西北物流园区保税物流中心对上海物流业发展的辐射影响

1、西北物流园区保税物流中心对上海物流业发展的辐射影响【摘要】上海西北物流园区保税物流中心的设立，有利于上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心国家战略的实施，促进上海物流业发展以及辐射带动区域经济发展。【关键词】西北物流园区保税物流中心；上海物流业；辐射影响上海西北物流园区保税物流中心（下称保税物流中心）的设立，有利于上海“两个中心”建设国家战略的实施，有利于实现国务院物流业调整和振兴规划，有利于上海国际贸易中心的建设，对上海物流业发展以及辐射带动区域经济发展具有重要作用。一、项目背景2009年4月，国务院出台了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心

2、和国际航运中心的意见，明确到2020年上海基本建成国际金融中心和国际航运中心的目标。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快“两个中心”和现代国际大都市建设，是国家战略。要实现这一国家战略，现代物流业的发展是一项重要内容。现代物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，对就业、生产、消费都有着较大的拉动作用，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。其中物流园区 （logistics park ）的建设能够实现物流设施集约化和物流运作共同化，促进城市物流设施空间布局的合理化。保税物流中心（bonded logi

3、stics center）建设是物流园区建设的一项重要内容，是我国国际物流发展和保税物流发展的现实要求。为应对国际金融危机的影响，落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，2009年3月国务院出台了物流业调整和振兴规划，将物流业列入十大产业振兴规划之中，在这一规划中明确提出了加快国际物流和保税物流发展的任务。保税物流中心有A型、B型两种，上海西北物流园区保税物流中心属于B 型，根据物流术语（修订版）GB/T18354-2006的定义，B型保税物流中心 （bonded logistics center of B type ）指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务

4、的海关集中监管场所。上海西北物流园区是上海市政府确定的重点推进建设的四大物流园区之一，地处上海普陀区桃浦镇，是长江三角洲地区的陆路交通枢纽，具有明显的区位优势。西北物流园区保税物流中心于2008年12月26日由国家批准立项。保税物流中心可以发挥虚拟港口、陆路口岸等主要功能，实行进口货物保税、出口货物退税监管以及口岸直通、国际贸易、中转、采购等一体化物流服务体系。保税物流中心在保税区和港区之间开辟直通式通道，在实现保税区的政策优势和港区的区位优势互补基础上，拓展区港联动功能，更加完善了陆路口岸型物流功能，使上海西北物流园区成为真正意义上上海市唯一的陆路口岸型的物流园区。由于国家对保税物流园区实行

5、相对宽松的税收政策，境外货物进入保税中心给予保税，国内货物进入保税中心就可办理退税手续，从而在一定程度上实现自由贸易区的功能。保税物流园区的建设对于周边地区，尤其是长江三角洲地区经济结构调整，产业升级等都具有强大的辐射作用。二、西北物流园区保税物流中心对上海物流业发展的辐射影响1、发挥陆路物流区位优势，加快发展海、陆、空多是联运。上海西北物流园区保税物流中心于2008年12月26日经海关总署、财政部、税务总局、外汇局批准设立。保税物流中心位于上海市西北部，是连接市中心城区和外省市的陆上交通枢纽，是华东、华中、华南各地向上海扩散、上海对外辐射的交结点和必经之处，是上海市目前唯一的陆路口岸型物流园

6、区，是速联结城市机场、口岸和出口加工区等重要物流节点和公铁联运、公海联运以及空陆联运等多式联运的天然节点。2010年9月西北保税物流中心正式封关运行，这使得上海区域范围内已封关运作的海关特殊监管区和海关监管场所有保税区、保税港区、保税物流园区、出口加工区、保税物流中心5个类型，这不仅标志着上海将拥有更为完善的多元化保税物流监管系统，加快上海发展海、陆、空多式联运。今后，西北保税物流中心将发挥陆路物流的区位优势，承接口岸保税联动货物，开面向上海和内陆配送为特性的物流业务。2、西北物流园区保税物流中心可以借助区港联动的效应，有利于上海国际航运中心建设，有利于上海国际贸易中心的建设。上海建设航运中心

7、的主要任务中包括优化现代化航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展，整合长三角港口资源，完善航运服务布局，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持。地处上海西北的保税物流中心可以充分运用保税政策的优势，发挥区港联动效应，实现与外高桥保税物流园区、洋山深水港、浦东空港海关特殊监管区域之间的功能互补和联动发展，共同推动上海国际航运中心的建设。目前，上海外高桥保税物流园区和上海西北保税物流中心签署了战略合作框架协议。根据协议，上海普陀区国资委与上海外高桥物流中心有限公司共同投资组建西北保税物流中心的营运平台公司，全面负责招商、管理和营运。通过打造高水平的国际物流功能平台，服务于上海

8、国际贸易中心建设中的六大功能定位，即：口岸货物集散、大宗产品交易和定价、贸易营运和控制、国际展览和跨国采购、国内市场流通、国际购物等，这些功的发挥。3、西北物流园区保税物流中心可以带动上海现代物流业的发展，进而推动上海现代服务业的发展。保税物流中心的建设提升了上海现代物流发展的能级，顺应了上海经济高外向度的现状，推动现代物流企业国际物流的发展，推动制造业与现代物流业相融合，使物流产业链、供应链不断增值。保税物流中心发挥虚拟港口、陆路口岸等主要功能，实行进口货物保税、出口货物退税监管以及口岸直通、国际贸易、中转、采购等一体化物流服务体系。西北保税物流中心的建设可以突破西北物流只能提供国内物流服务

9、的困境；可以与外高桥、洋山港之间口岸直通，形成联动效应，形成外高桥、洋山和空港项内陆辐射的保税物流节点，为周边的国际采购分销企业提供保税物流服务。4、西北物流园区保税物流中心对周边地区乃至中西部内陆经济的发展具有辐射效应。保税物流中心能够较好地辐射长三角，带动产业结构调整升级，形成新的经济增长极，实现人流、物流、信息流、资金流的新整合，建立高效的物流运作体系，适应现代物流发展的方向。利用长江水系、陆上交通的优势，带动长三角、长江流域乃至中西部内陆地区的发展。5、由于国家对保税物流中心实行相对宽松的税收政策，境外货物进入保税中心给予保税，国内货物进入保税中心就可办理退税手续，从而在一定程度上实现

10、自由贸易区的功能，为进一步探索实行自由港这一对外开放的新探索提供经验。三、发挥保税物流中心作用，进一步扩大对外开放保税物流中心主要以整合“两仓”功能为基础，打破保税仓库和出口监管仓库分别专门存放进境、出口货物且相互隔离的状态，糅合、集成、拓展“两仓”功能，并根据现代物流的发展需要赋予若干新功能。其主要功能和优惠政策是：1、保税物流中心的功能主要包括保税仓储、简单加工和增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易、物流信息处理等；2、海关赋予保税物流中心口岸功能。企业可直接在保税物流中心所在地主管海关报关，保税物流中心货物能直接辐射国内、国际两个市场；3、境内货物进入保税物流中心视同出

11、口，享受出口退税政策，并在进入中心环节退税；4、境外货物进入保税物流中心，海关给予保税；5、保税物流中心货物销售境内时，企业可以按出保税物流中心的实际贸易方式向海关办理进口报关手续；6、保税物流中心内的货物可在保税物流中心企业之间，保税物流中心与保税区、出口加工区、保税仓库、出口监管仓库和其他保税物流中心等海关监管区域、场所之间进行自由转移和跨关区报关提取等。通过赋予上述功能和政策，把保税区区港联动的各种优势，从港口移到内陆保税物流中心，使内陆地区同样具有保税区区港联动的区位优势、功能优势和政策优势，以满足内陆地区发展国际物流的需求。参考文献：1王任祥主编.现代港口物流管理M.上海:同济大学出版社,2007.2王之泰编著.新编现代物流学(第二版)M.北京:首都经济贸易大学出版社,2008.3Donald J. Bowersox, David J. Closs, M. Bixby Cooper. Supply Chain Logistics Management (2 nd Edition)M.北京:机械工业出版社,2007.4Pierre David, Richard Stewart. International Logistics The Management of International Trade Operations (Second Edi