易地搬迁工作情况汇报

1、Document number ： PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998*县易地扶贫搬迁工作情况报告各位领导，根据会议安排，现将*县易地扶贫搬迁工作进 展情况汇报如下：一、“十三五”全县易地扶贫搬迁工作情况*县委、县政府坚持把易地扶贫搬迁作为“消除绝对贫 困、加速城镇化进程、舒缓生态压力、留足发展空间”的根本 工作遵循，建立以县委书记、县长为双组长脱贫攻坚领导小组 的工作领导机构，成立以县委书记、县长为双指挥长的易地扶 贫搬迁指挥部，制定了*县整县脱贫易地扶贫搬迁三年行动 计划*县易地扶贫搬迁项目实施细则等文件；坚持“先 建机制，后搞建设”，村村成立理事会，集中安置点组建联

2、建 会员会，理事会抓协调，搬迁群众全面参与工程建设管理；县 处级领导下抓两级任行政村常务书记推进扶贫工作的工作机 制，使易地搬迁工作快速推进。(-)计划下达情况。2015年9月，省下达我县易地扶贫 搬迁三年行动计划规模为4500户16720人，其中：建档立卡贫 困户3000户11149人,随迁户1500户5571人。今年1月，上 级核定我县“十三五”期间建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁规 模为10209人，今年8月，上级追加下达计划搬迁贫困人口 1313人。全县搬迁贫困人口总规模数为11522人。(-)计划执行情况。目前，上级已分别下达我县2016年 易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口中央预算内投资计划

3、4758人和 2017年搬迁建档立卡贫困人口中央预算内投资计划5451人。 总共已下达建档立卡贫困人口搬迁计划10209人。截至目前，全县已启动建设易地扶贫搬迁集中安置点26个 （不含整改后调出的庙坝镇大坝安置点），计划搬迁2805户、 11983人，其中：建档立卡贫困户2176户、9592人；同步搬迁 非建档立卡贫困户695户2781人，计划总投资66639万元（不 含大坝安置点）；进城入镇分散安置121户、440人，其中： 建档立卡贫困户55户191人。当前，全县26个集中安置点已全面完工13个，基本竣工 10个，在建3个，竣工率为8896；已完成安置点住房建设2624 户，其中：主体完工

4、394户，正在装修872户，搬迁入住（含 分房）1358户5559人，入住率45% （其中：建档立卡贫困人口 1137户4786人，占2016年度任务4758人的96）。已累计拨付 建设资金万元，完成投资58642万元，占计划总投资的88%。二、“十三五”搬迁对象锁定情况按照云南省扶贫开发领导小组关于下达云南省易地扶贫 搬迁三年行动计划任务的通知（云贫开发201521号）文 件，*县纳入国家“十三五”建档立卡人口搬迁规模，为下达 *县2016年至2018年搬迁任务4500户16720人，其中建档立 卡贫困户3000户11149人,随迁户1500户5571人。市扶贫领 导小组关于对建档立卡易地扶

5、贫搬迁对象进行动态调整的紧 急通知（昭扶字20175号）文件，核定*县3年易地扶贫 搬迁建档立卡贫困人口 10209人。目前，已锁定建档立卡搬迁对象11522人，其中：计划任 务外新增搬迁规模253户1313人，主要分布在*、*等乡镇。三、2016-2017年易地扶贫搬迁工作情况2016-2017年*县搬迁建档立卡贫困人口 10209人，其中2016年4758人，2017年下达5451人。（一）整改前的实施情况2017年2月28日前，*县共批复启动安置点建设26个， 计划搬迁3129户11911人（建档立卡户2395户9130人，同步 搬迁734户2781人）。集中安置3008户11471人,

6、分散安置 121户440人，其中：分散安置建档立卡贫困户55户191人， 随迁户66户249人。全县26个集中安置点，建住房3008套，住房面积平方 米，人均平方米。（二）整改后的实施情况自今年3月以来，*县严格按照省、市易地扶贫搬迁整改 工作要求，坚持问题导向，对照搬迁对象不精准、资金政策偏 差、住房建设面积超标、资金管理不规范、安置点选址不合 理、后续脱贫措施不具体等方面的问题，列出问题清单，制定 整改工作方案，落实整改措施。及时下发调整易地扶贫搬迁资 金补助政策文件，调整不符合搬迁条件的集中安置点1个（* 安置点），调整清理不符合搬迁对象230户764人，剔除不符 合搬迁对象8户39人，

7、全面核查清理符合条件搬迁对象，新增 漏统1131人，死亡、婚嫁、错统调出202人，净增929人；通 过“八个一批”方式进行住房超标整改，其中：精准对象增加 搬迁常住人口，解决345户1828人住房面积超标，消化6850 m2；调整住房解决22户89人，消化1478 nl之；直系亲属共建解 决225户728人,消化8946 m2；调出易地搬迁范围230户764 人,消化37211 m2；集中供养、建设公寓解决15户15人，消 化1039 m2；优化户型27户105人,消化1028 m2；平台公司 （集体公司）共享产权、政府回购解决596户1548人，消化 16738 m2o累计整改超标住房134

8、8户、超标面积73290疔，整 改后人均住房面积为平方米。整改后计划搬迁2805户11983人，其中：建档立卡贫困户 2176户9592人；同步搬迁非建档立卡贫困户695户2781人。 2017年即将启动1个安置点建设和部分分散安置，搬迂建档立 卡贫困户617人。四、2018-2020年易地扶贫搬迁计划情况*县2018-2020年易地扶贫搬迁计划主要是执行好计划外 新增建档立卡253户1313人搬迁任务，计划于2018年启动， 2019年执行完毕。五、易地扶贫搬迁的主要做法和安置模式创新（一）探索创新安置方式。通过认真组织学习国家易地扶 贫搬迁政策和全国“十三五”易地扶贫搬迁规划，结合*山地

9、多、平地少和山高坡陡、沟壑纵横的特殊地质环境以及农村群 众居住分散的实际，在充分借鉴吸取贵州经验的基础上，我们 坚持把易地扶贫搬迁作为消除绝对贫困、推动城镇化、舒缓生 态压力、留足发展空间的重大机遇，将易地扶贫搬迁与新型城 镇化有机结合，创新采取“三进一建”安置方式（即进县城、 进集镇、进现有村庄和建设新村），引导群众向县城、向集 镇、向中心村集居，最大程度发挥搬迁效益。目前，在全县拟 搬迁2926户、12423人中，有进县城109户401人，进集镇 1148户4834人，进村庄1669户7188人，城镇化安置率达 到%。案例：*社区*安置点安置420户1600人（建档立卡391 户1497人

10、），使*乡城镇化率明显提升。（二）健全完善工作机制。通过理论实践创新，不断探索 总结提炼和健全完善*易地扶贫搬迁“1668”工作法，取得了 较好成果。即：1个工作机制。坚持“先建机制，后搞建设” 原则，村村成立理事会，集中安置点组建联建委员会。执行6 个群众说了算。去哪里，即“三进一建”,群众根据自身条件 自己说了算；联建还是自建，群众说了算；户型如何选择，群 众根据自己经济情况及承受能力自己说了算；建房质量好不 好，群众监督自己说了算；资金谁来管理，群众自己说了算； 产业如何发展，群众因地制宜自己说了算。坚持6个不准。无 理事会不准建；无地灾评估报告不准建；无规划设计不准建； 无监理批准不准

11、开工；无土地增减挂钩方案不准建；工程项目 有干部插手不准建。强化8个功能配套。一个文化广场；一个 综合服务阵地；一个公共厕所；一个老年活动中心；一个便民 超市；一个农村淘宝店；一个电子金融网点；一个集中养殖小 区。案例：*安置点坚持6个群众说了算，搬迁群众住房采用 联建方式，以全县最低的单价发包给施工单位，许多搬迁户不 出一分钱就完成了搬迁入住；工程建设过程中全面参与质量监 督等。（三）统筹谋划后续发展。充分借鉴复制推广贵州省惠水 县易地扶贫搬迁城镇化安置“五个三”先进经验，即“盘活搬 出地的承包地、山林地和宅基地'三地'，让原住地的土地资 源成为搬迁户的稳定收入来源；统筹就业

12、、就学和就医三 就，通过培育产业带动一批、推动就业创业扶持一批、公益 性岗位安置一批，确保搬迁户实现至少1人稳定就业，解决好 搬迂后的基本生计问题；衔接低保、医保和养老保险'三 保'，确保搬迁群众享有同等甚至更优的社会保障；通过整合 资金，建好搬入地集体经营场所、小型农耕场所、公共服务场 所三所'，降低搬迂群众生活成本；完善集体经营、社区管 理服务、群众动员组织三个机制'，引导搬迁群众融入新环 境，建设新家园”，着力抓好搬迁后续脱贫发展工作。通过建 立完善村集体经营公司利益联结机制，带动搬迁群众脱贫致 富。通过发挥好理事会作用，完善社区公约，探索安置点群众 自我

13、管理、自我约束、自我发展、自我提升的模式，积极教育 引导搬迁群众转变生产生活方式，提升个人素质修养水平，实 现“共建共享共治”。案例：集镇安置土地远，壮大产业保增收。*社区*安置 点紧盯贫困户后续发展，逐户制定措施，推动农户就业。针对 安置点贫困户来自全乡各村边远山区，搬迁后传统的日出而 作、日落而息的农业生产方式已不适宜，*乡采取依托现有茶 花、茶叶、苗木、兔子养殖等产业，将原有土地通过承包入股 等方式进行流转发展壮大现有产业，对搬迁对象有序开展劳务 输出外出务工，对101户无外出务工人员的家庭按劳动力组织 进行技能培训，就近安排到茶花、茶叶、苗木、兔子养殖等专 业合作社就业，为搬迁户脱贫致

14、富奠定了坚实基础。六、易地扶贫搬迁工作如何发挥农民的主体参与作用一是县处级领导挂钩联系村任常务书记，走村入户召开院 坝会、板凳会，做群众宣传动员，征求群众意见，求得群众对 工作的认同；二是全面推广“1668”工作法，把话语权、知情 权、参与权交给搬迁群众，群众的事情群众说了算，充分调动 了搬迁群众参与工程建设、管理的积极性、主动性。七、存在问题和案例（一）对象精准问题各乡镇已锁定10209人的搬迁对象，存在两个方面的问 题：一是新识别增加人口及剔除人口要待国办系统开放后录入 并得到上级认可；二是严格对照“六类地区”的要求，部分区 域仍存在一定差距。（二）资金问题一是资金缺口大。完成建档立卡10209人的搬迁任务，实 际概算投资101530万元，缺口资金万元。二是资金构成复杂。按国家规划测算，资金来源构成为： 中央预算内8000元/人，专项建设基金5000元/人，地方政府 债务资金9754元/人，国家低成本长期贷款35000元/人，共 57754 元/人。案例：省市明确建档立卡贫困人口建房补助万元/人，由六 种资金构成（1.中央预算内投资8000元/人；2.地方政府债务 资金3750元/人，拆旧奖励6000元