节能减排加码或改变钢铁业竞争结构

1、=2010/09/09=节能减排加码或改变钢铁业竞争结构=0101;0104=节能减排;钢铁业;竞争结构=近日，国务院节能减排督察组赴各地检查节能减排工作完成进度，各地采取硬性措施，行业产能降速增大。其产生的最直接影响最明显的莫过于9月6日，上海螺纹钢期货以接近涨停收盘之势，创该品种一年多来单日最大涨幅。据悉，国务院组成6个督察组对河北、山西等18个重点地区进行节能减排专项督察，对完不成目标的官员追责。时间紧、任务重，于是各地纷纷采用限制高耗能企业用电的方式来保证目标实现。 记者了解到：浙江省从8月份开始执行“限电”。其钢厂基本是晚上10点到早上8点来电。江苏省规定一个月28天只可以生产18天

2、，持续到10月底。对高耗能企业采取电价上涨，同时取消峰谷电价政策。江苏省常州市自2010年8月27日起，对工业企业实施“开九停五”(企业连续生产9天后连休5天)的节能应急用电调控措施，该方案将持续到10月11日。甚至在“丝网之乡”河北省安平县，不仅对工业限电，居民、医院甚至红绿灯也遭停电。当然，包括沙钢、永钢、中天等在内的钢企也都正在执行限电政策，产量受到的影响比较大。目前，山西省、河北邯郸地区等因节能不达标，已成钢铁企业拉闸停产的重灾区。浙江、江苏、广西等地的水泥企业的水泥产能更是普降3成左右。相应区域的水泥价格也随之暴涨。“其实真的没有预料到，地方政府这次这么“铁腕”，节能减排的力度很大，

3、我们没有过这种准备”。北京丰台区某建筑钢材经销商对记者强调，“如今，河北唐山、邯郸，山西很多钢厂都开始停产和限产，对于后期产量完成会有冲击。”据钢之家网站的粗略统计，9月份国内粗钢产量将减少731万吨。2010年1-7月份国内粗钢产量37548万吨，月均5313万吨，按此测算，9月份产量将下降到4583万吨，日均产量152.8万吨，比7月份下降8.4%，比今年平均产量下降13.8%，将是自2009年6月后日均产量最低的月份。兴业证券分析认为：以往的钢铁行业限产政策之所以屡屡低于预期，最核心的一点在于只管理落后不管理新增，实际产量并没有在淘汰落后的过程中受到限制，更多的依然是随市场情况自发调整。

4、而此次的节能减排措施直接通过限电等措施来实现产量调整，并严格执行。因此，对预期的改变使得市场相信钢铁的供需形势正在进行触底反弹。山东一钢材经销商则对记者分析时强调：“一般钢厂减产、停产对产量的影响将在10月份出现，预计九十月份对目前国内钢材市场问题不大。” “就本次政府具体行动来看，政策贯彻力度大大超出预期，此轮风暴范围可能进一步扩散至全国其他地方，钢材产品将由高库存状态迅速转变为奇货可居，市场原本对四季度产能释放的预期或将被扭转。在下游需求处于传统旺季的背景下，钢材价格将迎来新一波上涨行情。”兴业证券做出远景预测时表示。光大证券分析师胡皓则认为：随着经济结构转型，矿石定价机制的改变，钢铁板块

5、将进入微利时代，盈利改善契机只存在于行业竞争结构的改变上，眼下正面临这一改变。同时，A股市场上，钢铁、水泥板块轮番上涨。中金公司对于下一个受益对象也有自己的思考并透露：“严厉的节能减排措施的出台或为铝业股带来交易性机会。”因为完成“十一五”节能减排的目标仍然任务艰巨，不排除同样能耗较大的电解铝行业成为下一个限产目标的可能，此项措施有望对电解铝价格形成支撑，利好电解铝龙头企业。业界人士向记者强调，由于地方政府与中央政府在节能减排上的认识正趋向一致，所以，中国经济短期趋向波动性，但变数不会太大。=2010/09/09=唐山30家钢厂限产近五成 为完成十一五减排目标 =0101;0104=唐山;限产

6、;十一五;减排=“各级县市区、人民政府，各开发区(园区、管理区、开发区)管委会，请尽快将文件下发到所属相关企业。”记者从河北省唐山市一个钢厂负责人的手中的文件里看到了这样醒目的话。而这家钢厂，正是文件中被称为“所属相关企业”中的一个。除了这家钢厂，还有其余29家钢厂都已经陆续接到了这个文件。继武安4日发文关停辖区18家钢厂高炉、轧钢生产线后，河北另一个产钢大市唐山的“一纸政令”也来了。为了完成“十一五”节能减排目标，唐山政府办公厅3日就发布紧急通知，对其辖区内30家钢厂和26家焦化厂后四个月的产量进行控制，目前已经陆续下发到企业手中。在这份名为关于下达高耗能高污染行业产品产量控制计划的通知中，

7、涉及到唐山钢铁股份有限公司、唐山国丰钢铁有限公司、河北省首钢迁安钢铁有限责任公司，唐山市津西钢铁在内的共计30家钢铁企业。据了解，这30家企业大概占唐山总产量的90%。文件规定，上述30个钢铁企业后四个月总产能月均仅为356万吨。和前7个月相比 ，产量减少达到46.5%。其中，唐钢17月份总产量为1040万吨，月均是148.5万吨，而缩减后月产量是100万吨，唐山松汀钢铁有限公司17月份产量是116万吨，月均16.6万吨，缩减后为月产量6万吨，唐山国丰钢铁有限公司17月份总产量为445万吨，月均63.6万吨，缩减后月产量为39万吨。“这个政策来的太突然了，力度也很大。”在名单中的一家唐山民营钢

8、厂负责人向记者感叹道。他坦言，从自己企业情况看，按照这个指标，自己的企业要缩减近6成的产量。在“金九银十”的销售旺季，这无疑是一个很大的打击。我的钢铁网资讯总监徐向春在接受记者采访时表示，他表示，唐山占全国钢产量的10%左右，而唐山绝大部分产能都集中在上述30家企业中，这就意味着，如果上述企业产量下跌46%，相当于全国产量下降4.6%。如果加上山西、浙江、江苏产量下降，全国产量将下降超过10%。“唐山的减产政策一旦落实，将进一步给钢材上涨提供了空间。”徐向春表示，部分地区对钢厂实行限产停产的措施，将会使得短期内钢材供应减少，钢材价格大幅上涨。记者了解到，6日上期所钢材期货也全线飘红，9月期的螺

9、纹钢期货价格大涨4.99%，收于4462元/吨。 =2010/09/09=济钢莱钢双双停牌山东钢铁资产整合提速=0101;0104=济钢;莱钢;山东钢铁;资产整合=昨日(9月8日)，济南钢铁与莱钢股份同时公告称，山钢集团正在筹划与公司有关的重大资产重组事宜，公司股票自2010年9月9日起停牌。山钢集团一位不愿具名的人士对记者表示乐观情绪，认为此次重组不久就会出台方案。分析人士表示，此次停牌重组，意味着山钢集团的资产整合又迈出了实质性一步，加上日照钢铁等山东省内的钢铁企业还将逐步纳入上市公司，将构成公司未来发展的良好预期。原有合并方案过期一度传言要“婚变”的济钢莱钢重大资产重组，昨日终于有了最新

10、进展。“这次可能要商讨双方资产重组方面的细节。”昨日上午，山钢集团内部人士向记者确认了此消息。早在2006年，山东省政府就有意“撮合”济钢与莱钢合并，到2007年，山钢集团才正式成立。此后，山钢集团的运作陷入缓慢进展。记者了解到，按照此前方案，济南钢铁吸收合并莱钢股份主要包括两部分。一是济南钢铁以换股方式吸收合并莱钢股份；二是济南钢铁以5.05元/股，向济钢集团、莱钢集团发行股份购买其持有的估值为85.85亿元的主业资产和济钢集团的30亿元现金。莱钢股份、济南钢铁换股均价分别为12.29元、5.05 元。但重组方案公布后，济南钢铁与莱钢股份股价不断下降，上述山钢集团人士坦言，此前合并没有能成功

11、，是“因为第一次评估的时候现金选择权价格为12.29元，现在莱钢股价9元左右，如果股民都选择行使现金选择权，对山钢集团不划算。”山东钢铁航母坐等最后拼图分析人士称，联想到山钢集团重组进程的加快，此前与日照钢铁及关联公司就重组签署了第二份协议，此次停牌极有可能对济南钢铁和莱钢股份发行股份购买资产事项“给出不一样的说法”。记者采访到，双方的资产重组是不可逆转的大趋势，最终肯定能成功。上述不愿具名的人士认为，只是价格问题，估计不久就会出台方案，“可能重新评估，重新定价，以更合理的价格重组。”分析人士表示，此次停牌重组事宜若能够顺利推进，则意味着山东钢铁集团的资产整合又迈出实质性一步，加上日照钢铁等山

12、东省内的钢铁企业还将逐步纳入上市公司，这都构成了未来发展的良好预期。“通过资产重组，两公司优势得到互补，整体抗风险能力增强，行业地位进一步提升，整体上市还可大大减少关联交易，促进公司治理结构的合理化。”鲁证期货分析师张林表示。=2010/09/09=强制性标准缺失 进口铁矿石质量不硬气=0101;0104=标准;进口铁矿石;质量=1.14亿美元。当澳大利亚铁矿石企业吉布森山铁矿（以下简称吉布森山）日前向日照钢铁集团（以下简称日钢）开出自己的索赔金额时，不仅创造了我国钢铁企业被索赔的纪录，更开了国外矿商针对中国内地钢铁企业因单方面毁约公开进行仲裁索赔的先河。对于这份天价索赔诉讼，日钢并不认同。日

13、钢相关负责人在接受媒体采访时表示，虽然澳方仲裁机构已经作出裁决，但日钢并不认同。目前公司已经聘请法律专家对裁决进行分析评估，并将于近期在澳大利亚提起诉讼，寻求公平合理的解决方案。据日钢透露，导致矿石合同不能正常履行的原因是铁矿石质量不符合合同约定。日钢与吉布森山铁矿2007年6月签署了长达15年的铁矿石长期供应合同。根据协议，日钢每年进口吉布森山铁矿240万吨的铁矿石，但日钢发现在随后进口的45艘船矿石中，绝大多数质量没有达到合同约定的标准。由于质量不合格，引来一个金额高达1.14亿美元的官司，日钢和吉布森山联合上演的这部铁矿石质量纠纷大戏，不仅引起了社会的广泛关注，更引发了大家对进口铁矿石质

14、量的忧虑。价升质降日钢和吉布森山的铁矿石质量纠纷，只是我国进口铁矿石质量的一个缩影。今年前7个月，我国进口铁矿石逐月走高，而在价增的同时，质量却持续下滑。今年上半年，半数以上的进口铁矿石质量不合格。这一状况再一次体现出矿商们盲目追求短期利益以及中国钢企在铁矿石贸易中的无奈。根据海关统计，17月份进口铁矿石均价呈现上扬趋势，逐月连续走高，从1月份的89.89美元/吨上涨至7月份的141.38美元/吨，涨幅达57.3%。而随着铁矿石进口均价一路高歌猛进，进口矿的质量却逆向下滑。有关部门公布的资料表明，2009年进口铁矿石质量合格率只有51%，2010年上半年进口铁矿石的质量则更差。“去年下半年以来

15、全球铁矿石海运贸易市场发生了剧烈变化，国际金融资本介入及国外主要供应商利用其对资源的垄断优势，不断提高要价，目前以季度定价模式大幅推高矿石价格，危及钢铁企业正常的生产经营。”中国钢铁工业协会秘书长单尚华指出，进口铁矿石价格在大幅上涨的同时，其品位却越来越低、质量越来越差。中国钢铁工业协会的统计数据显示，今年上半年，我国进口铁矿石平均到岸价111.5美元/吨，比上年同期增加35.6美元/吨，上涨46.9%，其中6月份高达139.85美元/吨，比上年同期增加71.72美元/吨，上涨105.3%。铁矿石分析师唐晓揽接受本报记者采访时指出，目前我国铁矿石质量不合格，集中表现为合同价指标和实际到货指标不

16、符，一般实际到货时的铁矿石质量远远低于合同的约定，尤其是铁含量不达标表现尤为突出。唐晓揽分析认为，我国进口铁矿石质量不断下降的原因，一方面与我国扩大铁矿石进口国来源有关，毕竟“林子大了什么鸟都有”，不排除一些小国的铁矿石质量本身不过关的情况；另一方面，受国内铁矿石需求不断走高的影响，我国铁矿石进口已经越来越乱，不断朝贸易商、小厂商的趋势发展，这也造成了铁矿石的质量没有保证。除此之外，也不排除主要供货国的铁矿石品质的下降。强制性标准缺失据了解，我国进口铁矿石品种主要有粉铁矿、块铁矿和球团矿等，供货方有澳大利亚、巴西、印度等30多个国家，主要供货国为澳大利亚、巴西和印度。一直以来，我国都是全球铁矿

17、石进口大国，但令人感到忧虑的是，进口铁矿石的质量却一直呈下降的趋势。从目前进出口公布的数据来看，进口铁矿石品质不合格主要集中在铁含量、水分、二氧化硅和三氧化二铝等杂质含量、粒度不符合合同要求，具体表现为铁含量下降、“以水充货”现象严重、杂质元素含量偏高和粒度偏差大。尤其值得重视的是，进口铁矿石品质检验不合格项目主要集中在计价指标上，特别是铁和水的含量，中方与外方检测结果存在差异，铁含量国外检测值高，水含量国外检测值低。部分进口批次的铁含量差值超过一个百分点，水含量差值超过两个百分点，个别批次差值达4.55个百分点，存在明显的欺诈嫌疑。业内人士指出，由于目前我国尚未出台铁矿石品质强制性标准，到货

18、检验只能依据双方签订的合同。部分钢铁企业为争抢货源，忽视原材料的质量要求。国内不少贸易商和中小钢厂的合同条款中，签订的检验指标只有典型值，没有保证值，甚至不作品质方面的要求，不利于保障收货方的利益。“目前双方的质量验收主要依据的是合同里的指标，并没有强制性标准。”唐晓揽说，“尽管从法律的角度看，如果供货方的品质不达标，可以采取法律手段进行索赔，但大部分官司属于跨国管理，索赔起来难度不小，如果合同本身就没有约束性指标，等于只能自己签收。”进口铁矿石质量不合格直接影响钢铁企业的利益。专家表示，铁矿石高炉炼铁是以精料为基础。品位下降造成高炉燃料比、焦比升高，吨铁渣量增加。所以使用不合格矿石对钢企既不

19、经济，又与国家发展低碳经济的方针相违背。用质量“紧箍咒”治乱铁矿石进口秩序混乱已是不争的事实。从历史上看，中国从澳大利亚、巴西、印度等国进口的铁矿石，一般品位都在63%以上，但随着铁矿石价格的飙升，市场投机情况越来越严重。“今年上半年在有关部门大力支持下，我们在调整铁矿石进口企业资质、实行代理制，对进口铁矿石流向进行审核等方面取得实质性进展。”单尚华说。据悉，中国钢铁行业已通过了2010年铁矿石进口企业资质标准、进口铁矿石代理制实施细则、进口铁矿石合同定期上报登记及其流向登记备案规定三项措施。单尚华强调，要实行进口铁矿石合同定期上报登记及其流向登记备案规定，相关进口合同要上报后经过审核，对不符

20、合要求的合同、质量低下的合同，不给予备案。另外，为了制止盲目进口的现状，中钢协还禁止其会员进口含铁量低于60%的铁矿石。“虽然有这样一个口头上的说法，但执行得并不好，很多含铁量低于60%的铁矿石仍然有钢铁企业在进口。”唐晓揽说，“当前，我国钢铁企业一定要找大的、正规的贸易商来进口铁矿石，从而保证质量”。业内人士指出，进口铁矿石价升质降的背后，深层次原因在于我国在铁矿石方面话语权的缺失。一方面，我国钢铁的产量和销量已经占据全球半壁江山，另一方面，国内铁矿石供不应求，进口产品自然受欢迎。与此同时，我国钢铁产业的产能过剩也助长了对进口铁矿石的依赖。去年出台的钢铁产业调整和振兴规划中，抑制产能过剩、提

21、高产业集中度就是其核心内容之一，但从实施一年来的情况看，效果并不尽如人意。一方面，产能过剩仍然存在，且行业出现增产减收现象。另一方面，行业集中度仍然不够，远没有达到钢铁产业调整和振兴规划提出的“国内排名前5位钢铁企业的产能占全国的比例达到45%以上”的目标。单尚华表示，我国炼钢生产主要靠铁水，铁钢比一直在0.96吨/吨以上，因此短期内钢铁生产原料还要依靠铁矿石。在这种情况下，要结合具体情况研究确立我国的保障体系。这一体系包括4个方面，一是完善废钢回收体系；二是提请国家鼓励加速国内铁矿开发，确保国产矿占40%以上份额；三是积极推进“走出去”发展战略，力争使我国海外权益矿比例有较大提高；四是研究对

22、国外三大铁矿石供应商的反制措施，争取公平贸易的权益。=2010/09/09=力拓与日本钢企达成协议 四季度铁矿石价格下调=0101;0104=力拓;日本钢企;铁矿石价格=铁矿石价格下调13% 钢价再获利好昨大涨第四季度铁矿石价格迎来今年首降。昨日据日本经济新闻报道，澳大利亚矿业巨头力拓公司已与日本钢铁企业达成协议，同意将第四季度铁矿石价格下调13%。而受国内节能减排“风暴潮”影响，国内钢企纷纷减产，致使钢价连连上涨，甚至出现一日多价。据“我的钢铁网”统计，昨日济南地区HRB400 20MM螺纹钢价格上涨幅度达到300元/吨，为国内最大涨幅。降幅未超预期“第四季度矿石下降13%是在预期之中，毕竟

23、季度价格是根据之前几个月现货以及指数价格为主要依据。”中国联合钢铁网分析师胡艳平告诉早报记者，这一结果对于今年以来承受巨大成本压力的钢厂来说，压力能稍有缓解。中钢协常务副会长罗冰生此前表示，当前铁矿石供需关系已发生变化，与年初全球铁矿石供需态势已有所不同。数据显示，今年17月中国进口铁矿石3.6亿吨，同比增加了525万吨，增长1.48%，进口增幅比去年同期下降30.28个百分点，二季度以来，中国进口铁矿石连续四个月下降，4月份进口铁矿石同比下降2.94%，5月份下降2.92%，6月份下降14.72%，7月下降11.71%胡艳平也谈到，矿价首降也意味着整个第四季度钢材成本支撑相应减弱。不过，对于

24、近期钢市，胡艳平称这一消息不会产生太大负面影响，因为其降幅未超预期，此外近期国内节能减排范围比较广。受拉闸限电对市场影响，昨日国内建筑钢材市场价格继续大幅上涨。据兰格钢铁信息研究中心市场监测显示，国内重点城市6.5mm高线平均价格为4546元(吨价，下同)，较前日上涨77元；国内重点城市25mm螺纹钢平均价格4416元，上涨73元。主导城市方面，北京6.5高线4550元上涨50元，二级螺纹钢主流规格4450元上涨20元。月度定价未达协议今年4月份，三巨头放弃了持续近40年的铁矿石年度价格谈判机制，并强制推行季度定价和指数定价。不过，由于今年5-7月份期间铁矿石价格出现了剧烈波动，按季度谈判确定

25、铁矿石供应价格的机制再次受到了矿山的“遗弃”。对于定价机制，尽管矿山单方面实行，但中国钢企仍称目前铁矿石按“临时价格”(即季度价格)进口。不久前，中国最大钢铁企业之一宝钢股份6.94 -1.28%董秘陈缨就表示，由于2010年三大矿要求缩短铁矿石定价周期，中国钢厂未与矿山达成协议,与矿山按照季度暂定价格结算，目前尚未就三季度价格达成一致，并预计四季度价格较三季度有所下降。而对于月度定价，胡艳平估计“今年难有正式的官方谈判结果”，并称“这是矿山不顾需求方利益的行径，倘若按月度定价，钢厂生产成本波动性更大”。=2010/09/09=多个省市强力限产冲刺降耗目标=0101;0104=限产;降耗=有企

26、业认为,“大运动”式的限产不解决根本问题,应建长效机制一直以来负责给武安很多钢厂送货的老王失业了。他给自己在政府部门工作的一个亲戚打了个电话，问的第一句话就是“钢厂咋了？是不是都倒闭？”他不知道的是，9月3日下午，武安市政府“一纸禁令”就下达到了武安市18家钢厂手中，根据规定，钢厂要在5日凌晨全部关停所有生产设备。用很多当地人的话说，“政策来得太快了”。记者在河北调研时了解到，为了督导效果，市长也曾亲自牵头成立小组，抽查各个钢厂的“停产”落实情况。而当地乡镇政府也随时会派督导组去查看钢厂情况。而河北省只是“节能减排冲刺大军”中的一员。2010年是中央政府实现“十一五”节能减排目标的最后一年。根

27、据规划，要完成“十一五”降耗20%的目标，今年单位国内生产总值能耗还要下降5.2%。正是这样艰巨的任务，让一场轰轰烈烈的大运动式的限产，在全国各个省份相继上演。决战节能减排“雷霆行动”和往常车水马龙相比，邯郸去往武安的国道显得有些冷清，天空下着小雨，“这里以前总是堵好几个小时的车。”当地的司机师傅指着前面的路说。原本需要40分钟的车程，不到半个小时就顺利到达了。昔日的高炉已经停止了。一路走来，和阴霾的天气一样，钢铁重镇武安显得非常冷清。很难想象，就在上周这里的钢厂还都是加足马力生产，一片热火朝天的景象。“3号下午开的会，我们厂晚上就召开部署会议，4号就按照市里要求全部停了。”河北文丰钢铁有限公

28、司销售处处长陈玉龙说。见到记者时他刚巧送走了两个代理商，他告诉记者，今天他自己正在准备明天开会的事项，为了落实政策要求，工厂里的工人都没有放假，而是在检修、学习。“没人不知道赚钱是舒服的，这个大的形势，你也是不能抗拒的，”他用这句话回答了记者种种疑问。决战四季度，是河北省面对“十一五节能减排大考”的真实写照。因为不仅是在武安，河北各个省份，都对“两高行业”掀起了大规模的限产限电运动。9月开始武安市宣布18家钢厂停产后，5日下午紧急召开了全市节能减排大会。而就在当天，唐山30多家钢厂和26家焦化企业就接到了市政府办公厅文件，要求后四个月限产近50%，第二天下午在河北国丰钢厂召开了动员大会。另一边

29、的河北衡水市安平县，为完成节能降耗指标，对全县分3批实施限电，每批限电22小时。限电期间，不仅居民家停电停水，医院和红绿灯也遭停电。每供电50小时停电22小时。“什么时候才能正常生产？”这是小杨见到记者的第一句话。他是武安当地钢厂的一位工人，他和他的工友们这几天讨论最多的也是这个事情。有人说是20天，有人说是一个月，还有人说，可能就这样关下去了他告诉记者，像文丰钢厂的工人没有放假还算幸运，这里其他很多钢厂都因为停产而让工人放了假。每人每天发20元基本生活费，一个月600元，如果正常开工，他们可以拿到1000至2000元。拉闸、停产和限产，对于钢厂来说，不仅仅是一张“紧急通知”那么简单。武安市一

30、个钢厂内部人士向记者坦言，按照目前钢厂产能规模，一关一停，每天消耗的钱大概应该在200万元左右。一个月下来，亏损就是6000万元。“我们现在订单非常充足，但是因为政策，只能退后发货了。”上述人士坦言，再加上九月份是传统的旺季，一般而言一个月的利润应该是在8000万到1亿元。如果加上损失的利润，相当于整体亏损了1亿6千万。唐山市迁安一个民营钢厂董事长在接到经济参考报记者电话时也表示，目前企业产量被削减了近6成，严重影响了后期销售，经济损失不可估算。最令人担心的还不仅仅是这些，新武安集团内部人士告诉记者，钢铁企业是一个高耗能产业，资金链非常重要，一般而言，在钢厂正常运行的情况下，都是采取原料“先送

31、后付钱”，成品“先交钱后给货”的方式。而如果长期停产，上游原料供应会要求付款，而下游客户也不会再交任何订货款，同时企业在停产时也会产生大量的各项费用，必然会造成资金链的紧张。“短期还行，但是时间一长，拖个1至2个月，就非常危险了。”上述人士说。现实任务严峻实际上，河北并不是特例，全国性的“限电冲刺十一五”正在愈演愈烈。9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。从9月2日起，柳钢已陆续停产多条生产线，停产计划为时一个月，影响产量30万吨左右。广东珠三角地区焦炭等11个

32、行业的淘汰类和限制类企业被纳入差别电价的范围，9月1日起其用电价格将提高，至此广东实行差别电价的行业达到19个，覆盖了主要的高耗能和高污染行业。政府“雷霆行动”的背后，是今年节能减排任务艰巨的现实。记者了解到，“十一五”规划提出单位国内生产总值(G D P)能耗降低20%左右的目标。今年下半年，必须完成降耗4.48%的目标。但上半年全国单位G D P能耗同比升0.09%，有7个地方单位G D P能耗上升，形势相对严峻。目前，仅北京、天津完成“十一五”节能目标。而在河北省关于落实国务院节能减排工作部署的汇报文件中显示，上半年全省万元G D P能耗同比下降1.35%，高于全国1.44个百分点。河北

33、省工信厅一位官员告诉经济参考报记者，为了完成节能减排的目标，坚决淘汰落后产能，同时年内停批和停建高耗能项目，对前期高耗能行业电价优惠进行清理，并实行差别电价和惩罚性电价，对于未完成指标的市县领导要追究责任等。“大家都想不到，可能是真的急了。这次和以前不同，以前是拉闸限电，但是现在，是守着电不能用，可见政策确实是下了狠心了。”新武安集团一个内部人士告诉记者。记者了解到，一直以来，因为高耗能行业同时也是纳税大户，并承担着解决人员就业等任务，当地政府并不愿意对这些支柱行业实行过分严厉的“调控”。“但是目前的矛盾越来越大了。一方面是地方政府要依赖高耗能支柱产业拉动经济发展，另一方面则要完成上级的指标。

34、”河北省发改委一位内部人士坦言，眼看大限将至，而且政府已明确将节能减排的完成情况与地方官员的考核挂钩，目前最有效的办法恐怕就是直接拉闸限电，更有甚者是直接通知停产。争论是要好看的数字，还是推进转型？“我不知道这次是关一阵子，还是要全关了。”面对呼啸而来的政策风暴，武安市的不少钢厂都感到摸不到头脑，政府用“一刀切”的方法换得漂亮的数据，这让不少企业无法理解。“这样做有失公平。”出现在限产名单上的唐山迁安一家钢厂董事长告诉记者，地方政府的“铁腕”调控是突然到来的，并在实施后不断完成力度的强化、范围的扩大。由此一来，完全打破了企业的经营周期，对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响。“即使是高耗能行业

35、也有优劣之分，有的企业环保好能耗低，有的企业环保不好能耗高，那么政府出台限电限产政策的时候，是否应该也有一个具体标准来进行参考，而不是把所有企业都一刀切。”河北省冶金行业协会负责人告诉经济参考报记者。记者从当地政府部门多方得到证实，目前各个地方进行的限电停产，并没有出台相应的标准。“我的钢铁”网咨询总监徐向春坦言，各地政府短期突击作业的做法，实际上就暴露出对于节能减排工作，缺乏一种长效可行的运行机制。“节能减排是需要一个长效机制，而不是短期的突击，光是行政性的限电限产，现在数字好看了，但是不能解决根本问题。”他表示，“因为很可能不限电了，企业又会开始开工，G D P单位能耗又会上去了。”与此同时，徐向春说，短期限产也会造成钢材、焦炭等原材料价格上