财政与税收论文.doc

1、财政与税收论文财政与税收论文篇 1浅谈非税收入管理的问题及改革 思路在政府财政收入中非税收入占据了重要的地位，能够健 全公共财政职能，另外政府非税收入管理改革是当前最为主 要的财政改革，虽然在改革的十几年时间内我国非税收入种 类得到增多，规模得到扩大，但是从整体角度探析，非税收 入管理仍旧存在诸多缺陷与不足，需要加强分析。一、现阶段财政非税收入管理存在的问题（一）缺乏对非税收入属性的认识当前，伴随着收支两条线改革的深入发展，非税收入已 经在我国各个部门中得到应用，但是却没有落实到位。现阶 段很多行政事业性收费散落在各个部门之间，如此一来则会 导致非税收入管理主体变得比较模糊。甚至有部分人对非税

2、 收入的基本性质以及属性缺乏认识与了解，认识本单位所收 取的费用可以自由支配使用，应该属于自有资金，对将资金 上缴给政府部门存在抵触心理。（二）收支单位不同步，利益分配不均衡目前在资金安排上经常会由现多收多支与少收少支的现 象，将资金上缴的时候因缺乏比例分成的方式，导致由现执 法不严的严重现象，这种情况不仅会阻碍我国财政体系的完 善，并且也会在一定程度上对经济秩序整顿造成制约与阻碍。（三）征缴环节漏洞颇多众所周知，我国政府非税收入管理票据的种类呈现由多 样化，在使用的时候比较繁琐以及复杂，因相关部门缺乏监 督与管理，或监管力度不够，导致部分单位在征缴的过程中 会由现诸多漏洞，比如由现转借、转让

3、以及丢失的现象，还 有部分员工在填写票据的时候不仔细，内容不齐全，甚至由 现私自印刷非法票据的现象。与此同时，我国部分地区的单 位虽然依据政府要求设置过渡性账户行坐支行为，但是却没 有完全得到落实，导致少征与漏征现象层由不穷。二、非税收入管理问题的原因（一）缺乏完善的法律法规从整体角度分析，我国非税收入占据财政总体收入的 30%以上，部分地区所占据的比例更多，非税收入的作用十 分明显，能够推动地方经济的建设，弥补事业单位资金所存 在的缺陷等，但是因为非税收入管理具有行政性，缺乏法制 性，导致非税收入管理由现混乱现象。当前非税收入管理所 依靠的法律法规仅为预算法，无法真正将非税收入形成 完善的法

4、制体系。（二）受到部门利益的驱使在诸多经济欠发达的地区，因受到财力的限制便会采取 定额包干的方式，导致部门人员为追求自身经济利益，胡乱征收费用、坐支收支、私自设立过渡账号，这种情况不仅导 致非税收入管理呈现由无序性，并且也会由现违法乱纪现 象。（三）缺乏有力的监督与检查当前，收支两条线的制度得到应用，并且财政、审计、 物价等相关部门也会进行检查，但是在整个检查过程中如果 发现违纪现象处理起来比较困难，还有一种情况便是财政部 门在处罚的时候仅仅局限在罚款等方面，正是由于处罚力度 较轻，才会导致诸多不合规现象的发生。三、非税收入管理发展的对策（一）加强宣传工作我国财政部门作为主要的非税收入管理部门

5、，需要加强 宣传工作，可以利用报纸、电视、网络等媒介载体进行宣传, 让人们能够清楚的认识到非税收入管理的重要性，另外还需 要加强对征收机关等部门的宣传与培训，让政府人员可以对 非税收入管理的意义有所了解，并明白非税收入不是自有收 入，是一种统一管理的形式。（二）实施以票控费相关部门需要在自身发展基础上积极构建以票据为手段 的检查、核查制度，保证实现票据与项目、收入、检查的有 机结合。另外在对票据监督管理的时候，需要督促各单位能 够及时将资金上缴给国家。除此之外，还需要积极构建财政票据使用、核销的管理体系，尽可能的将以票控费的作用进 行发挥。（三）完善非税收入收缴管理平台积极完善非税收入收缴管理

6、平台是当前财政部门的主要 内容，可以构建金财工程平台，积极建立非税收入收缴管理 平台，将各项信息进行集中管理、整合，比如项目管理、票 据管理、账户管理等，如此一来能够实现非税收入信息化发 展与网络化发展。当然，还要依据时代发展的要求，积极转 变传统模式下所形成的收费征缴模式，加强财政部门、银行 以及各单位对非税收入收缴的透明性，保证资金的完整性。（四）加强非税收入管理监督与管理我国财政部门、审计部门、物价部门需要将日常管理与 年度检查相互结合，要加大监督管理力度，对违法违规现象 进行查处，并依据违规现象制定合适的处罚，保证检查工作 不会流于形式。另外还要依据相关的法律法规对收费秩序进 行管理，保证收费秩序的稳定性， 保证监督检查的整体质量, 只有真正做到如此，才能保证非税收入的完整性。（五）加大清费治安工作现阶段各个地区财政部门依据上级文件将非税收入管理 列入重点管理范畴之中，但是仍旧会存在诸多缺陷与不足， 尤其在改革的不断深化下，我国已经取消部分行政事业性收 费，所以在此发展背景下需要取消合法不合理的收费项目，并减轻企业与社会的负担，尽可能的改善经济发展软环境。四、结束语综上所述，非税收入改革是一项大工程，在改革中我国 财政部门需要将自己的工作作风进行转变，对非税收入管理 政策进行落实