论雇佣童工问题

1、题q：关于废佣童工问题的研究 学院：疑济与管理学院专业:际经济与贸易导师： 被:用氧令学号：2014053549二O一五年九月一目资料.引言2 3一 背景及问题31 - 1背景1 . 2我国童工存在的问题3二 颁布的法律法规及童工案例42.1 相关的法律法规4三我国童工的分布及现状分析81.1 童工分布及其数据81.2 现状分析91.3 产生童工的根本原因分析/04 讨论/24.7 童工屡禁不止的原因/24.8 童工治理的相应对策135 思结/5论雇佣青工问题周彖伦学院经济与管理学院国际经济与贸务中丈摘要:自改革开放以来，我国经济、综合国力大大增强。随着生产力的 不新发展，我国沿海地区开始出现

2、用工荒，然乏手动力。于是，一些 不法商家就把眼光投向了中西部的青少年。这便引发了一条列的童工 现象。2007年发生在省洪洞县的“黑砖*”事件、2008年发生在的 “大凉山童工”事件。无不让人痛心痪看。然而早在2002年国家政 府就明令出台了禁止使用童工规定。尽管颁布了这一条列法律盛 规。但基于社会条件的制约和F艮制，我国目前对于童工的问题却仍然 未得到很好的改善。本文将通过对市部分工业区的涿入调查，详细的挖掘出在生产、 服务等行业中施佣童工的现象，综合各个方面存在的问题，提出相应 的斛决方法。关键词：未成年保护法 童工问题 生产业 服务业 手动法引言:在我国，使用童工被称之为触碰不得的“高压线

3、”。国务院 禁止使用童工规定对非法使用童工历来严惩不贫。但若明若 靖的童工群体依然存在。童工现象一直是当今社会不可忽视的重 要问题。1991年，我国就明令颁布了禁止使用童工规定，以 此来制止使用童工的现象。可随着社会生产力水平的不断提高， 我国劳动力开始出现欠缺的趋势。这时，一些未成年的青少年就 成了这个社会发覆的劳动力。他们极安排在各种工作中，工厂工 人、餐饮服务员。“免费劳动力”成为了他们的林签。国家要发 铁，生活水平要提高。可是，童工现象一日不清除，国家就很唯 做到真正的发展，人民生活水平就很唯提高到另一个档次。一、背景及问题1.1 背景：自1978年三中全会召开以后，我国经济、科技，社

4、会生产力发 展速度迅.速，特别是东部沿海地区，经济发展远猛。然而伴随着经济 发展而产生的一系列问题也让人为生活感到担忧。在发达的大城市里 社会竞争强，国无就业压力大。在一些制连业、服务业开始出现“用 工布”的现象。在偏远的农村J区，经济发展跟不上城市的脚步。农 村人o的生活水平明皂不如城市。山区的孩子读不上书，或者落后的 思想让他们认为读书没有什么用。1.2 日前我国童工存在的问题：就百弟来说，我国童工存在的主要问题有：为何本该在学校课堂 里学习的学生为何不在学校，而是出现在工厂、餐厅、养生会所等地 方；又缘何在国家明令禁止的严打下，童工现象却依然屡禁不止。在 国家的优患政策，九年义务教育等政

5、策的条件下，本该能好好学习的青少年们一个个背井喜乡，到选运而又陌生的城市里打工，出卖、浪费着自己的青春。二、颁布的法律法规及童工案例2.1相关出律袋规1991年，我国政府为了防止使用童工的现象发生，明令颁布了禁止使用童工规定，1995年，我国起草并正式实施务动决。2002年，再次修订的禁止使用童工规定出台。尽管颁布了一条 列的法律法规来制止童工现象。但是，黑心的生产商视这些法律法规 为空专，完全没把这些法律法规放在眼里。仍然肆无忌惮的使用童工 这一廉价多动力。致使童工问题久治不绝。三、我国童工的分布及现状分析3.1 童工分布及其数据据悉，我国童工分布在各个行业，如制造业、服务业等，常出现 童工

6、的身影。通过上网查找资料，了斛到我国的展佣童工现象分布在 全国各地，其中较为严重的是东部沿海地区，主要分布在珠三角地区， 和景为严重。通过网上资料表明，月前我国还没有关于童工数量的权威性统计 数据。但是，一些间接地数据可能有助于估计其规模。童工的规模和 学校的辍学率密切密切相关。从中学的辍学率（根据教育部的数据， 2005年初中辍学率为20%）推新，每年将近有300万的辍学青少 年准备进入多动力市场。在这一辍学群体中，有相当大比例的儿童正 在成为或者即将成为童工。考虑到16岁以下的儿童应在学校接受义务教育，因此童工与义 务教育形成冲突。显然，童工主要来自于辍学青少年，尤其来自于辍 学的初中学生

7、。换言之,当正规的学校教有无法有效的保智住青少年 时，童工则有可能成为脱窝常规体制的一条出路。值得注意的是，,畲 方公布的数据与学术界调查的数据之间存在着很大的差异。转型期 中国重大教有政策案例研究课题组2005年对中西部17所学校抽 样调查发现，平均辍学率达到4。%,其中有些学校的辍学率竟嵩达 70%,运嵩于官方的调查数据。统计结果上如此大的缺口，自然会对 辍学规模存在人为的压缩，而辍学率规模又是估计童工规模的一个重 要的间接标准。3.2 现状分析作者通过和所在公司工厂的员工交谈得知，这些未满16周岁的 孩子，大多数来自于偏远的J区贫困地区。他们分别是来自、广西、 等的少数名族人群。和这些员

8、工支族的过程中，这些员工表示，自己 是自愿到工厂打工的，并且，是家里让他们出门打工的。他们每天都 是工厂、宿舍两点一线的活动着。每天都在重复着大量的工作，而且， 脱上还会加班到很脱。而在过去的几年里，媒体大量披露童工恶龙的工作环境问题。加 班、在班，在有害的环境中工作，在肮底的地方工作、居住，与危隈 的机器直接接触，生产易燃多爆产品等，这些在新闻报道中往往有详 细的叙述和描述。这些报道和作者本了解到的不尽相同，这些媒体所 披露的只是这些童工工作生活中的一些较为突出的问题。显然，由各 类媒体鼓痣的工作条件主要是那些录恶劣形式的童工状况，唯以反整 体情况。现在需要处理的问题是，对各类童工的典型工作

9、条件的节后 分布进行描述和分析。这项工作在很大程度上有利于评估童工的脆弱 性，以及童工对儿童发展的影响。此外，除了调查工厂这一制造业为主的领域，本人还走访了一些 餐饮服务业，或者养生会所等服务领域，令人意外的是，这些服务领 域，任然存在展佣童工的现象，不过，和在工厂里打工的孩子们不同 的是，这些领域的孩子们工作环境相对来说较好，工作量也不会说很 大。可是，不管怎么样，从法律的角度来说，鹿佣童工就是行为，应 当给予严方打击惩处！3.3 产生雇佣童工的根本原因分析作者自己通过与童工们的交流中总结了以下几个因素，认为这些 因素是导致童工现象如此严重的主要原因：家庭贫困、黑心厂家屋主 为了自己的利益，

10、以各种手段引诱这些童工到自己的工厂工作、这些 孩子不喜欢在学校乏束的生活，觉得在学校学习是浪费时间、受到外 出打工回乡的人的言语诱前，破夸大其词的言语说的心里蠢蠢欲动、 录后是父母的落后见念使得他们促使自己的子女外出打工。第一，贫困通常破解程为诱发童工的最重要因素。然而，在中国 语境下，贫困作为童工的诱因有几层含义。它可以指童工家庭的绝对 贫困，即处于录低生活水平之下，或能由于经济水平发展的差距引起 的区域性贫困，或指相对于城市生活水平而言的农村地区的贫困。第 一种贫困的类型可以瞥稔为什么经济困唯的家庭会把孩子送出去工 作；第二种贫困的类型可以说明为什么大部分的童工来自于中国偏远 的西部地区；

11、第三种贫困则可以说明为什么童工主要是从农村地区向 城市流动。这三类的贫困反映了与童工的经济诱因之间的关系。有必 要指出，在过去的数十年里，中国政府持续开展的扶贫努力对消除部 分地区的童工现象具有重大意义。许多传统的农村地区的城镇化近程 也将有助于臧少童工。随着经济收入的地区差异的缩小，童工从西部 欠发达地区向东部海诲地区的跳地区流动，有可能演变为区域流动。第二，各种务动密集型企业消减成本的动机，破认为是诱发童工 的另一主要原因。这一原因与中国法律法规中规定的童工责任主体密 切相关，道德和法律法规的双重责任主要领定在房主身上。直至2008 年的金融危机，东部海诲省份的许多劳动密集型企业的成功很大

12、程度 上都依赖于廉价的务动力。支付录低的工资，几乎为零成本的用功企 业的社会保障，无需加入公会接受制度性的管理，表达或抱怨的能力 低下，童工的这些特点使之成为很多房主优先选择的对象。通常，这 种动机又因房主的保护儿童权利、遵守相关法律条文的意识淡薄二得 到强化。第三，由于初中生和童工在年龄上有较高的重叠，因此需要考虑 教有回报与童工发生率之间的关东。无疑，数有回报率较低，不低是 诱发童工的重要原因，而且也是造成义务教有阶段学生辍学的重要因 素。一些学者在充分分析了教育回报率的在规律后发现，在许多农村 家庭，与小学教育个高等教育相比，初中教有回报率最低。相反的， 放弃上学而去工作的高机会成本也使

13、儿童和家长对长期的教育回报 较少预期。此外，大多数农村地区义务教有质量低下，直接导致了后 续教育阶段入学率的走低。许多家庭预见带子女未来接受教育无望， 因而推动子女过早选择工作。第四，在过去几十年，在边缘欠发达地区形成的外出打工文化己 经成为童工的一个重要的拉力因素，在分析童工成因时因给予考虑。 队返乡务工人员身上活生生百赌的城市生活方式，以及武功前辈们挣 回教量可见的现金，则表现为此种文化的重要体现形杰。第五，父母对男孩和女孩的不同见望可以解斡为什么在一些地区 女孩更参易成为童工。但根据国际务工组织和其他一些全球性数据， 男性童工的比例一般高于女性童工。而中国是否属于例外，尚然乏支持证据。田

14、、讨论4.1 童工屡禁不止的原因那么，这些本应该在学校里读书学习的孩子们，为什么不在学校 里拿着课本好好学习，而跑到工厂里上班呢？究竟是他们真的向往城 市的生活，忍不住诱就；还是家里实在是没有其他的出路，亦或者是 黑心的工厂房主使用了一些见不得光的手段来使这些未绽开的花朵 们甘心情愿的为他卖命的呢？究其原因，始终离不开经济利益、社会的监管力度不严和然乏落 实法律责任。经济利益有两个方面，一方面，是展佣童工的一方。这也是所谓 的拉力一方，鹿佣童工的人为了满足自己的私利，利用童工给自己创 造巨额的利河。“资本录害怕没有利河或者利润臧少，就像自然界害 怕真空一样。一旦有适当的利泗，资本就朋大了起来。

15、”用马克思的 这句名言来描述童工事件中的各利益方，再形象不过了。他们用尽心 思，顶着法律惩罚的风险去使用童工。这中间巨大的利润让他们把头 律看做了摆设，视法律如史专。想方设法的从农村招收青少年，利用 青少年对外面世界的憧憬，引诱他们到工厂里打工。另一方面，是这些童工自身亦或他们所在的环境出现了问题，使 得他们外出打工。在九年义务教育的优惠政策下，每一个孩子都可以 轻松上学，完成九年的义务教育。可是，由于生长的环境所致，身边 缺乏有素质有修春的人群。他们也就认为读书没什么用，对学习失去 了兴趣，又听到那些外出回归的人把外面的世界描述得五光十色。所 以，便纷纷选择了外出。此外，在西部和边远地区，由

16、于经济发展水 平低下，一些家长受到见念的制约影响，为了眼前的一点利益，便不 让孩子接受义务教育。社会监管不力是童工现象久治不绝的关健因素。一方面，某些地 方政府和具体职能部门误认为，现阶段发展经济是第一位的，而现在 的经济发展类仞于资本原始积累的过程，童工现象在这一过程中不可 避免，甚至于认为这还是解决就问题的一条途径。这样的错误认窃就 纵参了企业房主的不法行为，也根本不可能有效地监管使用童工的问 题。另一方面，那些施佣童工的个体作坊绝大多数都是无照无证，随 时迁移，且昼息夜作，脍.蔽性极强，打击和清理这些非法个体作坊， 雁度极大。最后，缺乏落实法律责任的规定。虽然目前我们并不缺乏禁止童 工的

17、法律法规，但同时必须承认的是，由于缺乏具体明确针对政府自 身的强力规，这些禁止旅佣金工的规定在现实中并没有得到有效落 实。比如禁止使用童工规定伍仅规定“劳动保障部门在监督检查 工作中发现使用童工的情况不予制止、纠正、查处的，应破追究责任。” 可是，如果务动部门不去主动监督检查乃至请极回避，致使童工未被 “发现”，应当负什么责任，上述规定则没有做出进一步的规。这就 出现了有明令禁止，却没有人去强力执行。导致了童工现象久久不能 得到制止。4.2 童工治理的相应对策第一，切实加强法治，严厉打击使用童工的社会现象。要令市场有法， 要令监管有效，要令劳动者有尊严，令消费者有保障。都无不需要政 府权力端正

18、运行。这首完需要在全社会宣传禁止好使用童工的法律规 定和儿童权利的见念，帮助鹿主提嵩对这一问题的认识，是更多的恶 人在童工问题上知法度法。其次，目常性地执行、探实相关法律法规， 打击童工现象，斛救童工的做工需要形成完整的社会运行机制，并把 清查非法使用童工的责任落实到部门和个人。从执法部门部出发，真 正的让每个工作人员都打起十二分精神，认真对待童工现象，严与打 击非法使用童工现象，严惩相关人员。第二，企业应加强社会责任感，并加快产业升级。在产业升级转 换的过程中，应加快技术升级和产业创新改造，这才是企业长久发展 的主要动力，而不是单纯地依靠压榨人力成本。正如马克思在资本 论中所论述的：“单靠渡用妇女务动力和未成年多动力，单靠掠夺 一切正帝的.手动条件和生活条件，单靠戌酷的过度劳动和夜间务动来 实现的务动力便宜化，终究会退到某些不可逾越的自然界限，而以此 为基础的产品的便宜化和整个资本主义的国削，随着也会发生这样的 情形。”加强社会责任感，让社会中的每一个人都行动起来，严与对 特童工现象，行动起来保护身边的青少年儿童，一起维护祖国未来的 花朵。第三，需要从儿童福利的社会见念出发，定立斛救