安全生产管理制度道路运输应急预案建立情况口才艮告程序口应急指挥口应急车辆和设备的储备口 处置措施专用车辆情况危险货运车辆总数辆，审验合格且在有效期内的危险货运车辆辆危险货运企业停车场地情况停车场地址1权属口自有口租用；面积平方米； 设施设备配置

23、有：剧毒品和爆炸品车辆专用停车区域（无该类车辆的不填）平方米，警示标志口有口无从业人员情况实后驾驶员 人，持有效资格证的驾驶员人；实有押运员人，持有效资格证的押运员人；实有装卸管理人员 人，持有效资格证的装卸管理人员人安全生产管理制度建立情况口安全生产操作规程口安全生产和岗位责任制口安 全生产监督检查制度口从业人员安全管理制度车 辆安全管理制度口设施、设备安全管理制度口安全 例会制度口安全培训和教育制度危险货物运输登 记制度专职安全管理人员情况专职安全管理人员人道路运输应急预案建立情况口才艮告程序口应急指挥口应急车辆和设备的储备口 处置措施区县运管处（所）审查认定结论：年 月 日（章）填写表说

24、明：1、请在下划线上填写数字或文字2、文字前加有“口”的，是要求审查这些项目、以及项目内容的完整性，有且完整的在“口”内划“附表3道路货物运输企业安全服务质量考核记分表企业名称:考核项目分值记分标准扣分原因得分备 注安全生 产（240 分）交通责任事故率80达到次/车的，扣20分，每增加次/车， 加扣1分。交通责任事故死亡 率80达到人/车的，扣30分，每增加人/车， 加扣2分。交通责任事故伤人率80达到人/车的，扣20分，每增加人/车， 加扣2分。经营行 为（160 分）经营违章率80达到次/车的，扣20分，每增加次/车， 加扣1分。车辆定期审验80未按时审验的，每台次扣 10分。服务质量（

25、210）社会投诉率70达到次/车的，扣20分，每增加次/车， 加扣1分。货损货差情况70每发生1次扣10分，以此类推。货运质量事故赔偿70每发生一次扣10分，以此类推。社会责任道路运输应急预案50未制定的不得分；项目不全的，每缺项扣10分；各项目内容不详实的扣 5至10分。(100)车辆投保商业险比例50投保率达到90%W上得满分，每减少10% 扣10分，以此类推安全服务质量档案70档案不健全的，每缺一项，扣 10分；项 目内容不全面的扣 5分；不按要求上报 档案但能及时纠正的，扣 30分。企业管理企业稳定70由于企业管理原因，导致发生违反信 访条例规定、出现过激行为、严重扰 乱社会秩序、造成

26、恶劣社会影响的群体 性事件的，不得分；W节不严重，或经 批评教育后及时改正的，每次扣 20分。(290)安全管理制度落实情况80制度到位，落实好的为满分，不好的视 情扣分直至扣完。企业基础管理70及时认真宣传贯彻党的有关政策，认真 组织学习，培训员工，注重全员素质提 高。工作全面具体的满分，做得不好的 视情扣分直至扣完。加分项目(100)科技设备应用15重型货车和牵引车安装 GPS或行车记录 仪并有效应用的，加10分；全部营运车 辆安装并有效应用的，加15分。市部级以上荣誉称号20获得市、部级以上荣誉称号的，加20分。政府指令性运输任务完成情况30圆满完成县级以上人民政府、交通主管 部门或道路

27、运输管理机构指令性应急运 输任务的，加30分。适应市场，使用大 吨位及专用运输车 辆20厢式车、罐式车、大吨位车以及集装箱车达到车辆总吨位 10%口 5分，以此类推，满分200采用节能环保车型并达到一定比例15节能车型达到总车数10对口 5分，以此类 推，满分15。考核项目得分加分总分考核运管机构名称(章)：考核时间：年 月 日附表4道路危险货物运输企业安全服务质量考核记分表企业名称:考核项目分值记分标准扣分原因得分备 注交通责任事故率80达到次/车的，扣20分，每增加次/ 车，加扣1分。安全生交通责任事故死亡率80达到人/车的，扣30分，每增加人/ 车，加扣2分。产交通责任事故伤人率80达到

28、人/车的，扣20分，每增加人/ 车，加扣2分。（340 分）GPS车载终端或行驶记录仪安装使用情况50未安装或不能正常工作的，每台次扣10分。车辆标志灯和标志牌安装 情况50未安装或未正确安装的，每台次扣10分。经营行经营违章率70达到次/车的，扣14分，每增加次/ 车，加扣1分。为（140 分）车辆定期审验情况70未按时审验的，每台次扣 14分。服务质量（180 分）社会投诉率60达到次/车的，扣20分，每增加次/ 车，加扣1分。货损货差情况60每发生1次扣10分，以此类推。货运质量事故赔偿60每发生一次扣10分，以此类推。社会责 任（100 分）道路运输应急预案50未制定的不得分；项目不全

29、的，每缺 一项扣10分；项目内容不详的扣5至 10分。承运人责任险投保情况50不按规定的最低限额为车辆投保承运人责任险的，每台次扣 5分。企业安全服务质量档案60档案不健全的，每缺一项，扣 10分； 项目内容不全面的扣 5分；不按要求 上报档案但能及时纠正的，扣 30分。管理（240 分）企业稳定情况60由于企业管理原因，导致发生违反信 访条例规定、出现过激行为、严重 扰乱社会秩序、造成恶劣社会影响的 群体性事件的，不得分；，宵节不严重， 或经批评教育后及时改正的，每次扣 20分。安全管理制度落实情况60制度到位，落实好的为满分，不好的 视情扣分直至扣完。企业基础管理60及时认真宣传贯彻党的有

30、关政策，认 真组织学习，培训员工，注重全员素 质提高。工作全面具体的满分，做得 不好的视情扣分直至扣完。加分项 目（50 分）市部级以上荣誉称号20获得市、部级以上荣誉称号的，加 20分。政府指令性运输任务完成情况30圆满完成县级以上人民政府、交通主 管部门或道路运输管理机构指令性应 急运输任务的，加30分。考核项目得分加 分总 分考核时间：年 月考核运管机构（章）：日附表5道路货物运输企业安全服务质量考核自评表企业名称:自评时间：年月 日考核项目分值记分标准扣分原因得分备注安全生 产（240 分）交通责任事故率80达到次/车的，扣20分，每增加次/车，加扣1分。交通责任事 故死亡率80达到人

31、/车的，扣30分, 每增加人/车，加扣2分。交通责任事故伤人率80达到人/车的，扣20分，每增加人/车，加扣2分。经营行 为（160 分）经营违章率80达到次/车的，扣20分，每增加次/车，加扣1分。车辆定期审验80未按时审验的，每台次扣10分。服务质量（210）社会投诉率70达到次/车的，扣20分，每增加次/车，加扣1分。货损货差情况70每发生1次扣10分，以 此类推。货运质量事故赔偿70每发生一次扣10分，以 此类推。社会责 任(100)道路运输应 急预案50未制定的不得分；项目不 全的，每缺一项扣10分； 各项目内容不详实的扣 5 至10分。车辆投保商业险比例50投保率达到90炉上得满

32、分，每减少10咐口 10分， 以此类推企业管理(290)安全服务质量档案70档案不健全的，每缺一 项，扣10分；项目内容 不全面的扣5分；不按要 求上报档案但能及时纠 正的，扣30分。企业稳定70由于企业管理原因，导致 发生违反信访条例规 定、出现过激行为、严重 扰乱社会秩序、造成恶劣 社会影响的群体性事件 的，不得分；情小不严重， 或经批评教育后及时改 正的，每次扣20分。安全管理制度落实情况80制度到位，落实好的为满 分，不好的视情扣分直至 扣完。企业基础管理70及时认真宣传贯彻党的 有关政策，认真组织学 习，培训员工，注重全员 素质提高。工作全面具体 的满分，做得不好的视情 扣分直至扣完。加分项目(100)科技设备应用15重型货车和牵引车安装 GPS行车记录仪并有效 应用的，加10分；全部 宫运车辆安装并有效应 用的，加15分。市部级以上荣誉称号20获得市、部级以上荣誉称 号的，加20分。政府指令性 运输任务完 成情况30圆满完成县级以上人民 政府、交通主管