环境发展论文环境与发展论文环境可持续发展论文：关于重庆市发展静脉产业的研究

1、环境发展论文环境与发展论文环境可持续发展论文：关于重庆市发展静脉产业的研究摘 要： 简述了我国静脉产业发展现状，分析了重庆市发展静脉产业的必要性和可能性，提出了适合重庆市发展的静脉产业经营模式及对策。关键词： 重庆市；静脉产业；可持续发展根据HJ/T 2752006静脉产业类生态工业园区标准（试行）中定义，静脉产业是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业。其实质是运用循环经济理念，有机协调当今世界发展所遇到的垃圾过剩和资源短缺难题，通过垃圾的再循环和资源化利用，变废为宝，最终

2、实现社会经济与资源环境的可持续发展。1国内静脉产业发展现状随着社会经济的发展，在生产和消费过程中均产生了大量的垃圾。2008年，我国工业固体废物产生量为190 127万t，比上年增加8.3%，综合利用量为123 482万t，综合利用率为64.9%，排放量为782万t。城市生活垃圾产生量为22 000万t，清运量为15 500万t，无害化率为66.3%。危险废物产生量为1 357万t，综合利用量为819万t。巨大的垃圾产生量和较低的利用率对资源环境构成了巨大的威胁和挑战，在造成环境污染和破坏的同时，也造成了资源的极大浪费，制约我国社会经济的可持续发展。国家“十一五”规划进一步明确了落实节约资源和

3、保护环境的基本国策，强调粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物综合利用，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用，加强生活垃圾和污泥资源化利用。同时，国家要求大力发展循环经济，而静脉产业作为循环经济发展的重点领域，也得到空前发展。2重庆市发展静脉产业的必要性和可能性2.1重庆市产业结构概况重庆市是我国长江上游经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。面积8.24万km2，人口3 257万人。在经济增长的过程中，随着技术进步、分工深化以及需求结构的变化、产业政策的调整，现已形成以汽车、摩托车、天然气及医药化工、冶金工业为主体的“二、三、一

4、”型产业结构。2008年，重庆市全年实现地区生产总值5 096.66亿元，比上年增长14.3%。其中，第一产业实现增加值575.40亿元，增长6.8%；第二产业实现增加值2 433.27亿元，增长18.0%；第三产业实现增加值2 087.99亿元，增长12.4%。第一产业增加值占地区生产总值的比例为11.3%，比上年下降0.4个百分点；第二产业增加值比例为47.7%，上升1.8个百分点；第三产业增加值比例为41.0%，下降1.4个百分点。按常住人口计算，全年人均地区生产总值达到18 025元，比上年增长13.7%。2.2重庆市发展静脉产业的必要性重庆市属资源短缺型城市，人均占有资源严重不足、资

5、源利用率不高等矛盾已经成了制约其经济社会发展的一个重大战略问题。2008年，全市城市生活垃圾产生量为338万t，一般工业固体废物产生量2 302.61万t，年污泥产生量20.99万t。如果分类回收、加工、利用，会形成若干个亿元以上的静脉产业。对解决重庆市资源短缺、解决社会就业、提高经济效益、优化城乡环境、提高城市形象都有着积极的作用。目前，重庆市这类固体废物处理产业存在着集约化水平相对较低，产业链条不完整等问题，无论从经济规模上还是经济结构上都需要加以提高和完善。一是可回收物质的收集渠道不规范；二是生活垃圾、工业固体废物、建筑垃圾等固体废物利用技术水平有待于提高；三是部分回收企业规模小，分布不

6、均，管理混乱，整体布局尚待完善，集约化水平相对较低；四是缺乏工业固体废物填埋场，固体废物最终处置设施不足。然而，随着重庆市第二、三产业的迅猛发展，上述固体废物产生量将与日俱增。通过发展静脉产业，可提升城市竞争力，创建低碳城市，同时，利用区域循环经济特色进行招商引资，更好地促进城市经济的发展，实现环境与经济的双赢。2.3重庆市发展静脉产业的可能性目前，国内外都在积极开展静脉产业的研究。日本、德国等发达国家，于20世纪就开始了静脉产业的研究。国内青岛、上海、苏州等城市也积极开展了静脉工业园的研究与建设工作。通过研究与实践，静脉产业的特征是，对资源及其废物实行综合利用，低开采、高利用、低排放。所有的

7、物质和能源应在不断进行的经济循环中得到合理和持久利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。这为重庆市发展静脉产业提供了借鉴。2008年7月，为全面贯彻落实“314”总体部署，市委三届三次全会作出建设“宜居、畅通、健康、平安和森林重庆”的重大战略部署。这使得重庆可以突破传统的发展模式，围绕以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科技进步为支撑，努力控制环境污染、减缓温室气体排放，增强可持续发展能力。这也为重庆静脉产业发展提供了一个新的历史性机遇。3静脉产业的经营模式3.1国内静脉产业经营模式国内静脉产业尚处于起步阶段，其发展水平和经营模式也参差不齐，同时缺乏制度保障和政

8、策支持。借鉴国外的先进经验，其主要经营模式为规模化经营、专业化经营、BOT经营和区域协作模式。规模化经营能够形成强大的综合竞争力，对于抵御市场风险起到不可低估的作用。通过产业集聚，实现资源和能源的集约化利用，降低成本，实现静脉产业的可持续发展。专业化经营的特点是因地制宜、突出特色。通过环境分析与市场调查，确定最具竞争力的行业，并将经营与开发的重点放在核心行业价值链最具优势的环节上，有利于实现产业的特色化和做大、做强。BOT模式是许多地区发展静脉产业的有效模式。其优势在于：一是可以缓解投资压力；二是使项目投资多元化，积极推动当地静脉产业与各类环保企业的发展；三是带动当地相关产业的大力发展，例如金

9、融业、物流行业等。3.2重庆市静脉产业经营现状截至2008年底，重庆市共建成生活垃圾处理项目48个，日处理能力达10 380 t，主城区拥有3座生活垃圾处理场，已启用2座（填埋场、焚烧厂），1座作为热备场（填埋场）。全市共建成50座城市污水处理厂，年污泥产生量20.99万t，大部分运送至临近的填埋场处理。黑石子餐厨垃圾处置项目、主城区建筑垃圾处置项目、长寿电子垃圾处理项目都处于前期建设之中，壁山和长寿的危险废弃物处理场也刚投入运行。重庆市的静脉产业目前种类较少，总体发展水平不高。3.3重庆市静脉产业经营模式探讨目前，重庆市固体废物处理设施较少，且布局较分散。若能将这些处理设施集中化，不仅可促进

10、产业化发展，而且可以减少资源浪费和二次污染。以主城区为例，现有3座生活垃圾处理场，其中黑石子垃圾填埋场将作为城市生活垃圾的热备场，只有在焚烧场检修和应急时才能有少量的生活垃圾进场填埋。该场是按国际先进标准修建的垃圾卫生填埋场，拥有完善的污水处理设施，在500 m影响区内已完成征地拆迁。若该场仅仅作为备用场，将会造成投资与资源的巨大浪费。结合重庆市产业结构特征以及静脉产业现状，从集约化、规模化的角度出发，以黑石子处理场现有条件为基础，构建规模化的固体废物综合处理静脉工业园，节约初期投入成本，降低市场风险。以固体废物的无害化处置、固体废物的资源化为核心，构筑固体废物综合处理静脉工业园园区模式的生态

11、链网体系，引入包括生活垃圾综合利用，一般工业固体废物资源利用，废包装桶资源化、餐厨垃圾资源化、废旧轮胎综合利用、汽车拆解、废塑料综合利用、建筑垃圾综合处理以及污染土壤修复等各类废物综合利用企业，形成固废处理的多种方式互为补充，形成以资源回收利用、综合处理为主，填埋为辅的格局，既有利于政府有关部门的集中监管，同时又可以消除因污染源相对分散对环境造成的污染以及资源的浪费，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。4重庆发展静脉产业的对策4.1法律及政策保障随着我国循环经济法及可再生能源法等政策的出台，发展循环经济及可再生能源利用，实现节能减排已成为我国的基本国策。在有法可依的基础上，重庆市政府

12、应依据相关规划及产业导向指南，推出优惠政策，促进静脉产业的发展。许多发达国家都制定了以税收、价格、贷款为主的一系列优惠补偿政策，例如日本出台了生态工业园区补偿金制度，即由国家对入园企业给予初步建设经费总额1/31/2的经费补助，地方政府也有一定的补贴；环保企业税收优惠政策，即对废旧塑料制品类再生处理设备在使用年度内除普遍退税外，还按取得价格的14进行特别退税等。4.2技术创新以废物再利用及资源化为基础的静脉产业，一个重要的支撑就是先进的静脉处理技术。静脉处理技术是以废物的无害化处理、可再生资源的高效利用为主的，涉及多行业、多领域的技术集成。在固体废物处理及资源化技术开发利用方面，从2008年起

13、，重庆市科委设立了获得国家科技部科技支撑的“农村清洁能源技术集成研究与示范”及“城市生物质垃圾厌氧消化关键技术研究与示范”等科技攻关项目，为重庆市的静脉产业发展之路奠定了技术基础。4.3设立示范园区重庆市可充分利用西部大开发及直辖市的优势，建立和完善实现静脉产业发展的政策框架，建设具有示范作用的静脉产业园区，以促进先进技术的集成应用，带动重庆市循环经济的发展，为建设低碳城市、实现节能减排探索新的发展模式。参考文献1重庆市统计局，国家统计局重庆调查总队.重庆统计年鉴M.北京：中国统计出版社，2009.2陈振华，袁九毅，潘峰，等.静脉产业类生态工业园区标准研究J.安徽农业科学，2009，37（8）：3728-3730.3国家环境保护总局.中国环境统计年报2008R.北京：中国环