我国新旧旅行社条例解读课件

1、我国新旧旅行社条例解读我国新旧我国新旧旅行社管理条例对比与热点解读旅行社管理条例对比与热点解读我国新旧旅行社条例解读o旅行社条例旅行社条例20092009年年1 1月月2121日经国务院常务日经国务院常务会议通过，自会议通过，自20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。o国务院关于修改旅行社管理条例的决定国务院关于修改旅行社管理条例的决定已经已经20012001年年1212月月5 5日国务院第日国务院第4949次常务会议通次常务会议通过，现予公布，自过，现予公布，自20022002年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 我国新旧旅行社条例解读几点重大变动（一）：旅行社类别几点重

2、大变动（一）：旅行社类别旧：旧： 第五条第五条 旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社 和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。 国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。国内旅行社的经营范围仅限于游业务、国内旅游业务。国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务国内旅游业务。新：新：新新旅行社条例旅行社条例没有对旅行社作分类。没有对旅行社作分类。我国新旧旅行社条例解读 旧：旧：旅行社管理旅行社管理条例条例没有规定。没有规定。 新：新：旅行

3、社条例旅行社条例则规定旅行社取得经营许则规定旅行社取得经营许可可满两年满两年，且，且未因侵害旅游者合法权益受到行未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的政机关罚款以上处罚的，可以申请经营，可以申请经营出境旅出境旅游游业务。业务。几点重大变动（二）：出境旅游业务几点重大变动（二）：出境旅游业务我国新旧旅行社条例解读几点重大变动（三）：注册资金几点重大变动（三）：注册资金 旧：旧：第六条第六条 设立旅行社，应当具备下列条件：设立旅行社，应当具备下列条件： 有固定的有固定的营业场所营业场所 有必要的有必要的营业设施营业设施 符合规定符合规定的的经营管理人员经营管理人员 有符合本条例第七条、第

4、八条规定的注册资有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。本和质量保证金。 我国新旧旅行社条例解读 持有国家旅游局颁发的旅行社经理任职资格证书的总经理或副总经理1名； 持有国家旅游颁发的“旅行社经理任职资格证书”的部门经理或业务主管2名； 取得助理会计师以上职称的专职财会人员。国际旅行社经营管理人员资格要求国内旅行社经营管理人员资格要求 持有国家旅游局颁发的旅行社经理任职资格证书的总经理或副总经理1名； 持有国家旅游颁发的“旅行社经理任职资格证书”的部门经理或业务主管3名； 取得会计师以上职称的专职 会计人员。我国新旧旅行社条例解读o注册资本和质量保证金注册资本和质量保证金国际旅行

5、社国际旅行社国内旅行社国内旅行社注册资本不少于150万质量保证金注册资本不少于30万质量保证金10万元经营入境旅游业务的，缴纳60万经营出境旅游业务的，缴纳100万我国新旧旅行社条例解读新：新：第六条第六条 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：旅游业务的，应当具备下列条件：o（一）有固定的经营场所；（一）有固定的经营场所；o（二）有必要的营业设施；（二）有必要的营业设施；o（三）有不少于（三）有不少于30万元的注册资本。万元的注册资本。 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应

6、当存入质量保证金入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金增存质量保证金120万元。万元。我国新旧旅行社条例解读旧：旧：（一）申请设立旅行社应提交的文件（一）申请设立旅行社应提交的文件 1 1、设立申请书、设立申请书 2 2、设立旅行社可行性研究报告、设立旅行社可行性研究报告 3 3、旅行社的章程、旅行社的章程 4 4、经营管理人员履历表、资格证书、经营管理人员履历表、资格证书 5 5、验资证明等文件、验资证明等文件 6 6、经营场所证明、经营场所证明 7 7、经营设备情况证明、经营设备情况证明几点重大变动（四）：审批条件几点重大变动

7、（四）：审批条件我国新旧旅行社条例解读我国新旧旅行社条例解读 新：新： 第七条第七条 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许个

8、工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。我国新旧旅行社条例解读案例一 某市的甲、乙两家企业和私营企业主刘某看到旅游业蓬勃发展的趋势，三方经过协商，准备成立一家国际旅行社。甲企业投资60万元，乙企业用经营场所的土地、房屋作价出资30万元，刘某投资50万元。他们还聘请到了一个具有旅行社经理资格证书的人为总经理，并从社会上招聘

9、了一名兼职会计。三方交出资情况交由某会计事务所审计并取得验资报告后，委派刘某持设立申请书、聘用总经理的资格证书、会计事务所的验资报告、经营场所证明、经营设备证明到当地工商行政管理部门申请登记成立M国际旅行社。但工商行政管理部门经过审核，没有批准他们设立国际旅行社的申请。 依据依据旅行社管理条例旅行社管理条例，本案例中当事人申请设立旅，本案例中当事人申请设立旅行社是否具备条件？在新行社是否具备条件？在新条例条例怎么看待此案例？怎么看待此案例？我国新旧旅行社条例解读新：新：第二十七条第二十七条 旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅

10、行社不得在旅游合同约定之外提经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。供其他有偿服务。几点重大变动（五）：旅行社经营几点重大变动（五）：旅行社经营我国新旧旅行社条例解读新旅行社管理条例五一实施新旅行社管理条例五一实施 零团费游绝迹零团费游绝迹无锡新传媒网无锡新传媒网2009年年04月月15日日 09:00:32 “怎么怎么五一五一去港澳没有去港澳没有1000元左右的低价团了呢？元左右的低价团了呢？”昨昨天，市民陈小姐在报名咨询天，市民陈小姐在报名咨询“五一五一”出游的团队时发现，出游的团队时发现，以以往经常在节日期间报出特惠价的海南、港澳、东南亚等低往经常在节日期间报出特惠价

11、的海南、港澳、东南亚等低价线路已经不见了。这些零负团费完全消失的原因是国务价线路已经不见了。这些零负团费完全消失的原因是国务院发布的新版院发布的新版旅行社条例旅行社条例，它将在，它将在5月月1日起施行，日起施行，将将给消费者带来诸多利好，也有利于旅游业的健康成长。给消费者带来诸多利好，也有利于旅游业的健康成长。我国新旧旅行社条例解读o旅行社竞争是十分激烈的。为抢夺客源，旅行社常以低价吸引游旅行社竞争是十分激烈的。为抢夺客源，旅行社常以低价吸引游客参团，然后再强迫其购物或参加自费项目，以此保本。这导致客参团，然后再强迫其购物或参加自费项目，以此保本。这导致了游客出游质量无法保障。新了游客出游质量

12、无法保障。新条例条例实施后，将进一步保障消实施后，将进一步保障消费者消费质量。费者消费质量。o零团费、负团费与价格战零团费、负团费与价格战o目前苏州往泰国游目前苏州往泰国游5晚晚7天的成本要天的成本要3000元左右，元左右，4晚晚5天的港澳天的港澳常规线路成本也在常规线路成本也在2500元以上，如果报价只要一千多元甚至几元以上，如果报价只要一千多元甚至几百元，这样的线路显然是负团费的。百元，这样的线路显然是负团费的。组团组团社就会通过让游客购物社就会通过让游客购物或参加自费项目的办法，弥补自己的团费损失，到头来游客说不或参加自费项目的办法，弥补自己的团费损失，到头来游客说不定付出得更多。所以，

13、选择费用与成本相符的线路，才是比较放定付出得更多。所以，选择费用与成本相符的线路，才是比较放心的。心的。我国新旧旅行社条例解读 新新条例条例中规定，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付中规定，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目，将由旅游行政管理部门或工商行政管理部门对旅行社费的游览项目，将由旅游行政管理部门或工商行政管理部门对旅行社处处10万元以上万元以上50万元以下罚款，对于导游人员、领队人员，由旅游万元以下罚款，对于导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门处行政管理部门处1万元以上万元以上5万元以下罚款。万元以下罚款。情节严重的，可吊销旅情节严重的，可吊销旅行社业务经营许可

14、证、导游证或者领队证。行社业务经营许可证、导游证或者领队证。 旅游合同应写明旅游合同应写明14类事项在新类事项在新条例条例实施后，旅行社必须在实施后，旅行社必须在征得游客书面同意的情况下才可以调整行程。对拒不履行旅游合同约征得游客书面同意的情况下才可以调整行程。对拒不履行旅游合同约定义务的；非因不可抗力改变旅游合同安排行程的；欺骗、胁迫旅游定义务的；非因不可抗力改变旅游合同安排行程的；欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的；对旅行社，由旅游行政者购物或者参加需要另行付费的游览项目的；对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处处10万元以上万元以上50万元以万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处处1万元以上万元以上5万元以下的罚款。万元以下的罚款。几点重大变动（六）：罚则几点重大变动（六）：罚则我国新旧旅行社条例解读o1 1、新、新条例条例将经营入境旅游业务所